Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от  07 декабря 2012 года № 9

Отчет

о работе исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

за период с июля по декабрь 2012 года

       За период с июля по декабрь 2012 года исполнительным аппаратом Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» проведена следующая работа.

Исполнение решений общего отчетно-выборного собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

       Решения общего отчетно-выборного собрания членов Ассоциации, состоявшегося 29 июня 2012 года, направлены во все органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для исполнения. Направлено обращение к Губернатору Ставропольского края  Зеренкову В.Г.  с просьбой дать поручения:

       1. Правительству Ставропольского края совместно с Ассоциацией на всех уровнях федеральной государственной власти добиваться повышения финансовых ресурсов муниципальных образований.

        2. Провести совместное совещание членов правления Ассоциации, представителей краевых органов исполнительной власти, контролирующих и надзорных органов для урегулирования вопросов по сокращению количества запросов, направляемых надзорными (контролирующими) органами в органы местного самоуправления, объективному вынесению актов прокурорского реагирования в отношении должностных лиц органов местного самоуправления.

       3. Краевым органам государственной власти совместно с Ассоциацией всесторонне проанализировать условия оплаты муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований края и принять оптимальное решение по их денежному обеспечению.

       4. Правительству Ставропольского края возобновить практику проведения в крае зональных совещаний-семинаров со специалистами администраций городских и сельских  поселений с целью повышения их профессионального уровня.

       5. Органам государственной власти Ставропольского края обратиться в Государственную Думу Российской Федерации с предложением о внесении изменений и дополнений в федеральные законы, определяющие дифференцированные нормы по количественному содержанию скота в личных подсобных хозяйствах и в коммерческих целях.

       От органов государственной власти Ставропольского края получены следующие ответы.

       По вопросу денежного содержания муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае сообщено, что размер должностного оклада, а также размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуще­ствления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемы­ми представительным органом местного самоуправления муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Постановлением Правительства Ставропольского края от 15 сентября 2010 г. № 309-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих муниципальной службы в Ставрополь­ском крае» определено, что органам местного самоуправления при установлении размера должностных окладов депутатов, выборных должно­стных лиц и муниципальных служащих необходимо руководствоваться раз­мерами должностных окладов, приведенными в приложениях к Методике, утвержденной указанным постановлением.

       В бюджете Ставропольского края на 2012 год предусмотрены средства на увеличение заработной платы выборных должностных лиц и муниципаль­ных служащих с 1 октября 2012 года на 6 процентов.

       По вопросу обучения муниципальных служащих сообщено, что в рамках краевой целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственная поддержка развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2012-2015 годы» в соответст­вии с государственным заказом на обучение муниципальных служащих за счет средств бюджета Ставропольского края в текущем году запланировано обучение 170 муниципальных служащих. Обучение в соответствии с посту­пившими заявками органов местного самоуправления края будет произво­диться по следующим программам: «Актуальные вопросы бюджетного учета в органах местного само­управления», «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления: право­вые, кадровые, организационные, документационные аспекты», «Реализация органами местного самоуправления полномочий в сфере имущественных и земельных отношений», «Управление инвестициями и инновациями», «Правовые и социальные основы регулирования межэтнических и межконфессиональных отношений».

       В целом за период действия Программы планируется обучить 788  муниципальных служащих.

 Заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края и исполнение решений правления

       Проведены организационные мероприятия по подготовке и проведению 10 октября 2012 года выездного заседания правления Ассоциации в городе-курорте Железноводске, на котором рассмотрены вопросы:

       1. О работе органов местного самоуправления города-курорта Железноводска  по созданию инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций.

       2. О практике работы органов местного самоуправления Предгорного района по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

       3. О заключении Соглашения о взаимодействии избирательной комиссии Ставропольского края и Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

       4. Об утверждении положений об архиве и экспертной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

       В соответствии с принятыми решениями направлено письмо Губернатору Ставропольского края Зеренкову В.Г. с просьбой дать поручения:

       Министерству экономического развития Ставропольского края:

       - совместно с другими заинтересованными органами государственной власти Ставропольского края, научно-техническими и учебными учреждениями разработать и реализовать программу подготовки специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований в целях приобретения ими знаний по проведению экономического анализа системы организации хозяйственной деятельности на подведомственных территориях, изучению особенностей внутренней ресурсной базы и определению приоритетных направлений развития экономики;

       - оказывать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований края в организации процесса территориального планирования социально-экономического развития  и привлечения внешних инвестиций;

       - урегулировать с территориальными органами федеральных органов власти и другими отраслевыми ведомствами вопрос о сокращении сроков получения исходных данных о состоянии и возможностях инженерных сетей, необходимых органам местного самоуправления для разработки проектно-сметной документации на земельные участки, выделяемые для предполагаемых инвесторов.

       Министерству сельского хозяйства Ставропольского края:

       - направить в органы местного самоуправления городских и сельских поселений методические рекомендации о порядке и условиях участия в действующей краевой целевой программе «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» и краевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы»;

       - систематически проводить обучающие семинары-совещания с работниками органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по указанному направлению деятельности;    

       - совместно с министерством финансов Ставропольского края изыскать возможность оказания финансовой помощи органам местного самоуправления сельских поселений для разработки проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) объектов водоснабжения.      

        От органов государственной власти края получены ответы:

       Министерством экономического развития Ставропольского края 28 мар­та 2012 года проведен семинар по обучению кураторов инвестиционных про­ектов Ставропольского края на тему: «Основы проектного управления», в ко­тором приняли участие специалисты администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края. На семинаре были рассмотрены вопросы управления инвестиционными проектами, особенностей использова­ния бизнес-плана в инвестиционном цикле, эффективного контроля, методов и показателей реализации бизнес-планов.

       Специалистами министерства экономического развития Ставропольского края регулярно оказывается консультативная и методическая помощь органам местного самоуправления муниципальных образований края по вопросам создания и развития на территории Ставропольского края региональных индустриальных, туристско-рекреационных и технологических парков. Проводится системный мониторинг предприятий и организаций, осуществляющих инве­стиционную деятельность на территориях муниципальных образований Став­ропольского края.

       В рамках краевой целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственная поддержка развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2012 - 2015 годы» Ассоциации и органам местного самоуправления рекомендовано на этапе формирования планов проведения стажировок, семинаров, конференций на очередной календарный год вносить свои предложения.

       Порядок и сроки предоставления территориальными органами федераль­ных органов власти данных о состоянии инженерных сетей регламентированы действующими ведомственными нормативными актами, принятыми на феде­ральном уровне, не входят в компетенцию министерства экономического развития Ставропольско­го края.

       Материалы о порядке и условиях участия в краевой целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года» и краевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы» размещены в сети Интернет на сайте министерства сельского хозяйства Ставропольского края www.mshsk.ru, системах «Консультант плюс» и «Гарант». Специалисты министерства сельского хозяйства Ставропольского края осуществляют консультационную и информационную работу в телефонном режиме и в письменной форме.

       В текущем году с участием глав сельских поселений, представителей администраций муниципальных районов и служб заказчика-застройщика проводились совещания по вопросу развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельских населенных пунктах Ставропольского края.

       В 2013 году с целью информирования и разъяснения реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан ми­нистерством сельского хозяйства Ставропольского края с участием предста­вителей администраций муниципальных районов и специалистов сельских по­селений запланировано провести два семинара-совещания.

       Финансирование мероприятий по разработке проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию) объектов муниципальной собственности осуществляется администрациями муниципальных образований Ставропольского края.

       Согласно решению правления Ассоциации № 23 от 25 мая 2012 года «Об оказании благотворительной помощи пострадавшим от пожара в селе Донское Труновского района Ставропольского края» перечислены денежные средства указанным лицам в размере 30 тысяч рублей.

Взаимодействие с Правительством Ставропольского края, Думой Ставропольского края, муниципалитетами Ставропольского края, межмуниципальное сотрудничество, организация работы

       В течение отчетного периода председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края Поляков А.И. принял участие в международной научно-практической конференции «Местное самоуправление: история, современность и перспективы», которая состоялась 11 октября 2012 года в г. Ставрополе, и выступил с сообщением на тему «Органы местного самоуправления в Ставропольском крае: проблемы и решения». На заседании совета по кадровой политике при Губернаторе Ставропольского края Поляков А.И. выступил на тему «О развитии кадрового потенциала муниципальных образований».

       Председатель Ассоциации Поляков А.И. участвовал в заседании  Президиума Общероссийского конгресса муниципальных образований  в      городе Москва 29 ноября 2012 года, заседаниях Думы Ставропольского края.

       Заместитель председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», глава Кочубеевского муниципального района Елфинова Л.В. и исполнительный директор Королева Г.П.  участвовали в заседании «круглого стола» комитета Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению 19 октября 2012 года в городе-курорте Кисловодске, где обсуждался вопрос «Территориальное общественное самоуправление: проблемы и пути их решения», в  заседании Совета по вопросам местного самоуправления при Думе Ставропольского края 1 ноября 2012 года.

       Исполнительный директор Королева Г.П. участвовала в семинаре-совещании с управляющими делами администраций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на тему «Актуальные вопросы взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления в Ставропольском крае» 10 октября 2012  в г. Изобильном.

       С июля по ноябрь текущего года в исполнительный аппарат Совета поступило 338 документов, в том числе 18 - от Общероссий­ского Конгресса муниципальных образований (ОКМО), 15 – от краевых органов государственной власти, 26 – от Думы Ставропольского края, 279 - от органов местного самоуправления Ставропольского края и других ведомств.

       За этот же период подготовлено и направлено 187 исходящих писем в ОКМО, краевые органы государственной влас­ти, Думу Ставропольского края, главам администраций муниципальных районов и главам городских окру­гов, членам правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и другие инстанции.

       К наиболее значимым документам, подготовленным и направленным от Ассоциации в Общероссийский Конгресс муници­пальных образований, можно отнести следующие материалы.

       1. Поддержана правотворческая инициатива советов муниципальных образований других субъектов Российской Федерации по вопросам:

       - закрепления в действующем федеральном законодательстве обязанности собственников частных домов заключать договоры со специализированными организациями на оказание услуг по сбору и вывозу отходов и мусора, а также ответственности за неисполнение данной обязанности;

       - о дополнении статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации пунктом 3 следующего содержания: «В отношении земельных участков, неиспользуемых в течение трех и более лет или используемых не по целевому назначению ставку земельного налога устанавливать в двукратном размере»

       - о дополнении пункта 3 части 6 статьи 19 Федерального закона   № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следующего содержания «средства на администрирование отдельных государственных полномочий»;

       - о переносе с 31 декабря 2012 года на 31 декабря 2013 года сроков проведения обязательного энергетического обследования, предусмотренного статьей 16 Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

       2. Предложения о совершенствовании правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в отношении органов местного самоуправления и их должностных лиц. 

       Дважды в месяц в органы местного самоуправления муниципальных образований края по электронной почте направляются обзоры изменений в федеральном законодательстве, подготовленные правовой и экспертно-аналитической службой Общероссийского конгресса муниципальных образований.

       Создан официальный сайт Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», на котором размещается информация о Совете, истории его создания, документы общих собраний и заседаний правления, информация о законодательстве, регулирующем вопросы  местного самоуправления в Российской Федерации и Ставропольском крае, контакты председателя Ассоциации  и работников исполнительного аппарата Совета, новости и анонсы событий, информационные материалы органов государственной власти Российской Федерации и Ставропольского края, Общероссийского Конгресса муниципальных образований для органов муниципальных образований Ставропольского края, фотооматериалы мероприятий, проводимых  Ассоциацией, органами местного самоуправления Ставропольского края или с их участием.

      Проведена организаторская работа по рассмотрению членами правления Ассоциации 26 законопроектов, представленных Думой Ставропольского края.

       Регулярно осуществлялась рассылка электронной почтой значимой информации во все органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, членам правления и членам ревизионной комиссии Ассоциации. Поступающие из органов  местного самоуправления предложения по проблемным вопросам местного значения систематически обобщались, доводились до сведения членов правления Ассоциации, органов государственной власти Ставропольского края и Общероссийского Конгресса муниципальных образований.   

Исполнительный директор Ассоциации                                                                                                                        Г.П. Королева