АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Об особенностях исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения при

установлении особого противопожарного режима

Заслушав информацию Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию об особенностях исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения при установлении особого противопожарного режима (приложение).

2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева Г.П.) направить настоящее решение в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края для ознакомления и использования в работе.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.

                        Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев

Приложение к решению правления

Ассоциации от 13 марта 2015 года № 28

Информация об особенностях исполнения органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения при установлении особого противопожарного режима

Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления, в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 21.12.1994 г.      № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности может быть установлен особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

        Статьей 5 Закона Ставропольского края от 07.06.2004 г. № 41-кз «О пожарной безопасности» определен порядок установления особого противопожарного режима на территории Ставропольского края, которой предусматривается следующее.

1. В случае повышения пожарной опасности может быть установлен особый противопожарный режим:

 на всей территории Ставропольского края или на части территории Ставропольского края, включающей территории нескольких муниципальных образований, решением Правительства Ставропольского края;

 на всей территории или на части территории муниципального образования Ставропольского края решением органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

2. В решении о введении особого противопожарного режима должны быть указаны:

1) обстоятельства, послужившие основанием для введения особого противопожарного режима;

2) границы территории, на которой вводится особый противопожарный режим;

3) перечень дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми документами по пожарной безопасности, вводимых в целях обеспечения особого противопожарного режима;

4) органы и должностные лица, ответственные за осуществление мер особого противопожарного режима;

5) время вступления решения в силу;

6) срок, на который вводится особый противопожарный режим.

Решение о введении особого противопожарного режима незамедлительно доводится до сведения населения через средства массовой информации.

3. Для координации работ по достижению целей особого противопожарного режима органом, принявшим решение о его введении, могут быть образованы специальные временные органы.

4. В решении о введении особого противопожарного режима устанавливается перечень дополнительных требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми документами по пожарной безопасности, вводимых в целях обеспечения особого противопожарного режима. Такие требования могут предусматривать:

1) ограничение посещения гражданами определенных территорий и зон;

2) усиление охраны общественного порядка;

3) усиление охраны объектов, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения;

4) эвакуацию населения за пределы территории, на которой введен особый противопожарный режим;

5) привлечение ресурсов (за исключением бюджетных средств) краевых государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, если решение о введении особого противопожарного режима принято Правительством Ставропольского края.

Ряд дополнительных требований пожарной безопасности, обязательных для выполнения при введении особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан установлен Правилами противопожарного режима в Российской Федерации:

а) вводится запрет на разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, на топку печей, кухонных очагов и котельных установок;

б) организовывается патрулирование добровольными пожарными и (или) гражданами Российской Федерации;

в) подготавливается для возможного использования в тушении пожаров имеющаяся водовозная и землеройная техника;

г) проводится соответствующая разъяснительная работа с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

Согласно статье 6.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» одним из оснований для проведения внеплановой проверки организаций и граждан по надзору за выполнением требований пожарной безопасности является наличие решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории.

За нарушения требований пожарной безопасности, совершенные в условиях особого противопожарного режима, частью 2 статьи 20.4. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.