НП ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

127051, г. Москва, 2-ой Колобовский пер., 9/2, стр. 1, офис 31. Тел./факс: (495) 650-18-92,  www.npcimo.ru

Специализированный семинар 13 – 14 апреля 2017 года, Москва

«Вопросы правового регулирования в различных сферах для учёта

в практической деятельности юридических служб органов публичной власти»

тел. мобил.  (8-916) 751-11-79

тел.              (8-495) 650-18-92

– Еремеева Юлия

тел. мобил.  (8-916) 189-79-12

– Ильиных Ольга

НП ЦЕНТР ИННОВАЦИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

с 14.00

Заезд участников в парк-отель «Шереметьевский».

09.00 – 10.00

Регистрация участников семинара.

10.00 – 10.05

Открытие семинара.

Кирпичников Валерий Александрович, председатель некоммерческого партнерства «Центр инноваций муниципальных образований».

10.05 – 11.30

Пленарное заседание.

Щербаков Николай Борисович, к.ю.н., научный сотрудник кафедры гражданского права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, член правления Международной ассоциации строительного права (ICLA, Stuttgart), государственный советник юстиции 1-го класса.

Организация договорной работы в условиях новаций правового регулирования и подвижности судебной практики.

Практические вопросы заключения договора. Новеллы ГК РФ и последняя судебная практика.

Преддоговорные отношения и преддоговорная ответственность.

Существенные условия договора.

Признание договора незаключенным.

Особенности заключение договора конклюдентными действиями. Допустимость акцепта молчанием в свете новой редакции ГК РФ.

Особенности и варианты оформления долгосрочных договорных отношений.

Типичные ошибки при исполнении договорных обязательств в свете постановления Пленума ВС РФ от 22.11.2016 № 5.

Добросовестность при исполнении договора: понятие, особенности применения.

Срок, место и момент исполнения обязательства.

Возложение исполнения обязательства на третьих лиц.

Новое в регулировании механизмов распределения расходов и рисков.

Другие нововведения ГК РФ, которые необходимо учитывать.

Практика применения средств защиты прав кредитора в свете последней судебной практики и реформы ГК РФ.

Новые виды договоров: рамочный договор, опционный договор, абонентский договор.

Новые правила об ответственности в свете постановления Пленума ВС от 24.03.2016 № 7. Обязательства по возмещению потерь.

11.30 – 12.00

Перерыв. Кофе-брейк.

12.00 – 13.30

Продолжение пленарного заседания.

Прекращение договорных обязательств в свете последней судебной практики и реформы ГК РФ (новеллы Главы 26)

Основания прекращения обязательств.

Прекращение обязательства исполнением.

Отступное (новая редакция ст. 409 ГК РФ).

Прекращение обязательства зачетом и новацией (новые редакции ст.ст. 411 и 414 ГК РФ).

Прощение долга (дополнение ст. 415 ГК РФ).

Иные виды прекращения обязательств.

Споры о самовольных постройках, судебно-арбитражная практика.

Критерии отнесения постройки к самовольной. Самовольная постройка и объект строительства.

Соотношение самовольной постройки со смежными институтами.

Оформление и приобретение прав на самовольную постройку. Способы признания права собственности на самовольную постройку.

Требования о сносе самовольной постройки.

13.30 – 14.15

Обед.

14.15 – 15.45

Пленарное заседание.

Приходько Арсений Игоревич, к.ю.н., советник юстиции 2-го класса, магистр частного права.

Сложные правовые вопросы, возникающие при применении положений закупочного законодательства (фз № 44-ФЗ и № 223-ФЗ).

Анализ судебной практики по вопросу о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур. Правовые позиции Верховного Суда РФ:

декларация об отсутствии конфликта интересов

основания для вывода о наличии конфликта интересов

 последствия признания наличия конфликта интересов

Отдельные налоговые аспекты закупочных процедур:

оценка заявок участников торгов, находящихся на разных системах налогообложения

о допустимости включения в закупочную документацию условий о корректировки заказчиком ценовых предложений участников торгов в зависимости от применяемой ими системы налогообложения (общая система налогообложения или УСН)

о праве победителя торгов на иск о взыскании с заказчика суммы НДС в контексте злоупотребления гражданским правом. Практика Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Применение положений 44-ФЗ и 223-ФЗ к отдельным видам гражданско-правовых сделок:

особенности гражданско-правовой терминологии, используемой в 44-ФЗ и 223-ФЗ

сделки, при заключении которых соблюдение закупочных процедур, предусмотренных 44-ФЗ и 223-ФЗ, является обязательным

правовые последствия неприменения 44-ФЗ и 223-ФЗ при заключении сделок

применение закупочного законодательства к договорам аренды, лизинга, займа, банковского вклада, заключаемым при участии агента, кредита, купли-продажи недвижимости, приобретения акций, мены.

Запрет в закупочной документации на привлечение к исполнению контракта (договора) субподрядчика:

положение закупочной документации о личном исполнении подрядчиком контракта (договора): условие о способе и порядке исполнения контракта (договора) или требование к участнику закупки? Позиции контролирующих органов

соотношение общих положений ГК РФ о подряде и положений Федеральных законов № 135-ФЗ и 44-ФЗ в контексте запрета на привлечение субподрядчика. Правовые подходы судов

Односторонний отказ от исполнения контракта:

возникновение у сторон контракта права на односторонний отказ от его исполнения

о допустимости одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, не предусмотренным ГК РФ, но установленным в самом контракте – анализ изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года

О допустимости отклонения заявки участника по мотиву отсутствия у него свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ, но при наличии допуска к работам по организации строительства. Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВАС РФ.

Отдельные аспекты определения (взимания) неустойки в рамках контрактов (договоров), заключаемых по результатам закупочных процедур:

о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору)

о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВАС РФ

о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВАС РФ

обзор судебной практики по вопросу о допустимости уменьшения неустойки, установленной за просрочку государственным (муниципальным) заказчиком исполнения обязательств

размер неустойки, начисляемой за просрочку исполнения контракта на поставку электроэнергии

О допустимости взыскания оплаты товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) при отсутствии контракта (договора), заключенного по правилам закупочного законодательства:

последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения контракта

обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ

Судебное оспаривание отдельных видов предписаний антимонопольного органа:

 предписание об аннулировании закупочной процедуры в контексте ст. 449 ГК РФ. Проблемы соотношения положений 135-ФЗ и ГК РФ

заключение контракта (договора) при наличии предписания об аннулировании закупочной процедуры как способ защиты интересов заказчика и победителя торгов

иск о взыскании убытков как способ защиты интересов победителя торгов

предписание о повторном проведении закупочной процедуры в контексте полномочий антимонопольной службы. Перспективы оспаривания.

15.45 – 16.00

Перерыв.

16.00 – 17.30

Продолжение пленарного заседания.

Признание судом недействительными торгов, проводимых в рамках закупочной деятельности:

основания для признания торгов недействительными. Оценка судами существенности допущенных в ходе торгов нарушений

лица, которые вправе заявлять иски об оспаривании торгов

последствия признания торгов недействительными

Третейская оговорка в контрактах (договорах), заключаемых в соответствие с 44-ФЗ и 223-ФЗ:

о допустимости рассмотрения третейскими судами споров, возникающих в процессе осуществления закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Правовые подходы Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ

обзор изменений законодательства, регулирующего компетенцию третейский судов

Оценка судами включенных в закупочную документацию требований на предмет незаконного ограничения конкуренции. Обзор судебной практики:

требование закупочной документации о наличии у участника торгов регистрации в определенном территориальном образовании

уплата обязательных платежей в бюджет в качестве обязательного условия для санкционирования оплаты по контракту (договору). Практика Верховного Суда РФ

дополнительные требования к банковской гарантии в контексте ограничения конкуренции при проведении торгов

о случаях допустимости указания в закупочной документации на конкретного производителя закупаемого товара в рамках 223-ФЗ

иные условия закупочной документации, оцениваемые судами на предмет незаконного ограничения конкуренции

Иск о взыскании неосновательного обогащения как способ возврата уплаченных по контракту (договору) сумм при выявлении факта завышения объемов работ. Практика ВАС РФ

Практика ВАС РФ по вопросу о допустимости корректировки цены контракта при уменьшении объемов оказываемых услуг. Иск исполнителя о взыскании с заказчика убытков, вызванных отказом заказчика от предусмотренного контрактом объема услуг

Недобросовестность победителя закупочной процедуры при представлении банковской гарантии. Последствия

Рамочные договоры в практике 223-ФЗ:

обзор примеров из практики заказчиков

рамочные договоры в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года

Дополнительные соглашения к договорам, заключенным на торгах, проводимых в рамках 223-ФЗ:

дополнительные соглашения как способ обхода норм 223-ФЗ. Примеры из практики заказчиков

пределы применения института дополнительных соглашений.

оценка рисков дополнительные соглашения в контексте изменений в ГК РФ, вступивших в силу 1 июня 2015 года.

Дробление предмета договора, заключаемого в рамках 223-ФЗ:

дробление предмета договора как способ обхода норм 223-ФЗ

Договоры с условием о пролонгации в практике применения 223-ФЗ

Приобретение товаров, работ, услуг у единственного поставщика в практике                   223-ФЗ:

приобретение товаров у единственного поставщика как способ обхода норм                 223-ФЗ

пределы применения. Оценки рисков

17.30 – 17.45

Перерыв.

17.45 – 19.15

Пленарное заседание.

Сухорукова Ольга Ивановна, помощник депутата Государственной Думы ФС РФ, начальник правового управления администрации Артёмовского городского округа с 2009 по январь 2017 года.

Организация работы юридических служб в муниципалитете.

Порядок и практика рассмотрения обращений граждан в органах МСУ.

Возможность предотвращения административная ответственность должностных лиц за нарушение сроков и порядка рассмотрения обращений граждан, получившая широкое распространение в последнее время.

Анализ судебной практики по рассматриваемым темам.

19.15 – 20.15

Ужин.

10.00 – 11.45

Пленарное заседание.

Хомченко Дмитрий Юрьевич, эксперт Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации.

Задачи привлечения внебюджетных средств в инфраструктурные проекты. Государственная политика. Планы и результаты.

Сравнительный правовой анализ концессии и иных форм ГЧП.

Изменения концессионного законодательства в 2017 году (Федеральный закон              № 275-ФЗ от 03.07.2016).

Новые возможности заключения концессионных соглашений в отношении объектов незарегистрированного имущества и новый порядок государственной регистрации прав собственности.

Новые возможности передачи в концессию имущества унитарных предприятий с кредиторской задолженностью.

Новые возможности проведения совместных конкурсов в коммунальной сфере.

Последующая приватизация имущества, переданного в концессию

Типичные ошибки, допускаемые на муниципальном уровне. Успешные и не успешные примеры проектов в коммунальной сфере. Разбор наиболее спорных и проблемных вопросов действующего законодательства.

Рассмотрение судебной практики по вопросам заключения, изменения и расторжения концессионных соглашений.

11.45 – 12.15

Перерыв. Кофе-брейк.

12.15 – 13.45

Продолжение пленарного заседания.

Процедуры заключения концессионных соглашений. Подготовка к заключению концессионного соглашения: основные этапы и мероприятия. Типичные правовые ошибки при разработке КД и проектов КС.

Трехстороннее соглашение между концессионером, концедентом и кредитором. Порядок заключения. Существенные условия. Правовые последствия расторжения.

Случаи обязательного участия субъекта Российской Федерации в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения – законодательное регулирование и практика.

Порядок и условия проведения конкурса на право заключения концессионных соглашений. Решение концедента о заключении концессионного соглашения – содержание и порядок оформления. Конкурсная документация: составление заявки, критерии конкурса, содержание конкурсного предложения. Этапы конкурса, сроки его проведения, оформление протоколов. Типичные ошибки.

Упрощенная процедура заключения КС: механизм «частной» инициативы. Задачи публичных органов и частного бизнеса.

Практика оспаривания результатов конкурсов на право заключения КС. Обжалование в ФАС. Рассмотрение конкретного кейса.

13.45 – 14.30

Обед.

14.30 – 16.15

Пленарное заседание.

Савранская Ольга Леонидовна, советник Конституционного Суда Российской Федерации 2009-2016 гг., эксперт по местному самоуправлению, государственный советник РФ 1-го класса.

Законодательные основания и муниципальное правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по отдельным вопросам компетенции:

- деятельность в области физической культуры и спорта; особенности организации и финансирования сдачи норм ГТО;

- создание условий для организации медицинской помощи населению муниципального образования;

- организация летнего отдыха детей.

16.15 – 16.30

Перерыв.

16.30 – 18.00

Продолжение пленарного заседания.

Продолжение темы законодательные основания и муниципальное правовое регулирование деятельности органов местного самоуправления по отдельным вопросам компетенции:

- вопросы местного значения, связанные с обеспечением безопасности на территории муниципального образования, в том числе безопасности объектов муниципальной собственности, безопасности зданий и сооружений;

- «права» местного самоуправления.

Законодательные ограничения; разграничение компетенции между уровнями публичной власти; необходимые мероприятия и содержание деятельности по вопросам местного значения; правовое регулирование, организация исполнения, результативность и эффективность.

Категория номера

Будни (понедельник, вторник, среда, четверг)

Выходные

(пятница, суббота, воскресенье) и праздничные дни

Одноместное размещение

Двухместное размещение

Одноместное размещение

Двухместное размещение

Однокомнатный стандарт

4 160

4 800

3 360

4 000

Джуниор сюит

5 200

6 000

4 400

5 200

тел. мобил.  (8-916) 751-11-79

тел.              (8-495) 650-18-92

– Еремеева Юлия

тел. мобил.  (8-916) 189-79-12

– Ильиных Ольга

Наименование организации плательщика:

Юридический адрес организации с индексом:

Ф.И.О. участника, должность, контактный телефон:

Контактное лицо для связи по орг. вопросам (Ф.И.О., телефон):

E-mail (на который направить счет и договор):

Необходимость в бронировании гостиницы (категория номера, дата заезда, дата выезда):