АССОЦИАЦИЯ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
ПРАВЛЕНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 декабря 2010 года г. Светлоград Петровского района № 15
О работе органов местного самоуправления Туркменского муниципального района по обеспечению исполнения бюджета района в 2010 году и подготовке проекта бюджета на 2011 год.
Заслушав доклад главы Туркменского муниципального района, главы села Камбулат Туркменского района С.А. Нехаенко по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" отмечает, что органы местного самоуправления муниципального района проводят определенную работу по обеспечению исполнения бюджета района в 2010 году и подготовке проекта бюджета на 2011 год.
Анализ исполнения местного бюджета за 9 месяцев 2010 года показал, что собственные доходы выполнены на 113,1%, что больше соответствующего периода прошлого года на 4341,0 тыс. рублей или на 2,1%.
Общий объем собственных доходов за 9 месяцев составил 37975,0 тыс. рублей при плане 33569,0 тыс. рублей.
В структуре собственных доходов значительную долю составляет сумма налогов на доходы физических лиц, которая достигает значения 41,3%. При плане 14964,0 тыс. рублей в бюджет от указаного налога поступило 15679,0 тыс. рублей или 104,8%, что выше уровня соответствующего периода прошлого года на 3,8%.
Организаторские усилия органов местного самоуправления муниципальных образований района позволили добиться положительных результатов. Так план поступления доходов по госпошлине выполнен на 493,8%, за пользование природными ресурсами на 123,3%, по единым налогам - на вмененный доход на 132,8%, взимаемому с применением упрощенной системы на 288,5%.
В полном объеме исполнены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, по обеспечению сбалансированности бюджета, субсидии и субвенции.
В структуре расходов бюджета отрасли «Образование» и «Здравоохранение» занимают 40% и 8,9% соответственно.
Выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководства производится 182 педагогам общеобразовательных школ, что составляет 1 млн. 780 тыс. рублей.
Дополнительные выплаты участковым врачам терапевтам, участковым врачам педиатрам, врачам общей практики, а так же их медицинским сестрам составили 1812,2 тыс. рублей, сотрудникам отделения скорой медицинской помощи, фельдшерам и патронажным медицинским сестрам - 1034,3 тыс. рублей.
В структуре расходов бюджета муниципальное управление занимает 6,8%, что ниже уровня соответствующего периода прошлого года на 2,1%.
Кассовые расходы на сельское хозяйство произведены в сумме 14820,0 тыс. рублей, при плане 20628,0 тыс. рублей, исполнение составило 72%. Расходы на содержание дорог в объеме 929,0 тыс. рублей исполнены на 100%.
Ассигнования по молодежной политике и оздоровлению детей освоены на 97% и составили 2292,0 тыс. рублей.
В структуре расходов бюджета расходы по культуре занимают – 0,8%, что почти в 2 раза ниже уровня соответствующего периода прошлого года.
Кассовое исполнение по физической культуре и спорту составило 437,0 тыс. рублей или 90%.
Расходы по социальной политике составили 81334,0 тыс. рублей при плане 114455,0 тыс. рублей, исполнено на 71%.
Финансовая поддержка бюджетов поселений полностью профинансирована из районного бюджета и составила 50158,0 тыс. рублей.
Большую долю в структуре расходов занимает заработная плата. Так, по отрасли образования она составляет 72,9%, по культуре 75,8%, по здравоохранению (без учета средств фонда медицинского страхования) 45,9%.
Проект бюджета на 2011 год разработан в соответствии с прогнозом основных направлений социально – экономического развития, основных направлений бюджетной и налоговой политики на 2011 год. При подготовке проекта бюджета проводились совещания с бюджетными учреждениями, на которых определены меры по формированию доходной и расходной частей бюджета.
Проведена работа по согласованию исходных показателей. В бюджетах введены новые сети в отрасли образования. В Кендже - Кулакском сельсовете – в культуре, в Летне-Ставочном сельсовете предусмотрены расходы на боксерский клуб, в ауле Чур на тренажерный зал.
Планирование расходов бюджетных ассигнований на 2011 год осуществлялось с учетом отраслевых и других особенностей местных бюджетов. Расходы местных бюджетов на заработную плату произведены с учетом повышения с 1 июня 2011 года на 6,5%, на текущую оплату коммунальных услуг на 15%, другим направлениям расходов местных бюджетов без индексации на уровне базовых показателей.
В проекте бюджета муниципального района запланированы средства на муниципальные целевые программы. Местные бюджеты по доходам и расходам сбалансированы.
Вместе с тем за отчетный период текущего года из 12 видов доходных источников план выполнен по семи. Не выполняется план поступлений доходов по налогам на имущество организаций, транспортному, единому сельскохозяйственному, штрафам, от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и другим. Исполнение доходов муниципальных поселений за 9 месяцев 2010 года показал, что из 11 поселений план по налоговым и неналоговым доходам выполнили 6 поселений.
С учетом вышеизложенного правление Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию главы Туркменского муниципального района, главы села Камбулат Туркменского района С.А. Нехаенко принять к сведению.
2. Одобрить работу органов местного самоуправления муниципальных образований Туркменского района по по обеспечению исполнения бюджета района в 2010 году и подготовке проекта бюджета на 2011 год.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края принять меры по:
3.1. эффективному и полному использованию выделенных денежных средств на 2010 и 2011 годы.
3.2. обеспечить необходимые условия по увеличению доходной части местных бюджетов от поступления налогов и их полному сбору.
4. Просить Правительство Ставропольского края поручить соответствующим министерствам и ведомствам рассмотреть возможность:
4.1. приведения приложения 1 в соответствие с пунктом 11 методики, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2010 г. №309-п, в связи с чем предусмотреть увеличение расходов на содержание органов местного самоуправления в бюджете края на 2012 год;
4.2. обеспечить в местных бюджетах компенсацию сумм выпадающих налогов в связи с вводом в действие Федерального закона от 27.07.2010г. № 229-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового Кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования», устанавливающего срок уплаты налогов на имущество и землю не ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Ассоциации (Елфинова) и исполнительный аппарат совета (Бородин).
Председатель Ассоциации "Совет
муниципальных образований
Ставропольского края" 
А.И. Поляков