АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ № 15
31 марта 2023 года город Ставрополь
Об организации работы администрацией Грачевского муниципального округа Ставропольского края по выполнению предприятиями и организациями агропромышленного комплекса муниципального округа мероприятий по охране
окружающей среды и природных ресурсов, обеспечению экологически безопасного развития сельского хозяйства
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Принять к сведению информацию об организации работы администрацией Грачевского муниципального округа Ставропольского края по выполнению предприятиями и организациями агропромышленного комплекса муниципального округа мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, обеспечению экологически безопасного развития сельского хозяйства (прилагается).
2. Рекомендовать:
2.1. Администрациям муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством во взаимодействии с федеральными и краевыми органами государственной власти проводить мероприятия, направленные на организацию работы по выполнению сельскохозяйственными товаропроизводителями мер по охране окружающей среды и природных ресурсов, обеспечению экологически безопасного развития сельского хозяйства.
2.2. Министерству природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края оказывать содействие администрациям муниципальных образований Ставропольского края по исполнению подпункта 2.1. пункта 2 настоящего решения.
2.3. Министерству сельского хозяйства Ставропольского края изучить и при необходимости реализовать следующие вопросы:
о разработке и утверждении в 2024 году краевой целевой программы биологизации земледелия;
о создании при министерстве сельского хозяйства Ставропольского края центра поддержки биологизированных и органических производств.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Временно исполняющий обязанности
председателя Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» Н.А. Бобрышева
Приложение к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 31 марта 2023 года № 15
Информация
об организации работы администрацией Грачевского муниципального округа Ставропольского края по выполнению предприятиями и организациями агропромышленного комплекса муниципального округа мероприятий по охране
окружающей среды и природных ресурсов, обеспечению экологически безопасного развития сельского хозяйства.
Экономика Грачевского муниципального округа представляет в основном сельскохозяйственную сферу деятельности. В этой области занято около 1,0 тысячи жителей округа или 5% трудоспособного населения.
Общая площадь земель Грачевского района составляет - 179,5 тыс. га, в том числе сельхозугодий - 155,1 тыс. га, из них:
пашня - 108,1 тыс. га;
пастбища - 45,3 тыс. га;
сенокосы и залежь - 700 га;
многолетние насаждения – 1 тыс. га.
В структуре сельскохозяйственного производства 86,0 % приходится на растениеводство и 14 % - животноводство.
По состоянию на 1 января 2023 года хозяйственную деятельность в округе осуществляют 14 сельхозорганизаций, 65 крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, 59 – из которых занимаются растениводством, 16 – животноводством и 4 – смешанными видами деятельности.
В растениеводстве в основном занимаются производством зерновых, зернобобовых и технических культур. В структуре посевных площадей 80 % занимают зерновые и зернобобовые культуры, 17 % - технические культуры и 3 % - прочие культуры.
Животноводческий комплекс представлен птицеводством, разведением молочных пород крупного рогатого скота, а также мясных пород овец.
Одной из главных задач администрации Грачевского муниципального округа (далее - администрация) является выполнение предприятиями и организациями агропромышленного комплекса (далее – АПК) мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов на обеспечение экологически безопасного развития сельского хозяйства.
Администрация занимается разработкой и внедрением мероприятий по воспроизводству плодородия и сохранению почв, производству высококачественной продукции растениеводства, повышению урожайности всех сельскохозяйственных культур путем применения научно обоснованной системы земледелия, по применению средств химизации и защиты растений, мелиорации, внесению органических и минеральных удобрений, совершенствованию системы семеноводства, сортообновлению, освоению интенсивных и экологически чистых технологий, обеспечению токсикологической безопасности производственной продукции, охране окружающей среды и природных ресурсов.
В 2022 году действовала муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства Грачевского муниципального округа Ставропольского края», утвержденная постановлением администрации от 30 декабря 2020 г. № 65.
Согласованная работа управления сельского хозяйства и охраны окружающей среды Грачевского муниципального округа с такими смежными службами, как Северо-Кавказское межрегиональное управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Грачевский отдел Ставропольского филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Россельхозцентр» (далее – Россельхозцентр), Федеральное государственное бюджетное учреждение государственный центр агрохимической службы «Ставропольский» (далее – Агрохимцентр) и Грачевская районная станция по борьбе с болезнями животных и другими дала положительные результаты в развитии отрасли сельского хозяйства.
Администрация в рамках переданных государственных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» осуществляет контроль за проведением один раз в 5 лет сельхозтоваропроизводителями Грачевского района агрохимического обследования почвы такими аккредитованными организациям, как Агрохимцентр и Ставропольский аграрный университет.
Только при сопоставлении фактического состояния плодородия почв, определяемого в результате агрохимических обследований, позволяет целенаправленно управлять плодородием. При этом администрация рекомендует сельхозтоваропроизводителям проводить ряд мероприятий, направленных на воспроизводство органического вещества почвы.
Так, по итогам 2022 года сельхозтоваропроизводителями Грачевского района внесено 782 тыс. тонн органических удобрений или 7,2 тонн на 1 гектар пашни, что в 1,5 раза больше уровне 2021 года и на 24 % выше показателя 2020 года. По рекомендации администрации птицефабрика «Грачевская» в 2024-2025 гг. планирует запустить цех по производству органических удобрений из куриного помета
Наряду с этим осуществляется посев в севооборотах бобовых культур. В 2022 году было посеяно 11,8 тыс. га или 12,1 % от общей посевной площади, что на 5 % больше 2021 года и на 12 % выше показателя 2020 года. По рекомендации администрации в ООО «Красносельское» с 2019 года в севооборот предприятия введен горох на площади 234 гектара или 4,3 % от общей посевной площади. В прошедшем году посевная площадь бобовых культур уже составила 526 гектар или порядка 10 % от общей посевной площади. В ООО «Агрокомплекс Ставропольский» планируют увеличить посевную площадь бобовых культур под урожай 2023 года на 20 %, которая составит 2450 гектар.
Кроме того, используется солома на удобрение по соответствующей технологии с добавлением азотных удобрений. Зерноуборочные комбайны округа на 99 % оборудованы измельчителями соломы, порядка 52 % сельхозпроизводителей района вносят азотные удобрения для разложения пожнивных остатков и измельченной соломы.
Проводится защита земель от прогрессирующей деградации и необоснованных потерь – наиболее острая экологическая проблема. Управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации занимается разработкой комплекса мероприятий экологической защиты земель на основе комплексного подхода с учетом особенностей конкретного места. В основном эта работа проводится с крестьянско-фермерскими хозяйствами района (далее –КФХ). В 2020 году комплекс мероприятий был разработан для КФХ «Моногаров Н.В.» на площади 90 гектар; в 2021 году для КФХ «Кузюрин В.Б.» – 750 гектар, КФХ «Нечаев А.В.» – 327 гектар; в 2022 году для КФХ «Твердохлебов» - 650 гектар и КФХ «Рощин С.П.» - 720 гектар.
Также в Грачевском районе используется метод минимальной обработки почвы и внедрение системы нулевой обработки почвы, которая известна как технология No-till. В 2020 году минимальной обработкой отработано 51 тыс. гектар или 47 % от площади пашни, нулевая обработка составила 6,5 тыс. гектар или 6 % от площади пашни. В 2021 году минимальной обработкой отработано 56 тыс. гектар или 52 % от площади пашни, нулевая обработка составила 7,8 тыс. гектар или 7,2 % от площади пашни. В 2022 году минимальной обработкой отработано 63 тыс. гектар или 58 % от площади пашни, нулевая обработка составила 9,9 тыс. гектар или 9,1 % от площади пашни. Одним из первопроходцев нулевой технологии с 2011 года является стабильно развивающиеся предприятие – ООО «Красносельское» (площадь 5,5 тыс. гектар). Данная технология имеет ряд преимуществ. Это и экономия ресурсов – горючего, удобрений, трудозатрат, времени, снижение амортизационных затрат, сохранение и восстановление плодородного пласта грунта, снижение или полное предотвращение эрозии грунтов, накопление влаги в грунте, заметное снижение зависимости урожая от погодных условий. В 2021 году к нулевой технологии присоединились ООО «Асгард СК» (площадь 900 гектар), в 2022 году КФХ «Молчановых» (площадь 2674 гектара).
Для обеспечения экологически безопасного развития сельского хозяйства и охраны окружающей среды в Грачевском районе проводятся мероприятия, направленные на реализацию Федеральных Законов от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 03.08.2018 г. № 280-ФЗ «Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 11.06.2021 г. № 159-ФЗ «О сельхозпродукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками». Проводится внедрение экологизации с применением биологических средств защиты растений от вредителей, болезней, применение биопрепаратов для увеличения продуктивности сельскохозяйственных культур, а также применение биологических удобрений. На территории Грачевского района закладываются опытные делянки, размещается информация на сайте администрации, осуществляются консультации в ходе личных встреч, в том числе с выездом на места.
В 2020 году на территории округа было проведено 3 совещания, оказано 459 консультаций, в том числе 52 - с выездом на место
В 2021 году проведено 4 совещания, оказано 478 консультаций, в том числе 62 - с выездом на место;
В 2022 году проведено 5 совещаний, оказано 484 консультаций, в том числе 78 - с выездом на место.
Проведенная работа начала давать конкретные результаты.
Если в 2015 году биологическими препаратами работали всего 8 сельхозтоваропроизводителей на площади 9,6 тыс. гектар или 9 % от площади пашни, то в 2020 году - уже 28 сельхозтоваропроизводителей на площади 16,8 тыс. гектар или 15,5 % от площади пашни, в 2021 году - 32 сельхозтоваропроизводителя на площади 20,1 тыс. гектар или 17,2 % от площади пашни, в 2022 году - 36 сельхозтоваропроизводителей на площади 22,4 тыс. гектар или 20,7 % от площади пашни, что соответствует краевому уровню. При этом используются гуматы, биологические средства защиты растений, биологические удобрения и бактериальные родентециды. Активно используются аграриями Грачевского района препараты Ставропольского филиала Россельхозцентра, который предоставляет широкий ассортимент биологических препаратов для борьбы с вредителями (Трихограмма и Габробракон) и болезнями сельскохозяйственных культур (Псевдобактерин-2 и Алирин-Б).
Значительную роль для обеспечения экологически безопасного развития сельского хозяйства играет использование пестицидов и агрохимикатов, которые зарегистрированы в «Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации». Администрация совместно с Грачевским отделом Россельхозцентра и Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет контроль и дает рекомендации по эффективному внесению пестицидов. Также, начиная с лета 2022 года администрация дает разъяснения по регистрации в Федеральной государственной информационной системе «Сатурн», которая предназначена для обеспечения учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении (ввозе на территорию РФ, производстве, изготовлении), хранении, перевозке (транспортировке), применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении), а также осуществления анализа, обработки представленных в нее сведений и контроля за достоверностью таких сведений и информации. Информация размещена на сайте администрации, руководителям организаций разосланы письма и памятки, проводятся консультации в ходе личных встреч.
В связи с возникшей осенью 2022 года проблемой заселения земель сельскохозяйственного назначения мышевидными грызунами меры борьбы с ними, способ внесения приманок и готовых препаратов, приготовленных на основе химических родентицидов, были размещены на сайте администрации. Руководителям организаций были разосланы письма и памятки, проводились консультации в ходе личных встреч с выездом на места.
Для получения экологически безопасной продукции растениеводства администрация ежегодно перед проведением посевной компании направляет руководителям предприятий всех форм собственности информационные письма о необходимости проверки семян на посевные качества, которые должны соответствовать соответствующим требованиям: ГОСТ Р 52325–2005 «Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые посевные качества. Общие технические условия». Согласно краевой господдержки элитного семеноводства в 2022 году 12 сельскохозяйственным товаропроизводителям, в том числе 5 сельскохозяйственным предприятиям и 7 крестьянским (фермерским) хозяйствам предоставлены субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян в сумме 2 493,9 тыс. рублей, что в 2,5 раза больше чем в 2021 году. Доля площади, засеваемой элитными семенами составляет 11,5 %, что на 3% больше 2021 года.
Основная доля в животноводстве в Грачевском районе лежит на личном подсобном хозяйстве , где сосредоточенно 80 % крупного рогатого скота и 76 % овцепоголовья. В хозяйствах всех категорий насчитывается 8,1 тыс. голов крупного рогатого скота (далее – КРС), в том числе 4,23 тыс. голов коров, 19,9 тыс. овцепоголовья, в том числе 11,2 тыс. голов овцематок. Администрация целенаправленно проводит следующие зоогигиенические мероприятия по охране окружающей среды от загрязнения отходами животноводства и по защите животных от неблагоприятного воздействия окружающей среды:
по недопущению возникновения и распространению болезни животных;
по обследованию свалок твердых бытовых отходов, мест возможных несанкционированных сбросов биологических отходов на наличие отходов животного происхождения, трупов животных и птиц. В 2020 году проведено 1236, в 2021 году – 1339, в 2020 году - 1458 обследований;
по выявлению неучтенных сельскохозяйственных животных. В 2021 году выявлено 28 голов КРС, 36 голов овцы и 15 свиней; в 2022 году - 38 голов КРС, 38 голов овцы и 16 свиней. Вновь выявленные сельскохозяйственные животные забиркованы и поставлены на учет в похозяйственных книгах и в Грачевской районной станции по борьбе с болезнями животных;
по информированию населения об угрозе заноса и распространения на территории района опасных болезней сельскохзяйственных животных, а также о клинических признаках этих болезней и необходимости своевременного информирования специалистов станции по борьбе с болезнями животных. В 2021 году проведено 856 бесед, распространено 1365 памяток; в 2022 году проведено 964 бесед, распространено 1496 памяток. Наряду с этим памятки размещены на информационных стендах и на сайте администрации;
в каждом территориальном управлении администрации в любое время население может оперативно сообщить о фактах обнаружения павших домашних и диких животных, фактах заболевания и падежа животных в хозяйствах всех форм собственности, несанкционированных захоронениях павших животных, а также о подозрительных действиях лиц по перемещению и реализации животных непромышленного производства.
Согласно установленным графикам администрация совместно с сотрудниками отдела МВД РФ «Грачевский» проводят проверки по выявлению и пресечению случаев неправомерной реализации убойных животных, мясного сырья и животноводческой продукции непромышленной выроботки. В 2021 году на территории Грачевского района проведено 153 рейдовых мероприятий по пресечению стихийной торговли, составлено 17 протоколов по ст. 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», сумма штрафов составила 87 тыс. рублей; в 2022 году проведено 149 рейдовых мероприятий, составлено 12 протоколов, сумма штрафов составила 53 тыс. рублей.
Администрацией ежегодно осуществляется мониторинг за ходом зимовки сельскохозяйственных животных. Так с 16 по 20 января 2022 года рабочей группой проведен объезд 92 животноводческих точек ( 100%).
В перспективе администрация в рамках выполнения предприятиями и организациями мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, обеспечению экологически безопасного развития сельского хозяйства ставит перед собой следующие задачи:
увеличение внесения органических удобрений в 2023 году до 825 тыс. тонн;
прирост количества сельхозтоваропроизводителей, использующих биологию в сельском хозяйстве, до 55 (70% от общего числа хозяйств), а площадь обработки увеличить до 45 тыс. гектар;
увеличение числа сельхозтоваропроизводителей, участвующих в природоохранной деятельности до 75 участников (95 % от общего числа хозяйств).
Администрация стремиться восстановить приоритет экологии над экономикой, ввести как можно больше поощрительных норм за рациональное отношение к окружающей среде. В то же время администрация считает, что следует усилить меры ответственности за экологические правонарушения.
По информации министерства природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края основным видом нарушений, совершаемых на территории Грачевского муниципального округа является нарушение экологических требований в области обращения с отходами, а именно отсутствие заключенных договоров на передачу отходов производства и потребления со специализированными предприятиями, отсутствие учета в области обращения с отходами, несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении отходов. В 2022 году на территории Грачевского муниципального района выявлено 24 нарушения, все виновные лица привлечены к административной ответственности по ч. 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.
В период с ноября 2022 года в 16 городских и муниципальных округах Ставропольского края зафиксированы случаи гибели объектов животного мира - птиц, зверей, более всего пострадали утки кряквы, серый журавли, лебеди, чайки. По предварительным расчетам размер ущерба в результате гибели объектов животного мира составляет 92,5 млн рублей. Наиболее пострадали Петровский и Ипатовский городские округа, Апанасенковский, Александровский, Новоселицкий и Туркменский муниципальные округа. В Грачевском муниципальном округе зафиксирована гибель трёх зайцев-русаков, ущерб составляет 3 000 рублей. В результате выездов рабочих групп, организованных министерством природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края, сотрудниками ветеринарных служб отобраны 364 пробы биоматериала. Исследование проб показало, что основной причиной гибели животных являются отравления фосфорорганическими соединениями и фосфидом цинка, которые стали возможны из-за допущенных нарушений регламентов применения пестицидов и агрохимикатов. Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора по фактам установленных нарушений регламентов применения пестицидов и агрохимикатов в отношение отдельных сельхозпредприятий края возбуждены административные дела.