АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
04 сентября 2013 года |
город Ставрополь |
№ 27 |
О работе органов местного самоуправления Кировского района по участию
в краевых целевых программах: опыт и проблемы
Заслушав информацию о работе органов местного самоуправления Кировского района по участию в краевых целевых программах, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.
На территории Кировского района осуществляют свою деятельность 9 сельских поселений, 1 городское и 1 муниципальный район, которые на протяжении последних 5 лет активно принимают участие в краевых целевых программах по вопросам строительства, реконструкции и модернизации объектов образования, спорта, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, снижения напряженности на рынке труда, обеспечения жильем отдельных категорий граждан, строительства и ремонта автодорог, развитию улично-дорожной сети.
В рамках участия в краевых целевых программах за этот период в бюджеты муниципальных образований Кировского района привлечено более 300 миллионов рублей, что позволило:
- улучшить жилищные условия 177 молодых семей и 18 молодых специалистов, общая сумма расходов составила более 36 млн. рублей;
переселить жильцов 7 аварийных многоквартирных домов (из 9 признанных) в благоустроенное новое жилье, общая сумма расходов составила более 40 млн. рублей;
установить в 18 многоквартирных домах общедомовые приборы учета потребления энергоресурсов (электросчетчики и водомеры) на сумму более 1 млн. рублей;
выполнить благоустройство дворовых территорий и обеспечить проезды к многоквартирным домам, общая сумма расходов составила более 8 млн. рублей;
начать работы по строительству автомобильной дороги к отдаленному хутору Веселому в объеме 40 млн. рублей и провести капитальный ремонт улично-дорожной сети в городе Новопавловске, в станице Советской и поселке Комсомолец;
частично решить имеющиеся проблемы в газо- и водоснабжении, уличном освещении сельских населенных пунктов в станицах Марьинской, Советской, Старопавловской и в селе Горнозаводском, на общую сумму 17 млн. рублей;
расширить и укрепить материально-техническую базу спортивных объектов на сумму более 56 млн. рублей;
провести реконструкцию и модернизировать системы уличного освещения на общую сумму 300 тыс. рублей;
провести реконструкцию аварийной средней школы, пострадавшей от землетрясения, на общую сумму 91 млн. рублей;
провести энергетическое обследование 53 объектов социальной сферы на общую сумму более 5 млн. рублей;
провести реконструкцию здания старой бани под сельский детский сад на 30 мест в станице Зольской на общую сумму 12 млн. рублей.
На протяжении 5 лет Кировский район принимал участие в программе поддержки местных инициатив, общая сумма которых составила более 63 млн. рублей. Участие в этой программе позволило полностью отремонтировать Дворец культуры в поселке Комсомолец и приобрести мебель, заменить кровлю в домах культуры 7 сельских поселений, осуществить строительство подводящих сетей газоснабжения, установку и монтаж оборудования котельной Дворца культуры в городе Новопавловске и уличного газопровода в станице Старопавловской.
В 2012 году на территории Ставропольского края действовало 39 целевых программ, в том числе 32 краевые целевые программы и 7 ведомственных целевых программ. На финансирование этих программ за счет всех источников финансирования были предусмотрены средства в объеме 19 123,7 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 4 247,5 млн. рублей, бюджета Ставропольского края – 7 406, 0 млн. рублей, бюджетов муниципальных образований и городских округов Ставропольского края – 416,5 млн. рублей, внебюджетных источников – 7 053,7 млн. рублей. При этом, софинансирование капитального строительства объектов социального назначения осуществлялось в рамках 18 краевых целевых программ, софинансирование капитального строительства объектов муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края в рамках 12 краевых целевых программ.
За 2012 год кассовое исполнение мероприятий программ за счет всех источников финансирования составило 16 684,5 млн. рублей (87,2 % от предусмотренного финансирования на 2012 год), в том числе за счет средств: федерального бюджета – 2 852,0 млн. рублей (67,1%), краевого бюджета – 6 954,3 млн. рублей (93,9 %), местных бюджетов – 365,2 млн. рублей (87,7 %), внебюджетных источников – 6 513,0 млн. рублей (92,3 %).
На софинансирование капитального строительства 126 объектов муниципальной собственности, расположенных на территории 30 муниципальных районов и городских округов Ставропольского края было запланировано 2 543,9 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 537,6 млн. рублей, краевого бюджета - 1 760,7 млн. рублей, местных бюджетов – 245,7 млн. рублей.
В среднем на долю одного муниципального района (городского округа) Ставропольского края в 2012 году на капитальное строительство объектов приходилось 84,8 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 17,9 млн. рублей, краевого бюджета – 58,7 млн. рублей, местных бюджетов – 8,2 млн. рублей.
В 1 полугодии 2013 года на территории края действовало 28 целевых программ, в том числе 20 краевых целевых программ и 8 ведомственных целевых программ. На финансирование указанных программ за счет всех источников финансирования предусмотрены средства в объеме 16 669,2 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета 1 489,2 млн. рублей, бюджета Ставропольского края – 7 069,1 млн. рублей, местных бюджетов – 542,4 млн. рублей, внебюджетных источников – 7 568,4 млн. рублей.
Из 20 краевых целевых программ, действующих на территории Ставропольского края, софинансирование капитального строительства объектов социального назначения запланировано в рамках реализации 17 краевых целевых программ. Софинансирование капитального строительства объектов муниципальной собственности осуществляется в рамках 12 краевых целевых программ.
За указанный период кассовые расходы по мероприятиям программ за счет всех источников финансирования составили 3 607,4 млн. рублей
(21,6 % от предусмотренного финансирования на 2013 год), в том числе за счет средств: федерального бюджета – 610,4 млн. рублей (41,0 %), краевого бюджета – 2 415,7 млн. рублей (34,2 %), местных бюджетов – 69 176,0 млн. рублей (12,8 %), внебюджетных источников – 512,1 млн. рублей (6,8 %).
На софинансирование капитального строительства 132 объектов муниципальной собственности, расположенных на территории 31 муниципального района и городского округа Ставропольского края, в 2013 году предусмотрено 2 326,7 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 67,5 млн. рублей, краевого бюджета – 2 082,9 млн. рублей, местных бюджетов 176,4 млн. рублей. Намечен ввод в эксплуатацию в текущем году 95 объектов, или 72% от общего количества строящихся объектов.
В среднем на софинансирование капитального строительства объектов на долю одного муниципального района (городского округа) края в текущем году приходится 75,1 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета – 2,2 млн. рублей, краевого бюджета – 67,2 млн. рублей, местных бюджетов – 5,7 млн. рублей.
Правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», отмечая, что реализация краевых и ведомственных целевых программ оказывает определенное положительное влияние на социально-экономическое состояние муниципальных образований Ставропольского края, в то же время обращает внимание на то, что бюджеты муниципальных образований Ставропольского края, как правило, дотационные. Наряду с этим в крае отсутствуют утвержденные нормативы на выполнение полномочий по вопросам местного значения, а расходные обязательства местных бюджетов обеспечиваются только на 96 процентов. Размеры софинансирования по краевым и ведомственным целевым программам составляют от 5 до 94 процентов. При указанных обстоятельствах муниципалитеты при принятии решения об участии в каких-либо краевых целевых программах сталкиваются с проблемой, где изыскать дополнительные финансовые средства для участия в указанных программах, на изготовление проектно-сметной документации и проведение экспертиз.
На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Принять к сведению информацию и одобрить работу органов местного самоуправления муниципальных образований Кировского района по участию в краевых целевых программах.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в целях улучшения социально-экономического положения на подведомственных территориях активно участвовать в краевых целевых программах.
3. Просить Правительство Ставропольского края и министерства Ставропольского края:
- при разработке и утверждении краевых и ведомственных целевых программ предусматривать условия софинасирования муниципальных образований в размере не более 20% от общего объема запланированных финансовых средств на эти программы;
- принять краевую целевую программу по поддержке муниципальных образований в вопросах материально-технического обеспечения музыкальных школ, износ основных средств которых составляет более 95 процентов.
4. Просить министерство финансов Ставропольского края с учетом высокого уровеня дотационности муниципальных образований Ставропольского края и для повышения активности участия муниципальных образований в краевых целевых программах рассмотреть вопрос о внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 19 мая 2009 года № 133-п «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края» в части установления доли софинансирования расходов из краевого бюджета на обеспечение обязательств муниципальных образований за счет субсидии до 99 процентов.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации Полякова А.И.
Председатель Ассоциации А.И. Поляков