АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О роли муниципалитетов Ставропольского края в реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации отмечает следующее.

Ставропольский край в Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 сентября      2010 года № 1485-р (далее - Стратегия СКФО), занимает одно из ведущих мест. Из вошедших в Стратегию СКФО 106 проектов 37 или 35%  будут реализованы на территории Ставропольского края.

В перечень приоритетных проектов Ставропольского края вошли проекты в сфе­ре промышленности, агропромышленного комплекса, транспорта, здраво­охранения. В промышленной сфере включены проекты по созданию ре­гиональных индустриальных парков в городах Невинномысске и Бу­денновске. Ставропольский край - единственный регион в Северо-Кавказском федеральном округе, запланировавший соз­дание региональных индустриальных парков.

В рамках Стратегии СКФО запланированы мероприятия по реконструкции и модернизации животноводческих комплексов и птицефабрик, строительство современной системы хранения и перевалки зерна, а также создание грузоформирующих узлов для развития зерновой логистической инфраструктуры региона.

В числе приоритетных мероприятий - развитие инфраструктуры аэропортов в городах Ми­неральные Воды и Ставрополе.

Планируется строительство автодорожной и железнодорожной инфраструктур для соединения ключевых туристических центров Северо-Кавказского федерального округа между собой, с курортами Крас­нодарского края и Республики Абхазия.

Большое внимание уделяется проектам обеспечения сельских населен­ных пунктов сетью автодорог общего пользования.

Для решения проблем водохозяй­ственного комплекса Стратегией СКФО на территории Ставропольского края предусмотрена реализация  мероприятий по строительству и реконструкции гидроузлов водохранилищ, по предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению эксплуа­тационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений.

В целях развития высокотехнологичных видов медицинской помощи и материально-технической базы учреждений здравоохранения в рамках реали­зации Стратегии СКФО потребуется расширение мощности краевой дет­ской клинической больницы Ставропольского края с наделением ее функциями окружного детского центра с развитием на его базе оказания спе­циализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помо­щи детям, проживающим в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

В целях реализации Стратегии СКФО распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2444-р  утвержден План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического раз­вития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. В Ставропольском крае все мероприятия, предусмотренные планом, выполнены в полном объеме.

В феврале 2013 года на заседании Правительственной комиссии по во­просам социально-экономического развития Северо-Кавказского федераль­ного округа утвержден План меро­приятий на 2013 - 2014 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года.

План включает в себя мероприятия по следующим основным направле­ниям:

- создание условий для эффективного социально-экономического разви­тия Северо-Кавказского федерального округа;

- стимулирование инвестиционной активности;

- развитие агропромышленного комплекса, промышленности и  туризма, транспортной и энергетической инфраструктур и инфраструктуры связи, водохозяйственного комплекса, здравоохранения и социальной сферы, образования и науки, жилищной сферы, культуры, физической культуры и спорта;

- сфера занятости и трудовой миграции;

- укрепление общегражданской идентичности, межнациональных отно­шений и содействие этнокультурному развитию народов; развитие малого и среднего бизнеса; государственная молодежная политика; экология и охрана окружающей среды.

Одним из приоритетных инвестиционных проектов, предусмотренных Стратегией СКФО в сфере промышленности, является проект создания регионального индустриального парка «Невинномысск».

Город Невинномысск относится к моногородам, экономика которого в целом зависит от химической отрасли промышленности. В целях ухода от монопрофильности на территории города Невинномысска создан региональный индустриальный парк «Невинномысск», где наряду с химической отраслью активно развиваются предприятия по переработке, производству строительных материалов, металлургии и других отраслей промышленности.

В рамках сотрудничества с Правительством Ставропольского края администрацией города Невинномысска выработана концепция продвижения регионального индустриального парка «Невинномысск», совершенствуется нормативная правовая база, которая позволила создать на территории индустриального парка благоприятные условия для развития бизнеса, предусматривающие минимизацию временных затрат и отсутствие административных барьеров.

Пилотный проект «Региональный индустриальный парк «Невинномысск» получил сертификат Ассоциации индустриальных парков России со статусом «Действующий индустриальный парк». Территория ускоренного развития края отмечена на интерактивной карте индустриальных парков России, созданной Ассоциацией для предоставления необходимой информации потенциальным инвесторам.

Инвестиционная привлекательность города Невинномысска заключается в оптимальном местоположении для организации экспортно-ориентированных производств, близости емких рынков сбыта, гарантии получения всех ин­фраструктурных подклю­чений,  экономическом ресурсном потенциале.

В непосредственной близости к региональному индустриальному парку находятся федеральная трасса «Кавказ», железнодорожная станция ОАО «Невинномысский Азот».

На осуществление и строительство предприятий на территории регионального индустриального парка для резидентов регионального индустриального парка введены налоговые и земельные преференции -  доступность земельных участков, возможность подключения к объектам инфраструктуры и отсутствие административных барьеров, налоговые льготы.

В настоящий период 200 гектаров регионального индустриального парка осваивается инвесторами. Около 12 млрд. рублей инвестиций направляют 10 предприятий-резидентов первой очереди на строительство новых производств по выпуску стеновых панелей, арматуры, металлопрофиля, энергосберегающих ламп, комплексных модификаторов асфальтобетона для ремонта и строительства автодорог, строительных модульных элементов зданий, многослойных бумажных мешков и другие.  Инвесторами первой очереди освоено 4,9 млрд. рублей.

В мае 2012 года в региональном индустриальном парке введена в эксплуатацию первая очередь завода по производству сэндвич-панелей        ЗАО «Лиссант-Юг» для строительства малоэтажного жилья эконом-класса. Выход предприятия на полную мощность планируется в 2013 году. Пуск второй очереди по производству вентиляционной продукции запланирован на 2014 год.

В октябре 2012 года завершена реализация проекта «Строительство завода по изготовлению оцинкованных металлических профилей методом холодного профилирования» предприятием ООО «Невинномысский профиль».

На территории регионального индустриального парка идет строительство металлургического завода по производству арматурного проката ООО «СтавСталь». Планируется поэтапное строительство с вводом в строй двух очередей производства. В 2013 году намечен ввод первой очереди - комплекс прокатного цеха завода. Вторую очередь - комплекс электросталеплавильного цеха планируется ввести в 2014 году.

Реализация данного проекта имеет большую региональную значимость, проект получил  финансовую поддержку Минрегионразвития Российской Федерации.

Деятельность указанных предприятий позволит городу Невинномысску создать около 700 новых рабочих мест. 

Для дальнейшего развития регионального индустриального парка администрацией города Невинномысска проведена работа  по расширению его границ с увеличением площади земельного участка на  296 гектаров. 

Всего во второй очереди регионального индустриального парка для размещения производств потребуется 160 гектаров земли, общий объем инвестиций в рамках реализуемых проектов составит около 10 млрд. руб.,

Деятельность созданных предприятий позволит городу Невинномысску создать 5000 новых рабочих мест.

Успешная реализация проекта регионального индустриального парка позволила привлечь дополнительные финансы на строительство инженерной и транспортной инфраструктуры. На строительство инженерной и транспортной инфраструктуры первой очереди регионального индустриального парка и объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта по строительству металлургического завода компанией ООО «СтавСталь», из инвестиционного фонда Российской Федерации и краевого бюджета в рамках «Долгосрочной краевой целевой адресной инвестиционной программы» предусмотрено 1290 млн.  рублей, в том числе из инвестиционного фонда Российской Федерации - 1155 млн. рублей, из бюджета Ставропольского края –  135 млн.  рублей.

Всего на строительство инженерной инфраструктуры первой и второй очередей регионального индустриального парка запланировано направить около 9 млрд. рублей, в том числе:

- 4 млрд. рублей - федеральные средства на финансирование строительства электрических сетей и подстанций, снабжающих предприятия;

- 5 млрд. рублей - федеральные и краевые средства на финансирование строительства железной и автомобильной дорог, сетей водоснабжения, газоснабжения, водоотведения, очистных сооружений.

С начала строительства на эти цели получено и освоено около  320 млн. рублей, что позволило построить автомобильную дорогу и наружные сети водоснабжения и газоснабжения к ООО «СтавСталь». Начато стротельство двух электроподстанций, первой и второй очередей наружных сетей водопровода хозяйственно-питьевого назначения, наружных сетей водоотведения и водопровода технической воды.

Правление Ассоциации отмечает, что организационные и практические меры по созданию региональных индустриальных и туристско-рекреационных парков проводятся органами местного самоуправления и в других муниципальных образованиях Ставропольского края. Созданы региональные индустриальные парки в городах Ставрополе, Буденновске, Георгиевске, Кисловодске, Михайловске Шпаковского района, Новоалександровске Новоалександровского района, а также в Александровском, Изобильненском, Красногвардейском и Труновском  муниципальных районах. В городе-курорте Железноводске создан туристско-рекреационный парк.

В ходе обсуждения данного вопроса выступающие отметили, что имеют место случаи, когда документы, связанные с согласованием вопросов по региональным индустриальным паркам, рассматриваются министерством экономического развития Ставропольского края длительное время. Так, документы по вопросу создания объединенного регионального индустриального парка, расположенного на территориях города Невинномысска и Кочубеевского муниципального района, находятся  на согласовании в министерстве экономического равития Ставропольского края более 7 месяцев.  

С учетом изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению и одобрить практику работы органов местного самоуправления города Невинномысска по организации и осуществлению практических мер, направленных на реализацию Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, повышению инвестиционной привлекательности города Невинномысска.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

2.1. Проанализировать действующие программы социально-экономического развития муниципальных образований и внести в них необходимые коррективы согласно Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года и Плана мероприятий на 2013-2014 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года. 

2.2. Принимать активные меры:

- по совершенствованию действующих программ социально-экономического развития муниципальных образований;

- по проработке новых инвестиционных проектов в соответствии с приоритетами, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, и поддержке наиболее перспективных проектов социально-экоомического развития территорий;

- для привлечения потенциальных  инвесторов, создавая и расширяя для них финансовые стимулы посредством гарантированного устранения административных барьеров, льгот по аренде земли, развития необходимой базовой инфраструктуры и других преференций.

3. Просить Губернатора Ставропольского края и Правительство Ставропольского края оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в реализации перспективных инвестиционных проектов, направленных на улучшение социально-экономического положения.

4. Просить министерство экономического развития Ставропольского края рассмотреть вопрос о сокращении сроков согласования документов, связанных с региональными индустриальными парками.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Полякова А.И.

Председательствующий, заместитель

председателя Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                   Л.В. Елфинова