Уважаемый Виталий Андреевич!

Члены правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края, обсудив на своем заседании 1 апреля 2011 года вопрос: «О тарифной политике в сфере жилищно-коммунальных услуг на территории Ставропольского края и целесообразности повышения стоимости данных услуг при малозначительном изменении их качества», пришли к выводу, что существующий в настоящее время порядок формирования тарифов в жилищно-коммунальном хозяйстве вызывает серьезную обеспокоенность населения. Анализ поступающих в последнее время обращений от граждан в органы местного самоуправления муниципальных образований края, а также обнародованные материалы в средствах массой информации свидетельствуют, что население, большинство из которого имеют небольшой доход, неудовлетворенны тарифной политикой и качеством услуг в коммунальной сфере. Федеральное законодательство, определяющее условия деятельности организаций коммунального комплекса, стоимость товаров и услуг этих предприятий, не способно стабилизировать сложившееся неблагополучное состояние в коммунальной сфере. Действующие правила формирования тарифов не устраивает ресурсоснабжающие организации, население и органы местного самоуправления муниципальных образований края. При том порядке, когда объем потребляемых ресурсов определяется по нормативам, а стоимость рассчитывается по расходам ресурсоснабжающих организаций, которые не предусматривают мероприятия по модернизации коммунальных инфраструктур и улучшению качества предоставляемых услуг, невозможно достигнуть положительных успехов.

В связи с недостаточностью финансовых средств и несовершенством федерального законодательства в данном направлении деятельности, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края меры в поддержании устойчивого функционирования предприятий коммунальной сферы не дают должного позитивного результата.

За последние 9 лет жилищно-коммунальные тарифы повысились в 5 раз, коммунальные платежи в 4,5 раза, а пенсии и зарплаты работающего населения только в 3 раза. При этом надежность технического оснащения ресурсо-снабжающих предприятий не улучшилась. По-прежнему износ инженерных сетей и других производственных инфраструктур остается на уровне 70-80 процентов. Одновременно с этим Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приняла Жилищный кодекс, отменяющий все социальные гарантии в сфере жилищно-коммунального хозяйства. При существующем положении, когда население расходует 15% от совокупного семейного дохода на коммунальные услуги, необходимо принимать действенные меры по установлению наиболее оптимальных  тарифов и платежей.

Наряду с этим необходимо отметить, что федеральные органы государственной власти при разработке и принятии нормативных правовых актов, определяющих стратегию реформирования жилищно-коммунальных инфраструктур, редко привлекают к их обсуждению органы местного самоуправления.  Примером этому является Концепция федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 года № 102-р. В соответствии с данным распоряжением Минреогиону России было определено разработать указанную программу и до 15 апреля 2010 года внести на рассмотрение в Правительство Российской Федерации. До настоящего времени эта программа не принята.

         При изложенных обстоятельствах правление Ассоциации приняло решение направить обращение в Думу Ставропольского края с просьбой обратиться с законодательной инициативой в органы государственной власти Российской Федерации о разработке общепонятной для граждан федеральной концепции государственной политики в жилищно-коммунальной сфере, которую необходимо вынести на всенародное обсуждение или референдум, а затем принять в законодательном порядке. Данный программный документ должен предусматривать реконструкцию жилищного фонда, модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и меры по стимулированию:

         - инвесторов по вкладыванию средств в жилищно-коммунальный комплекс;

         - ресурсоснабжающие организации к эффективной производственной деятельности и повышению качества предоставляемых услуг;

         - граждан Российской Федерации к активной жизненной позиции, побуждающей их  к вложению личных денежных средств в реформу жилищно-коммунального комплекса. 

         С уважением,

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков