Утвержден
Постановлением общего собрания
Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 01 июня 2007 года
Председатель Ассоциации
«Совет муниципальных образований Ставропольского края»
А.В. Манаков
УСТАВ
Ассоциации «Совет муниципальных образований
Ставропольского края»
г.Ставрополь, 2007 г.
Общие положения
Статья 1.
1. Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (именуемый в дальнейшем – совет) в соответствии со ст. 8 и ст. 66 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является добровольным объединением муниципальных образований Ставропольского края, созданным в целях взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований.
2. Совет осуществляет свою деятельность на территории Ставропольского края.
Совет является некоммерческой организацией в форме ассоциации.
3. Деятельность совета строится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О некоммерческих организациях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ставропольского края, законами и иными правовыми актами Ставропольского края, настоящим Уставом.
Статья 2.
1. Совет с момента его государственной регистрации приобретает права юридического лица.
2. Совет имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами.
3. Совет имеет печать, штампы и бланки со своим наименованием.
4. Совет может иметь собственную символику (флаг и эмблему), зарегистрированную в установленном порядке.
Статья 3.
1. Полное официальное наименование - Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Сокращенное наименование – Ассоциация «СМО Ставропольского края».
2. Местом нахождения совета является город Ставрополь.
Юридический адрес: г.Ставрополь, пл.Ленина, 1
Цели и задачи совета
Статья 4.
1.Основными целями совета являются:
- содействие развитию системы местного самоуправления в Ставропольском крае, эффективной реализации прав граждан на местное самоуправление;
- организация взаимодействия органов местного самоуправления Ставропольского края, обеспечение их взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края;
- координация деятельности муниципальных образований Ставропольского края, выражение и защита их общих интересов, повышение эффективности осуществления прав муниципальных образований.
2. Для достижения своих целей совет решает следующие задачи:
- разрабатывает и вносит субъектам права законодательной инициативы предложения по совершенствованию законодательства в области местного самоуправления;
- пропагандирует идеи местного самоуправления;
- в порядке, определенном законодательством, участвует в разработке и экспертизе проектов краевых и муниципальных нормативных правовых актов, краевых и местных программ социально – экономического развития муниципальных образований;
- вносит в органы местного самоуправления муниципальных образований предложения по вопросам координации их деятельности в решении общих задач;
- объединяет на договорной добровольной основе финансовые, материальные и иные ресурсы муниципальных образований для реализации межмуниципальных проектов и программ;
- оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую помощь, иные услуги в сфере управленческой и хозяйственной деятельности;
- участвует в организации и проведении межмуниципальных выставок, ярмарок, иных мероприятиях по экономическому и культурному обмену между муниципальными образованиями;
- может осуществлять в установленном законом порядке предпринимательскую, в том числе внешнеэкономическую деятельность;
- участвует в проведении семинаров, встреч по вопросам местного самоуправления, обобщении опыта организации и проблем развития местного самоуправления;
- организует и осуществляет издание и реализацию печатной продукции по вопросам организации и деятельности местного самоуправления;
- по поручению членов совета представляет их интересы в государственных и иных органах и организациях, участвует в разрешении споров между муниципальными образованиями и их органами;
- осуществляет иную деятельность, не противоречащую закону.
3. Совет вправе создавать хозяйственные общества и другие организации в соответствии с законодательством.
4. В процессе реализации своих целей и задач совет не вправе вмешиваться в деятельность муниципальных образований - членов совета, не может принимать на себя какие-либо их полномочия либо ограничивать деятельность муниципальных образований и их объединений.
Совет не отвечает по обязательствам своих членов.
Члены совета
Статья 5.
1. Членами совета являются муниципальные образования Ставропольского края, выступившие учредителями данного совета. Членами совета могут быть другие муниципальные образования края, признающие устав совета и уплачивающие членские взносы.
Члены совета сохраняют свою самостоятельность, их органы - права юридического лица.
2. Члены совета имеют в нем равные права и несут равные обязанности.
3. Члены совета несут субсидиарную ответственность по обязательствам совета в размере, равном сумме внесенных вступительных взносов.
Статья 6.
1. Членство в совете является добровольным.
2. Решение о приеме в совет новых членов принимается на общем собрании членов совета на основании решений представительных органов или решений уполномоченных органов муниципальных образований, вступающих в совет.
Статья 7.
1. Вновь принятый член совета должен внести вступительный взнос.
Помимо вступительного взноса каждый член совета уплачивает ежегодные членские взносы.
2. Размер вступительного и членского взноса устанавливается и утверждается решением общего собрания членов совета.
Статья 8.
1. Члены совета в лице своих представителей имеют право:
- участвовать во всех мероприятиях, проводимых советом;
- избирать и быть избранным в органы совета;
- вносить на обсуждение органов совета предложения по вопросам деятельности совета, а также обращаться в эти органы с любыми запросами и заявлениями;
- получать любую информацию о деятельности совета, проводимых им мероприятиях и работе органов управления;
- безвозмездно пользоваться услугами органов совета, получать организационную, методическую помощь и поддержку совета.
2. Члены совета обязаны:
- соблюдать устав и участвовать в работе совета по выполнению его целей и задач;
- исполнять решения органов совета, принятые в пределах их компетенции;
- уплачивать членские взносы;
- предоставлять органам совета необходимую для их деятельности информацию.
Статья 9.
1. Член совета может быть исключен из совета решением общего собрания членов совета в случаях:
- несоблюдения устава совета;
- неуплаты членских взносов более года или неисполнения других принятых на себя финансовых обязательств, как члена совета.
2. В случае возникновения обстоятельств, предусмотренных в пункте 1 настоящей статьи, правление совета письменно предупреждает члена совета о возможности исключения его из совета.
3. Предложение правления совета об исключении из совета рассматривается общим собранием членов совета по истечении не менее трех месяцев после соответствующего письменного предупреждения.
Решение об исключении члена совета из состава совета вступает в силу по окончании текущего финансового года.
Статья 10.
Члены совета могут добровольно выйти из его состава по окончании финансового года, письменно уведомив правление совета об этом не менее чем за три месяца.
Органы управления, контрольные и иные органы совета
Статья 11.
1. Совет реализует определенные настоящим уставом цели и задачи через деятельность органов управления совета.
2. Органами управления совета являются:
- общее собрание членов совета - высший орган управления;
- председатель совета – высшее должностное лицо совета;
- правление совета;
- исполнительный директор совета.
3. Контрольным органом совета является ревизионная комиссия совета.
Статья 12.
1. Общее собрание членов совета является высшим органом управления совета. Общее собрание вправе рассматривать любые вопросы деятельности совета, в том числе, отнесенные к компетенции других органов совета.
2. К исключительной компетенции общего собрания членов совета относится рассмотрение следующих вопросов:
- принятие устава совета, внесение в него изменений и дополнений;
- определение приоритетных направлений деятельности совета;
- определение принципов формирования и использования имущества совета;
- реорганизация и ликвидация совета;
- избрание председателя совета, правления совета и ревизионной комиссии совета и досрочное прекращение их полномочий в соответствии с уставом совета;
- утверждение размеров, порядка и сроков уплаты вступительного и членских взносов на осуществление деятельности совета и содержание органов управления совета;
- утверждение сметы доходов и расходов совета и отчета о ее исполнении;
3. К компетенции общего собрания членов совета относится рассмотрение следующих вопросов:
- вступление совета в другие организации, в том числе в общероссийские объединения муниципальных образований;
- принятие в совет новых членов и исключение из членов совета;
- утверждение финансового плана совета и внесение в него изменений;
- создание филиалов и открытие представительств совета.
Статья 13.
1. Очередное общее собрание членов совета созывается председателем совета на основании решения правления совета по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.
2. Внеочередное общее собрание членов совета созывается председателем совета по инициативе не менее 2/3 состава правления совета или 1/3 членов совета, а также по требованию ревизионной комиссии в случаях, предусмотренных настоящим уставом.
3. Дата, время и место проведения очередного общего собрания членов совета определяются правлением совета, внеочередного – председателем совета не позднее чем через месяц после внесения соответствующей инициативы, предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания членов совета.
О дате, времени и месте проведения, а также о повестке дня очередного или внеочередного общего собрания членам совета сообщается не позднее, чем за 7 дней до даты проведения общего собрания.
Статья 14.
1. Члены совета участвуют в общих собраниях членов совета через своих представителей, уполномоченных на это представительными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
2. Общее собрание членов совета правомочно принимать решения по вопросам внесения изменений в устав совета, реорганизации и ликвидации совета, если на нем присутствуют представители не менее 2/3 всех членов совета, по остальным вопросам – более половины.
3. Решение общего собрания членов совета принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании членов совета.
Решения по вопросам, входящим в исключительную компетенцию общего собрания, считаются принятыми, если за них проголосовало более 2/3 от числа зарегистрированных на общем собрании членов совета.
4. Решения общего собрания членов совета подписываются председателем совета, протокол общего собрания подписывается председателем и секретарем общего собрания. В отсутствие председателя решение и протокол общего собрания подписывается председательствующим на общем собрании.
5. Решения общего собрания членов совета, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются исполнительным директором совета всем членам совета.
Статья 15.
1.Правление совета является коллегиальным, постоянно действующим руководящим органом управления, принимающим решения по любым вопросам деятельности совета, не отнесенным к компетенции общего собрания членов совета. Правление избирается общим собранием членов совета сроком на 2 года путем открытого голосования.
Руководит правлением и проводит его заседания председатель совета.
2. В компетенцию правления совета входят следующие вопросы:
- назначение и определение даты и места проведения очередного общего собрания членов совета;
- координация деятельности органов и членов совета, его структурных подразделений;
- подготовка вопросов для обсуждения на общем собрании членов совета;
- контроль за деятельностью исполнительного аппарата совета;
- утверждение структуры, штатного расписания и сметы расходов на содержание исполнительного аппарата совета;
- назначение исполнительного директора совета;
- назначение внеочередных проверок финансово-хозяйственной деятельности исполнительного директора;
- внесение на рассмотрение общего собрания членов совета представления о принятии в совет новых членов и об исключении из членов совета;
3. Правление избирается на общем собрании членов совета по следующей норме представительства:
- 26 представителей от объединения городских и сельских поселений, включая заместителя председателя – руководителя данного объединения;
- 9 представителей от объединения муниципальных районов и городских округов, включая заместителя председателя– руководителя данного объединения;
В состав правления совета также входит по должности председатель совета и исполнительный директор совета.
Статья 16.
1. Правление совета проводит свои заседания не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания правления совета созываются по требованию более 1/3 членов правления совета, а также по требованию ревизионной комиссии.
2.Заседание правления правомочно, если в его работе принимает участие более половины его членов.
3. Решение правления считается принятым, если за него проголосовало большинство от числа присутствующих на заседании членов правления. Каждый член правления имеет один голос и не может передавать свои полномочия другому члену правления.
4. Решения правления подписываются председателем совета. Решения правления, за исключением решений, касающихся организации его работы, рассылаются исполнительным директором всем членам совета.
Статья 17.
1. Председатель совета является высшим должностным лицом совета. Председатель совета избирается общим собранием членов совета путем открытого голосования сроком на 2 года.
2. Председатель совета без доверенности представляет интересы совета во взаимоотношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, международными правительственными и неправительственными организациями, учреждениями, предприятиями и гражданами.
3. Председатель совета обладает следующими полномочиями:
- выступает от имени совета на различных мероприятиях, совещаниях, пресс - конференциях, в том числе делает заявления и подписывает итоговые документы от имени совета;
- руководит правлением совета, принимает решения о проведении очередного или внеочередного заседания правления совета, проводит его заседания и подписывает решения правления совета;
- может требовать внеочередного созыва общего собрания членов совета и правления совета, а также проведения аудиторских и ревизионных проверок;
4. Председатель совета вправе в любое время отказаться от исполнения своих обязанностей, предупредив об этом в письменной форме правление совета не позднее чем за три месяца до дня фактического отказа. В этом случае созывается внеочередное общее собрание членов совета, на котором избирается новый председатель совета.
5. В случае временного отсутствия председателя совета или невозможности исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья, его полномочия выполняет заместитель председателя совета – руководитель объединения муниципальных районов и городских округов, а в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих полномочий по состоянию здоровья, полномочия председателя совета выполняет заместитель председателя совета – руководитель объединения городских и сельских поселений.
Статья 18.
1. Совет состоит из объединения муниципальных районов и городских округов, объединения городских и сельских поселений, объединений муниципальных образований в районах.
2. Объединения не являются органами управления совета и создаются для представления интересов членов совета в зависимости от типа объединения.
3. В своей деятельности объединения руководствуются положением об объединении, утвержденным на заседании общего собрания членов совета.
4. В состав объединения муниципальных районов и городских округов входят по одному представителю от каждого муниципального района и городского округа Ставропольского края, являющихся членами совета муниципальных образований.
5. Возглавляет объединение муниципальных районов и городских округов руководитель объединения, который избирается членами объединения из своего состава путем открытого голосования сроком на 2 года.
Руководитель объединения по должности входит в состав правления совета и является заместителем председателя совета.
6. Руководитель объединения муниципальных районов и городских округов обладает следующими полномочиями:
- осуществляет общее руководство деятельностью объединения;
- готовит вопросы и предложения от объединения для рассмотрения их на общем собрании членов совета и правлении совета;
- входит по должности в состав правления совета;
- осуществляет руководство деятельностью объединения;
- осуществляет иную деятельность, направленную на реализацию целей и задач совета.
7. Объединение муниципальных районов и городских округов из своего состава избирает заместителя руководителя объединения, который исполняет обязанности руководителя объединения в случае отсутствия последнего.
Статья 19.
1. В состав объединения городских и сельских поселений входят по одному представителю от каждого городского и сельского поселения Ставропольского края, являющихся членами совета муниципальных образований.
2. Возглавляет объединение городских и сельских поселений руководитель объединения, который избирается членами объединения из своего состава путем открытого голосования сроком на 2 года.
Руководитель объединения по должности входит в состав правления совета и является заместителем председателя совета.
3. Руководитель объединения городских и сельских поселений обладает следующими полномочиями:
- осуществляет общее руководство деятельностью объединения;
- готовит вопросы и предложения от объединения для рассмотрения их на общем собрании членов совета и правлении совета;
- входит по должности в состав правления совета;
- осуществляет руководство деятельностью объединения по выполнению проектов и программ в соответствии с решением общего собрания членов совета;
- осуществляет иную деятельность, направленную на реализацию целей и задач совета
4. Объединение городских и сельских поселений из своего состава избирает заместителя руководителя объединения, который исполняет обязанности руководителя объединения в случае отсутствия последнего.
5. Объединение проводит свои заседания (собрания членов) не реже одного раза в шесть месяцев, по вопросам деятельности городских и сельских поселений.
6. Решение заседания (собрания членов) принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих и оформляются протоколом, который подписывает руководитель объединения.
Заседания (собрания членов) объединения являются правомочными, если на них присутствуют более половины его членов.
7. Решение о проведении заседания (собрания членов) объединения принимается руководителем объединения и за 7 дней до дня его проведения рассылается исполнительным директором совета членам объединения.
Статья 20.
1. В объединение муниципальных образований в районе входят по одному представителю от каждого муниципального образования соответствующего района, являющихся членами совета муниципальных образований Ставропольского края.
2. Объединение муниципальных образований в районе обобщает практику и проблемы развития местного самоуправления и доводит данную информацию до общего собрания членов совета, членов правления совета муниципальных образований, органов государственной власти Ставропольского края.
3. Каждое объединение муниципальных образований в районе предлагает по 1 кандидатуре на рассмотрение объединения городских и сельских поселений для избрания ее в состав правления совета.
Статья 21.
1. Единоличным исполнительным органом совета является исполнительный директор совета.
2. Исполнительный директор совета вправе решать все вопросы, связанные с осуществлением текущей деятельности совета, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов совета, правления совета и председателя совета.
3. Исполнительный директор назначается на должность решением правления совета сроком на 2 года. Полномочия исполнительного директора прекращаются после назначения нового исполнительного директора.
Исполнительный директор подотчетен общему собранию членов совета.
4. Исполнительный директор совета возглавляет исполнительный аппарат совета.
5. Исполнительный директор совета и исполнительный аппарат совета действуют на основании настоящего устава и положения об исполнительном аппарате совета, утверждаемого правлением совета.
Статья 22.
1. В компетенцию исполнительного директора совета входят следующие вопросы:
- представление правлению совета проекта сметы доходов и расходов совета и проекта отчета о ее исполнении;
- представление правлению совета проектов планов работы совета и отчетов об их исполнении;
- распоряжение имуществом и финансами совета, распоряжение кредитами, заключение сделок и выдача доверенностей на совершение таких сделок;
- предъявление от имени совета претензий и исков к организациям, предприятиям, гражданам в соответствии с действующим законодательством;
- ведение бухгалтерского учета и статистической отчетности в соответствии с установленными правилами и действующим законодательством;
- представление на утверждение правления совета ежегодного отчета о деятельности исполнительного аппарата;
- представление на утверждение правления совета структуры, штатного расписания и расходов на содержание органов управления совета и исполнительного аппарата совета;
- прием и увольнение работников исполнительного аппарата, установление им должностных окладов в пределах утвержденного штатного расписания, утверждение должностных инструкций, распределение обязанностей между работниками исполнительного аппарата совета, поощрение отличившихся работников, наложение дисциплинарных взысканий;
- издание распоряжений и других актов по вопросам своей компетенции.
2. Исполнительный директор вправе осуществлять иные полномочия, не отнесенные настоящим уставом к компетенции органов совета.
Статья 23.
1.Контроль за соответствием деятельности органов совета и исполнительного аппарата совета уставным целям и задачам, законностью и эффективностью использования средств совета осуществляет ревизионная комиссия совета.
2. Ревизионная комиссия избирается на общем собрании членов совета сроком на 2 года по следующей норме представительства:
- 6 представителей от объединения городских и сельских поселений;
- 3 представителя от объединения муниципальных районов и городских округов.
Члены ревизионной комиссии не могут входить в иные органы совета, исполнять обязанности заместителя председателя совета, исполнительного директора совета, назначаться на должности в исполнительного аппарата совета.
3. Ревизионная комиссия совета проводит плановые ревизии один раз в год. Внеочередные ревизии проводятся ревизионной комиссией по решению общего собрания членов совета, правления совета или по требованию не менее 2/3 членов совета.
4. Ревизионная комиссия вправе:
- требовать от органов совета и должностных лиц совета представления необходимых документов, а также личных объяснений по вопросам деятельности совета, являющимся предметом проверки со стороны ревизионной комиссии;
- привлекать в случае необходимости к проведению ревизии экспертов;
- в случае выявления злоупотреблений со стороны органов и должностных лиц совета требовать внеочередного заседания правления совета или проведение внеочередного общего собрания членов совета.
5. Ревизионная комиссия совета предоставляет на утверждение общего собрания членов совета ежегодные отчеты о своей работе.
Финансы, имущество и хозяйственные права совета
Статья 24.
1.Имущество и средства совета образуются за счет вступительных и членских взносов членов совета, пожертвований и иных поступлений в денежной или материальной форме со стороны юридических и физических лиц в соответствии с федеральным законодательством.
2. В собственности совета могут находится здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, инвентарь, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, иное имущество, необходимое для материального обеспечения уставной деятельности совета.
Имущество может использоваться советом только для достижения целей и задач, предусмотренных настоящим уставом.
3. Совет не отвечает по обязательствам своих членов.
Порядок внесения изменений в устав, реорганизация и ликвидация совета
Статья 25.
1. Инициатива внесения изменений в устав принадлежит правлению совета, председателю совета и исполнительному директору совета.
Изменения в устав вносятся по решению общего собрания членов совета.
Изменения в устав вступают в силу с момента их государственной регистрации.
2. Реорганизация или ликвидация совета осуществляется в соответствии с решением общего собрания членов совета, за которое должны проголосовать более 2/3 от числа членов совета.
3. Реорганизация или ликвидация совета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. При ликвидации совета после удовлетворения требований кредиторов оставшееся имущество направляется в соответствии с учредительными документами совета на цели, в интересах которых он был создан.