ПРОТОКОЛ
заседания Президиума
Общероссийского Конгресса муниципальных образований
11 декабря 2014 года г. Москва
На заседании Президиума ОКМО присутствовали:
Члены Президиума:
1. Киричук Степан Михайлович – Президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований
2. Акбулатов Эдхам Шукриевич – Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Красноярского края», глава города Красноярска
3. Алиев Рамазан Джамалудинович – Исполнительный секретарь Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Дагестан»
4. Беликов Всеволод Федорович – Председатель Совета муниципальных образований Санкт-Петербурга, глава муниципального образования Финляндского округа Санкт-Петербурга
5. Беспалова Марина Павловна – Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области», глава МО «город Ульяновск»
6. Гаврилов Валерий Васильевич – Президент Ассоциации малых и средних городов России, глава Дмитровского муниципального района Московской области
7. Карнюшина Татьяна Павловна – Заместитель Председателя Совета по юридическим вопросам - исполнительный секретарь Совета муниципальных образований Смоленской области
8. Кухарев Владимир Андреевич – Председатель Ассоциации «СМО Ставропольского края», глава администрации Грачевского муниципального района
9. Манчевский Юрий Тимофеевич – Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа»
10. Панкращенко Виктор Николаевич – Исполнительный директор ОКМО
11. Пуляевский Дмитрий Витальевич – Председатель Президиума Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области», глава МО «Сосновоборский городской округ»
12. Титов Алексей Алексеевич – Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Тверской области», глава Селижаровского района
13. Фомин Василий Михайлович – Председатель Совета муниципальных образований Рязанской области, глава муниципального образования Шиловский муниципальный район
14. Шакиров Минсагит Закирович – Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан
15. Яковлев Сергей Анатольевич – Президент Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области», глава Крестецкого муниципального района
Приглашенные члены Ревизионной комиссии ОКМО:
16. Быстров Егор Валерьевич – Управляющий делами Ассоциации «Совет муниципальных образований Тюменской области»
17. Вершинина Любовь Ивановна – Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Кемеровской области»
18. Иванов Олег Борисович – Исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области
19. Ростовцев Владимир Иванович – Исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Самарской области»
Приглашенные гости:
20. Бабичев Игорь Викторович – руководитель Аппарата Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, Почетный член Президиума ОКМО
21. Сысуев Дмитрий Владимирович – Советник Управления Президента РФ по внутренней политике
22. Тимченко Вячеслав Степанович – Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, Почетный член Президиума ОКМО
От Исполнительной дирекции ОКМО:
23. Браилица Виктория Васильевна – Заместитель исполнительного директора ОКМО
24. Голубева Елена Анатольевна – Главный специалист ОКМО
25. Луценко Елена Владимировна – Главный специалист по правовым и экспертно-аналитическим вопросам
26. Миронова Галина Викторовна – Ассистент исполнительного директора ОКМО
Кворум имеется, присутствует 15 членов Президиума Конгресса из 19.
Председательствующий: Киричук С.М., президент Конгресса
Повестка дня:
1. О реализации п. 2 «в» перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 июня 2014 г. № Пр-1448 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 26 мая 2014 г.
2. О подготовке ежегодного доклада Конгресса о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации, перспективах его развития и предложений по совершенствованию правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления.
3. О работе национальной делегации Российской Федерации.
4. О приоритетных направлениях деятельности ОКМО в 2015 году.
4.1. О создании Электронного муниципального сетевого университета (ЭлМСУ).
5. О подготовке отчета ОКМО за 2014 год.
6. Разное
6.1. О подготовке Общего Собрания членов ОКМО.
6.2.1. Об исполнении и корректировке сметы расходов (финансового плана) ОКМО на 2014 год.
6.2.2. О ходе исполнения решений Президиума ОКМО в части погашения задолженностей по членским взносам.
6.3. О ежегодных членских взносах и смете расходов (финансового плана) ОКМО на 2015 год.
6.4. О ходе подписки на официальный печатный орган ОКМО – журнал «Муниципальная Россия».
6.5. О награждении Почетной грамотой ОКМО.
1. СЛУШАЛИ: президента ОКМО С.М. Киричука и исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о реализации п. 2 «в» перечня поручений Президента Российской Федерации от 22 июня 2014 г. №Пр-1448.
Выступили: Э.Ш. Акбулатов, Р.Д. Алиев, И.В. Бабичев.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению предварительные результаты мониторинга принятия в субъектах Российской Федерации законов, направленных на реализацию положений Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (прилагается).
2. Поручить Исполнительной дирекции ОКМО в срок до 16 января 2015 года завершить мониторинг принятия в субъектах Российской Федерации законов, направленных на реализацию положений Федерального закона от 27.05.2014 №136-ФЗ и проинформировать об его результатах членов ОКМО, членов Президиума ОКМО, а также заинтересованные федеральные органы государственной власти.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
2. СЛУШАЛИ: президента ОКМО С.М. Киричука и исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о подготовке ежегодного доклада Конгресса о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации, перспективах его развития и предложений по совершенствованию правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления.
ВЫСТУПИЛИ: И.В. Бабичев, В.А. Кухарев.
РЕШИЛИ:
1. Поручить Президенту ОКМО в срок до 16 января 2014 года сформировать и возглавить редакционную коллегию по подготовке доклада ОКМО о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации, перспективах его развития и предложениях по совершенствованию правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления.
2. Редакционной коллегии разработать и представить для утверждения Президиуму ОКМО методологию и инструментарий, необходимые для подготовки доклада ОКМО с учетом анализа предложений советов муниципальных образований.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
3. СЛУШАЛИ: президента ОКМО С.М. Киричука и исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о работе национальной делегации Российской Федерации.
Выступили: Беликов В.Ф., М.П. Беспалова.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию об участии делегации Российской Федерации в Палате местных властей на 27-й пленарной сессии КМРВСЕ.
2. За активное участие в работе 27-й пленарной сессии КМРВСЕ вынести благодарность участникам сессии - членам делегации Российской Федерации в Палате местных властей КМРВСЕ (Приложение 1).
3. Принять к сведению информацию об итогах проведения в Российской Федерации мероприятий в рамках проекта Совета Европы «Европейская неделя местной демократии - 2014».
4. За активное участие в проекте «Европейская неделя местной демократии» вынести благодарность наиболее активным организаторам тематических мероприятий в регионах (Приложение 2).
5. Принять к сведению информацию о прекращении в связи с изменением статуса полномочий следующих членов делегации РФ в Палате местных властей КМРВСЕ:
Белых Ирины Викторовны,
Болтенко Надежды Николаевны,
Вокуевой Людмилы Вячеславовны,
Пилюс Наталии Николаевны,
Чернышева Михаила Анатольевича.
6. Рекомендовать для утверждения в состав национальной делегации РФ взамен выбывших:
Зубович Людмилу Николаевну, главу города Барнаул Алтайского края,
Васильеву Ирину Юрьевну, главу сельского поселения Жаворонковское Одинцовского муниципального района Московской области,
Акбулатова Эдхама Шукриевича, главу города Красноярск, Председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Красноярского края»,
Тихомирову Марину Михайловну, главу Сандовского района Тверской области,
Елфинову Людмилу Вячеславовну, главу Кочубеевского муниципального района, главу Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края, заместителя Председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
4. СЛУШАЛИ: президента ОКМО С.М. Киричука и исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о приоритетных направлениях деятельности ОКМО в 2015 году.
Выступили: Беликов В.Ф., М.П. Беспалова, И.В. Бабичев, В.В. Гаврилов.
РЕШИЛИ:
1. Вынести на обсуждение членов ОКМО следующие приоритетные направления деятельности ОКМО в 2015 г.:
1) укрепление системы советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, повышение их роли в развитии местного самоуправления, совершенствование их правового статуса и финансового обеспечения;
2) реализация особого статуса ОКМО как единого общероссийского объединения муниципальных образований, укрепление взаимодействия с иными объединениями муниципальных образований;
3) взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе:
- участие в согласовании проектов нормативных правовых актов, затрагивающих права и интересы муниципальных образований;
- представление позиции Конгресса при рассмотрении предложений по планам законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;
- участие представителей Конгресса в комиссиях, рабочих группах и иных органах, создаваемых для рассмотрения вопросов, влияющих на положение и развитие муниципальных образований.
4) осуществление мониторинга реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) участие в работе по совершенствованию распределения публичных полномочий и обеспечению увеличения финансовой обеспеченности муниципальных образований;
6) обеспечение доступности и повышение качества подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для органов местного самоуправления, в том числе:
- инициирование и участие в разработке профессионального стандарта муниципальной службы как вида профессиональной деятельности;
- участие в совершенствовании федерального государственного образовательного стандарта по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление» с учетом особенностей муниципальной службы;
- участие в создании электронной информационно-образовательной среды «Электронный Муниципальный Сетевой Университет» и механизма профессионально-общественной аккредитации образовательных программ подготовки и переподготовки кадров для органов местного самоуправления;
7) информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, популяризация достижений местного самоуправления в Российской Федерации, создание позитивного образа муниципальной службы и муниципальных служащих. Содействие в подготовке материалов и распространению официального органа ОКМО - журнала «Муниципальная Россия»;
8) осуществление международной деятельности в установленном порядке.
2. Исполнительной дирекции ОКМО обеспечить сбор и обобщение предложений, замечаний и дополнений членов ОКМО к перечню приоритетных направлений деятельности ОКМО в 2015 г. для утверждения на очередном Общем собрании членов ОКМО.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
4.1. СЛУШАЛИ: президента ОКМО С.М. Киричука и исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о создании Электронного муниципального сетевого университета (ЭлМСУ).
РЕШИЛИ:
1. Утвердить план мероприятий и смету расходов на реализацию проекта ЭлМСУ (прилагается).
2. Поручить Исполнительной дирекции ОКМО заключить с АНО «Центр прикладных исследований местного самоуправления» договор целевого финансирования для реализации проекта ЭлМСУ.
2. Финансирование реализации проекта ЭлМСУ произвести за счет средств ОКМО, предусмотренных сметой расходов (финансовым планом) ОКМО на 2014 год.
3. Для контроля за реализацией проекта ЭлМСУ образовать Наблюдательный совет в составе:
1) Киричук Степан Михайлович президент ОКМО, председатель Наблюдательного совета,
2) Акбулатов Эдхам Шукриевич, Председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Красноярского края,
3) Беспалова Марина Павловна, председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области»,
4) Грачев Иван Александрович, Председатель Ассоциации "Совет муниципальных образований Орловской области,
5) Шакиров Минсагит Закирович, Председатель Совета муниципальных образований Республики Татарстан.
4. Поручить председателю Наблюдательного совета проекта ЭлМСУ представить Президиуму ОКМО промежуточный отчет о реализации проекта в срок до 1 марта 2015 года.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
5. СЛУШАЛИ: президента ОКМО С.М. Киричука и исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о подготовке отчета ОКМО за 2014 год.
РЕШИЛИ:
1. Принять информацию по данному вопросу к сведению.
2. Финансирование работ по подготовке и публикации отчета ОКМО за 2014 год произвести за счет сметы расходов ОКМО.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
6. СЛУШАЛИ:
6.1. президента ОКМО С.М. Киричука о подготовке и проведении Общего Собрания членов ОКМО.
РЕШИЛИ:
Поручить Президенту ОКМО и Исполнительной дирекции ОКМО обеспечить подготовку и проведение Общего Собрания членов ОКМО в 1 квартале 2015 года.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
6.2.1 президента ОКМО исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко об исполнении и корректировке сметы расходов (финансового плана) ОКМО на 2014 год.
РЕШИЛИ:
1. Информацию об исполнении сметы расходов (финансового плана) ОКМО за 11 месяцев 2014 года принять к сведению.
2. Утвердить произведенные расходы и корректировку сметы расходов (Приложение 1).
3. Остатки денежных средств ОКМО, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2015 года, использовать для финансирования расходов на уставную деятельность ОКМО в 2015 году в соответствии с основными параметрами сметы расходов (финансового плана) ОКМО на 2015 год.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
6.2.2. исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о ходе исполнения решений Президиума ОКМО в части погашения задолженностей по членским взносам.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию о ходе погашения задолженности советами муниципальных образований субъектов Российской Федерации по уплате членского взноса в ОКМО за 2013 год и уплате членского взноса за 2014 год (Приложение 1).
2. В связи с непогашением задолженности по уплате ежегодных членских взносов за 2013 и 2014 годы и на основании Решения Общего Собрания членов ОКМО от 01.07.2014 № 10 вынести Ассоциации сельских муниципальных образований и городских поселений предупреждение с временным приостановлением ее членства в ОКМО на срок до следующего Общего Собрания членов ОКМО как не исполнившей обязанности члена ОКМО, предусмотренные пунктом 2.6 Устава ОКМО.
3. В связи неуплатой ежегодного членского взноса за 2014 год, в сроки установленные решением Общего Собрания членов ОКМО от 01.07.2014 № 11, вынести предупреждение:
- ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Адыгея»;
- Совету муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики;
- Совету муниципальных образований Республики Мордовия;
- ассоциации муниципальных образований Иркутской области;
- ассоциации «Совет муниципальных образований Костромской области»;
- ассоциации «Совет муниципальных образований Томской области»;
- ассоциации «Совет муниципальных образований Ярославской области»;
- ассоциации «Совету муниципальных образований Ненецкого автономного округа»;
- Ассоциации ЗАТО атомной промышленности.
4. Согласно обращению в Исполнительную дирекцию ОКМО советов муниципальных образований субъектов РФ предоставить рассрочку погашения задолженности по уплате членского взноса за 2014 год:
1) ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Бурятия» - до 01 апреля 2015 года (сумма задолженности 60 000 руб.);
2) ассоциации «Совет муниципальных образований Забайкальского края» - до 01 марта 2015 года (сумма задолженности 80 000 руб.)
3) ассоциации «Совет муниципальных образований Еврейской автономной области»» в следующем порядке (сумма задолженности 90 000 руб.):
до 31 декабря 2014 года - 45 000 руб.
до 27 февраля 2015 года - 45 000 руб.
5. Поручить исполнительной дирекции ОКМО проинформировать советы муниципальных образований Республики Мордовия, Республики Адыгея, Республики Бурятия, Карачаево-Черкесской Республики, Забайкальского края, Иркутской области, Костромской области, Томской области, Ярославской области, Еврейской автономной области, Ненецкого автономного округа, Ассоциацию сельских муниципальных образований и городских поселений, Ассоциацию ЗАТО атомной промышленности о принятии настоящего решения.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
6.3. президента ОКМО С.М. Киричука и исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о ежегодных членских взносах и об основных параметрах сметы расходов (финансового плана) ОКМО на 2015 год.
РЕШИЛИ:
1. Рекомендовать Общему Собранию членов ОКМО оставить неизменным ежегодный членский взнос в размере 90 000 (девяноста тысяч) рублей, а также порядок уплаты ежегодного членского взноса путем перечисления членами ОКМО денежных средств на расчетный счет ОКМО на основании выставленного Исполнительной дирекцией ОКМО счета.
2. Утвердить основные параметры сметы расходов (финансового плана) ОКМО на 2015 год (прилагается), исходя из ежегодного членского взноса члена ОКМО в размере 90 000 (девяноста тысяч) рублей.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
6.4. президента ОКМО С.М. Киричука и исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о предварительных результатах подписной кампании на официальный орган ОКМО - журнал «Муниципальная Россия» на 2015 год.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию о ходе и предварительных результатах редакционной подписки на официальный орган ОКМО - журнал «Муниципальная Россия» на 2015 год (прилагается).
2. Вынести благодарность руководству советов муниципальных образований Тюменской, Ростовской областей, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Республики Татарстан и города Санкт-Петербург, обеспечивших годовую подписку на официальный орган ОКМО для всех муниципальных образований – членов советов данных субъектов на 2015 год.
3. Рекомендовать советам муниципальных образований субъектов Российской Федерации разослать информацию о продолжении редакционной подписки на официальный орган ОКМО на 2015 год во все муниципальные образования – члены совета, а также разместить на своих сайтах информацию о «Муниципальной России».
4. Поручить Исполнительной дирекции ОКМО провести анализ итогов подписной кампании и проинформировать о результатах Президиум ОКМО и советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
6.5. исполнительного директора ОКМО В.Н. Панкращенко о награждении Почетной грамотой ОКМО.
РЕШИЛИ:
По ходатайству Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области» наградить Почетной грамотой Общероссийского Конгресса муниципальных образований за существенный вклад в развитие местного самоуправления:
1) Ященко Сергея Васильевича, главу Трубчевского района Брянской области;
2) Масякина Александра Михайловича, главу Севского района Брянской области;
3) Волкову Ирину Константиновну, главу Доманичского сельского поселения Почепского района Брянской области.
ГОЛОСОВАЛИ:
«за» - 15; «против» - 0; «воздержались» - 0.
Решение принято.
Председательствующий С.М. Киричук
Протокол составил:
Секретарь Президиума В.Н. Панкращенко
-