АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ № 11
16 мая 2024 года с. Летняя Ставка Туркменского района
О реализации комплексных мер по проведению противопаводковых мероприятий на территории Советского муниципального округа Ставропольского края
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Принять к сведению информацию о реализации комплексных мер по проведению противопаводковых мероприятий на территории Советского муниципального округа Ставропольского края (прилагается).
2. В целях предупреждения и предотвращения чрезвычайных ситуаций на подведомственных территориях рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края во взаимодействии с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю, другими организациями и ведомствами обеспечить в период прохождения весеннего половодья проведение запланированных протипаводковых мероприятий.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Миненкова М.А.
Председатель Ассоциации
«Совет муниципальных образований
Ставропольского края» М.А. Миненков
Приложение к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 16 мая 2024 года № 11
Информация
о реализации комплексных мер по проведению противопаводковых мероприятий на территории Советского муниципального округа Ставропольского края
По информации администрации Советского муниципального округа Ставропольского края (далее – Советский округ) на обслуживаемой территории протекает 7 рек, 6 из них малых - Мокрый Карамык, Горькая Балка, Сухая Падина, Золка, Гнилушка, Теплушка и одна средняя - река Кума.
Имеется один потенциально - опасный водный объект - Отказненское водохранилище.
С целью снижения рисков и смягчения последствий возможных чрезвычайных происшествий (далее – ЧС), вызванных паводками, на территории Советского округа проведен комплекс превентивных мероприятий, в их числе:
разработан и утвержден комплексный План первоочередных мероприятий по подготовке к пропуску весеннего паводка на территории Советского округа в 2024 году, в котором определены задачи хозяйствующим субъектам и формированиям муниципального звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) по выполнению упреждающих практических и организационных мероприятий;
разработан паспорт Советского округа по пропуску весеннего половодья в 2024 году.
На внеплановом заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Советского округа (протокол от 20.03.2024 г. № 2), утвержден состав межведомственной рабочей группы (далее – МРГ) по организации безаварийного пропуска паводковых вод на подведомственной территории, определены задачи для ее работы.
МРГ в период с 20 по 22 марта 2024 года проведен мониторинг русел рек и подмостовых пространств на наличие засоров.
В рамках муниципальной программы «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории Советского муниципального округа Ставропольского края» (далее – Программа), продолжаются мероприятия по расчистке русел рек Кума и Мокрый Карамык от завалов и заторов в районе пешеходных и автомобильных мостов, с привлечением сил и техники муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства г. Зеленокумска.
На проведение данных мероприятий из средств местного бюджета выделено 140 тыс. рублей. Всего программой на снижение рисков и смягчение последствий от ЧС в 2024 году предусмотрены денежные средства в сумме – 622 тыс. рублей.
На территории Советского округа расположено всего 26 гидротехнических сооружений (далее – ГТС), из них 16 ГТС поставлены на учет в качестве бесхозяйных, 10 ГТС находятся в муниципальной собственности.
Распоряжением администрации Советского округа от 23 января 2024 года № 7 создана рабочая группа для обследования ГТС, расположенных на подведомственной территории на предмет готовности к пропуску паводковых вод и половодья в 2024 году.
В ходе обследования установлено, что ГТС находятся в удовлетворительном состоянии, готовы к паводковому периоду в 2024 году. Результаты обследования ГТС оформлены актом.
Утвержден состав рабочей группы по контролю за проведением противопаводковых мероприятий на территории Советского округа и организована её работа.
Осуществляется ежедневный визуальный мониторинг за уровнем воды в реках с целью проведения упреждающих мероприятий.
Для контроля за гидрологической обстановкой в ходе весеннего половодья 2024 года на подведомственной территории задействовано 4 постоянных гидрологических поста Росгидромета.
Мониторинг осуществляется во взаимодействии со Ставропольским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо – Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».
На участке «Отказненского водохранилища» ФГБУ управления эксплуатации Терско – Кумского гидроузла и Чограйского водохранилища в настоящее время уровень воды составляет – 171,36 метров балтийской системы, объем – 9,3 млн/м3, расход – 9,2 м3/сек., приток – 10,4 м3/сек., до критической отметки запас воды составляет – 58 млн/м3.
Дежурный состав Единой дежурной дистпечерской службы (далее- ЕДДС) проинструктирован о порядке действий, в том числе приему и передаче информации вышестоящим и взаимодействующим организациям при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
Согласно прогнозов и исходя из опыта предыдущих лет зоны частичного подтопления на территории Советского округа могут возникнуть в результате прохождения обильных осадков в предгорных районах и повышения уровня воды в русле река Кума, а при увеличении сброса воды из Отказненского водохранилища до 90 м3/сек зоны частичного подтопления могут возникнуть в г. Зеленокумске, х. Привольный, с. Солдато – Александровское (в зоне риска с. Отказное, с. Нины)
ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ЧЕЛОВЕК В ЗОНЕ ЧС – 2776, ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ДОМОВ -1139.
|
Количество населенных пунктов попадающих в зону затопления |
Количество домов, попадающих в зону затопления |
Количество человек, попадающих в зону затопления |
|
Зеленокумск |
199 |
540 |
|
Солдато-Александровское |
193 |
743 |
|
х. Привольный |
6 |
28 |
|
Нины |
698 |
1355 |
|
Отказное |
43 |
100 |
Для размещения пострадавшего населения имеется возможность к развертыванию 16 пунктов временного размещения (далее – ПВР) вместимостью 4425 человек.
В ходе проведения мероприятий по защите населения от негативного воздействия вод за период с 2022 по 2023 г.г. на территории Советского округа организовано проведение и завершены берегоукрепительные работы на реке Кума пос. Заря в с. Солдато-Александровском.
Протяжённость выполненных работ составила по левому и по правому берегу -2622 метров.
Опасение вызывают незаконченные работы по проведению берегоукрепительных работ на двух проблемных участках в г. Зеленокумске на реке Кума (от ул. Заречной до ул. Карамыкской) протяженностью 1,0 км, и реке Мокрый Карамык (в районе автомобильного моста по улице Тифлисской) протяженностью 0,8 км, начатые в 2020 году подрядной организацией ООО «Домострой». По имеющейся информации заказчиком ГКУ Ставропольского края «Управление строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения» ведутся претензионные работы и судебные разбирательства. Фактически уже на протяжении более 2-х лет работы остановлены и имеется опасность подмыва берегов и разрушения жилой, транспортной и коммунальной инфраструктуры.
Также с целью защиты населения от негативного воздействия вод в рамках реализации Программы совместно с представителями министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края с привлечением специализированной проектной организации проведено обследование проблемных участков русла реки Кума в г. Зеленокумске, х. Рог и с. Отказное. Далее на основании поданной заявки на экспертном совете в министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края принято решение о принятии в работу заявленных берегоукрепительных работ.
Согласно информации Минприроды Ставропольского края в настоящее время по данным объектам ведутся работы по уточнению проектно-сметной документации и прохождению ею государственной экспертизы. Однако по настоящее время берегоукрепительные работы не завершены.
В Советском округе чрезвычайные ситуации, связанные с гидрологическими явлениями, не прогнозируются. В то же время с целью обеспечения экстренного и быстрого реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, снижение тяжести их последствий, администрацией Советского округа заключены договоры (соглашения) с индивидуальными предпринимателями на поставку продовольственных и непродовольственных товаров для организации первоочередного жизнеобеспечения граждан, попавших в чрезвычайную ситуацию на территории округа. Всего заключено 26 соглашений (договоров). Создан резерв финансовых средств на сумму 375 тыс. рублей. К проведению противопаводковых мероприятий, ликвидации чрезвычайных ситуаций сформирована группировка сил и средств в составе 164 человек и 62 единиц техники. Силы и средства постоянной готовности Советского звена РСЧС укомплектованы техникой, имуществом и инвентарем в соответствии со штатным расписанием и готовы к выполнению задач по предназначению.
По сведениям министерства природных ресурсов и окружающей среды Ставропольского края, (далее – минприроды края) с целью защиты населения Ставропольского края от паводковых вод по поручению Губернатора Ставропольского края Владимирова В.В. на территории края с 2017 года проводится реализация Комплекса мер по проведению противопаводковых мероприятий на территории Ставропольского края (далее – Комплекс мер). Первый Комплекс мер был разработан на срок реализации 2017 - 2020 годы. Из предусмотренных на 1-м этапе 7 мероприятий было реализовано 5. Проведены работы по строительству «Берегоукрепление реки Кума в районе ул. Площадь Ленина в г. Зеленокумске Ставропольского края» протяженностью 1,672 км, и «Защита от затопления паводковыми водами реки Кума пос. Заря в с. Солдато-Александровском Советского района Ставропольского края» протяженностью 2,620 км. Кроме того, осуществлена расчистка русла реки Кума в с. Отказном, в с. Нины и г. Зеленокумске. Общая стоимость работ составила 417 450,00 тыс. рублей. По 2-м объектам, по берегоукреплению реки Кума и Мокрый Карамык работы были остановлены в 2022 году, в связи с недобросовестностью подрядчика и ошибками, допущенными при разработке проектной документации. В настоящее время проводится корректировка проектно-сметной документации, которая направлена на экспертизу. Планируемый срок получения заключения экспертизы в июле 2024 года.
В рамках 2-го этапа со сроком реализации с 2021-2025 годы и плановый период до 2030 года запланировано реализовать 3 мероприятия: строительство дамбы обвалования в с. Нины, ликвидация гидротехнического сооружения (далее – ГТС) в с. Отказном и при необходимости расчистки русла реки Кума (реализуется Росводресурсами).
В части ликвидации ГТС проведена процедура по общественным слушаниям и в 2021 году был заключен контракт на разработку проектно-сметной документации, но в связи с недобросовестностью подрядчика, в 2023 году контракт был расторгнут. В течении 2024 года планируется проведение визуального обследования для уточнения необходимых видов работ на данном ГТС.
Кроме того, во исполнение подпункта 3.3 протокола заседания правительства Ставропольского края от 18 октября 2023 года № 19 по вопросу «Об итогах рабочей группы по изучению положения дел и оказанию практической помощи органам местного самоуправления Советского городского округа Ставропольского края в решении вопросов местного значения, направленных на социально-экономическое развитие данного муниципального образования, и осуществлению контроля за исполнением переданных органам местного самоуправления Советского городского округа Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края за 2021-2022 годы и первое полугодие 2023 года» минприроды края подготовлен план мероприятий (далее – дорожная карта) по защите населения и территории Советского городского округа Ставропольского края от негативного воздействия вод, включающий в том числе работы по берегоукреплению рек в 7 населенных пунктах данного округа (в городе Зеленокумске, селах Нины, Отказном и Солдато-Александровском, хуторах Колесников, Привольном и Рог).
Данная дорожная карта согласована с администрацией Советского муниципального округа и утверждена Губернатором Ставропольского края.
Во исполнение дорожной карты были проведены комиссионные обследования участков водных объектов рек Кума и Мокрый Карамык данных населенных пунктов, по итогам которого были составлены соответствующие акты.
На заседании экспертного совета (в режиме видеоконференцсвязи) по проведению отбора мероприятий по защите населения Ставропольского края от негативного воздействия вод для включения в подпрограмму «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды» от 20 декабря 2023 года, было принято решение о включении в подпрограмму «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы Ставропольского края «Охрана окружающей среды» мероприятий (далее – подпрограмма), проводимых в г. Зеленокумск, в селе Отказном и в х. Рог.
Мероприятиям, проводимых в селах Нины и Солдато-Александровском, хуторах Колесников и Привольном, экспертным советом было отказано о включении в подпрограмму, в связи с отсутствием экономической целесообразности проведения работ.
Также, приказам минприроды края от 7 февраля 2024 года № 34 «О создании комиссии по обследованию гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Ставропольского края, а также гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался» утвержден график обследования таких гидротехнических сооружений, в который включено для обследования 16 ГТС Советского муниципального округа.