АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

 

 

РЕШЕНИЕ

 

29 июня 2012 года                                                                       город Ставрополь

 

 

О деятельности органов  управления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края» за

период с июня 2011 года по июнь 2012 года

 

 

Заслушав и обсудив доклад председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Полякова А.И. о деятельности органов управления Ассоциации за отчетный период, общее собрание членов Ассоциации отмечает, что, руководствуясь положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», краевыми законодательными актами, Уставом  Совета органы управления Ассоциации проделали определенную организаторскую работу по оказанию со­действия муниципальным образованиям на территории края в решении во­просов их дальнейшего реформирования, развития и укрепления межмуниципального сотрудничества, координа­ции деятельности членов Ассоциации, более эффективному осуществлению ими своих прав и интересов, созданию условий для реализации конституци­онных полномочий местного самоуправления.

Членами правления, работниками исполнительного аппарата за отчетный период подготовлено и проведено 7 заседаний правления, на кото­рых рассмотрено 15 основных вопросов о деятельности отдельных муниципальных образований, некоторых учреждений и ведомств, формах взаимодействия и взаимоотношениях органов местного самоуправления с органами государственной власти края.

На выездном заседании  29 июня 2011 года правление ознакомилось с деятельностью муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Изобильненского муниципального района и Ставропольской ГРЭС в поселке Солнечнодольске. На этом же заседании Правление Совета  рассмотрело вопросы:

- о состоянии и мерах по дальнейшему реформированию жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.

- о взаимодействии территориальных органов Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю с органами местного самоуправления Ставропольского края по исполнению  местных бюджетов (собираемости налогов).

07 октября 2011 года члены правления и ревизионной комиссии с выездом на место ознакомились с опытом работы  Кочубеевского района по обеспечению условий для развития на территориях поселений района физической культуры и массового спорта, проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий, который был рассмотрен на пленарном заседании, состоявшемся в селе Казьминском Кочубееевского района, и одобрен правлением Совета.

Вместе с тем правление обсудило вопрос о состоянии работы в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края по исполнению Федерального закона от 27 июля  2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и проблемах, возникающих при реализации этого законодательного акта».

На состоявшемся 16 декабря 2011 года в городе Ставрополе заседании правления  заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Главным управлением МВД России по Ставропольскому краю и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и рассмотрены следующие вопросы:

- о состоянии работы по взаимодействию органов местного самоуправления и органов внутренних дел Ставропольского края по организации охраны общественного порядка в населенных пунктах края и проблемах, возникающих при осуществлении данных полномочий.

- о практике взаимодействия органов местного самоуправления Кировского муниципального района с городским и сельскими поселениями, входящими в состав района, по выполнению их полномочий.

10 апреля 2012 года члены правления и ревизионной комиссии с выездом на место ознакомились с опытом работы Ипатовского района по организации социальной помощи, поддержки и социального обслуживания населения, который был рассмотрен на пленарном заседании и одобрен правлением Совета.

Кроме того, на заседании члены правления обсудили следующие вопросы:

- о практике работы органов местного самоуправления Буденновского муниципального района и его поселений по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, оформлению их в муниципальную собственность.

- проект «О внесении изменений и дополнений в Устав Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

По всем рассмотренным на пленарных заседаниях вопросам правление Ассоциации своими решениями рекомендовало органам местного самоуправления края принять меры по активизации и совершенствованию работы по вышеназванным направлениям деятельности. Эти решения исполнительным аппаратом Совета были направлены во все органы местного самоуправления муниципальных образований края.       

Правление рассмотрело и поддержало правотворческую инициативу Тельмановского сельсовета по внесению изменений и дополнений в статью  9 Закона Ставропольского края № 82-кз  «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния», направленную на решение вопросов оплаты труда муниципальных служащих сельских поселений, непосредственно исполняющих эту работу. Исполнительный аппарат Совета подготовил законопроект, который был одобрен правлением Ассоциации и направлен на рассмотрение в Думу Ставропольского края.

В ходе обсуждения вопросов, внесенных на заседания правления, поднимались конкретные проблемы, требующие разъяснений, проработки и принятия мер соответствующими краевыми министерствами и ведомствами. В связи с этим Ассоциацией направлялись письма Губернатору Ставропольского края с просьбой о рассмотрении и принятии соответствующими краевыми органами исполнительной власти практических мер по проблемам муниципальных образований Ставропольского края, отраженных в решениях правления Совета.

Ассоциацией были внесены следующие предложения:

- по софинансированию из краевого бюджета мероприятий органов местного самоуправления муниципальных районов края по созданию и (или) реконструкции информационно-телекоммуникационных сетей, обновлению компьютерного оборудования и приобретению программного обеспечения  в целях своевременного перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- по возобновлению выдачи из краевого бюджета субвенций для муниципальных районов и городских округов на проведение окружных и всероссийских спортивных мероприятий и участие в них сборных команд и отдельных спортсменов, отмененных с   01 января 2010 года;

- по проведению занятий и семинаров по обучению специалистов органов местного самоуправления края, обеспечивающих информационно – коммуникационное сопровождение государственных и муниципальных услуг в электронном виде;  

- о рассмотрении возможности введения в штатное расписание органов местного самоуправления специалистов информационных технологий;

- по увеличению учреждений социального обслуживания населения для социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;

- по урегулированию организационных вопросов с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Ставропольскому краю по оформлению в муниципальную собственность автодорог с гравийным покрытием и грунтовых дорог;

- по предоставлению органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края субсидий для приведения в нормативное состояние дорог местного значения. 

В связи с этим исполнительным аппаратом Ассоциации проведена определенная организаторская  работа  по  контролю  и  проверке  исполнения  принятых решений правления, а также поручений, данных Губернатором края министерствам и другим ведомствам.

Члены правления систематически информируются о ходе реализации принятых решений. С этой целью на заседаниях правления заслушиваются информации исполнительного аппарата, по электронной почте эти сведения доводятся до руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований края.

Ассоциация продолжает развивать межмуниципальное сотрудничество по важнейшим направлениям методической, правовой и информационной помощи советам муниципальных образований, обмену опытом работы.

Совет, являясь членом Общероссийского Конгресса муниципальных образований, активно взаимодействует с этим объединением, которое представляет интересы местного самоуправления на федеральном уровне.

24-26 мая 2012 года в городе Ставрополе состоялось заседание Координационного Совета участников Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между Ассоциациями муниципальных образований регионов юга России, в который кроме Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» входят Советы муниципальных образований Республики Адыгея, Республики Дагестан, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Краснодарского края, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей. В данном заседании приняли участие и члены правления Совета. В ходе проведения этого форума его участники обменялись опытом работы с коллегами из других регионов в решении вопросов местного значения, были обсуждены предложения  по разграничению полномочий органов местного самоуправления, которые будут направлены в Общероссийский Конгресс муниципальных образований и федеральные органы власти для принятия соответствующих решений. 

Органами управления Совета осуществляется взаимодействие с Думой Ставропольского края по законопроектной работе. Дума края систематически направляет в Ассоциацию проекты законов для представления замечаний и предложений по ним. Данные законопроекты в обязательном порядке рассматриваются членами правления Совета и коллегиальное мнение о них направляется в этот краевой законодательный орган власти.

Работу Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставрополь­ского края» систематически освещают журнал ОКМО «Муниципальная Рос­сия», газета «Ставропольская правда», Интернет - портал Правительства Ставропольского края, а также радио и газеты городов и районов, на терри­тории которых проводятся выездные заседания правления и другие меро­приятия.

Вместе с тем правление Ассоциации еще не в полной мере осуществ­ляет свои полномочия, недостаточно активно оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую и юридическую помощь по совершенствованию системы межбюджетных и налоговых отношений, управлению муниципальной собственностью и землями, комплексному со­циально-экономическому развитию территорий, к решению этих вопросов недостаточно привлекает научных и практических работников.

Члены правления, ревизионной комиссии Ассоциации, работники ис­полнительного аппарата не добились от всех муниципальных образований края выполнения ими уставных требований по вопросам уплаты ежегодных членских взносов.

Имеются отдельные упущения в работе по организации контроля и проверке исполнения принимаемых членами Ассоциации и правлением ре­шений.

Общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образова­ний Ставропольского края»

 

РЕШИЛО:

 

1. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с июня 2011 года по июнь 2012года при­знать удовлетворительной.

 

1. Определить органам управления Ассоциации «Совет муниципальных образова­ний Ставропольского края» следующие приоритетные направления деятельности:

- организация конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями и другими ведомствами, участие в законопроектной работе на краевом уровне;

- укрепление системы местного самоуправления и совершенствование их правового статуса;

- содействие процессам перераспределения полномочий между государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, увеличение доходной базы местных бюджетов;

-  информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения;

-  участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;

- оказание практической и методической помощи органам местного самоуправления по правовым вопросам.

 

3. Рекомендовать главам муниципальных образований, главам администраций муниципальных образований всех уровней – членам Ассоциации:

3.1. В целях всестороннего развития и взаимодействия органов местного самоуправления, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Совета, выполнять решения его органов управления, вносить предложения, направленные на укрепление системы местного самоуправления и усовершенствование их правового статуса;

3.2. Сосредоточить внимание и усилие на практической реализации следующих вопросов:

         - развития жилищной инфраструктуры, благоустройства территорий населенных пунктов муниципальных образований и повышения качества предоставляемых населению коммунальных услуг

- закона Ставропольского края от 14 октября 2011 года «О дорожном фонде Ставропольского края», вопросам приемки на баланс автомобильных дорог местного значения, разработки проектно-сметной документации по проведению капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог местного значения;

- программ по энергосбережению, снижению уровня потребления энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий;

         - создания  условий для оказания медицинской и социальной помощи населению на обслуживаемой территории;

         - взаимодействия с органами внутренних дел в охране общественного порядка на территориях муниципальных образований;

- обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований;

         - создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселений услугами организаций культуры, для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

  - создания условий для инвестиционной привлекательности территорий,  развития малого и среднего предпринимательства;

         - предоставления населению государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных сетей органов государственных власти Ставропольского края.

 

         4. Обратиться с просьбой к Губернатору, Правительству и Думе Ставропольского края о назначение постоянных представителей от Губернатора или Правительства и Думы Ставропольского края в Ассоциации для конструктивного и постоянного взаимодействия с краевыми органами власти.

 

5. Просить Губернатора Ставропольского края изыскать возможность выделить дополнительно исполнительному аппарату и председателю Ассоциации в здании Правительства Ставропольского края (г. Ставрополь, пл. Ленина, 1) один кабинет для осуществления служебной деятельности.    

 

6. Обратиться с просьбой в комитет Ставропольского края по массовым коммуникациям, Государственную телевизионную и радиовещательную компанию «Ставрополье», редакцию газеты «Ставропольская правда» шире ос­вещать в средствах массовой информации вопросы реформирования, разви­тия и укрепления муниципальных образований, деятельность Ассоциации, ее правления и органов местного самоуправления Ставропольского края.

 

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление Ассоциации и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет му­ниципальных образований Ставропольского края».

 

 

 

 

Председатель Ассоциации                                                                          А.И. Поляков