АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О взаимодействии органов местного самоуправления города-курорта Железноводска с общественными объединениями, в том числе с политическими партиями, социально - ориентированными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества, по развитию гражданской инициативы и общественного контроля на местном уровне

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.

Органы местного самоуправления города-курорта Железноводска уделяют большое внимание взаимодействию с жителями и общественными объединениями города. Система взаимодействия с институтами гражданского общества основывается прежде всего на информировании о работе, проводимой органами местного самоуправления, изучении общественного мнения через личные встречи главы города-курорта, депутатов и должностных лиц администрации. Такие встречи проходят регулярно в соответствии с утвержденным графиком. Такая форма взаимодействия не только позволяет жителям получать оперативную информацию о деятельности органов местного самоуправления,  но и  помогает руководителям города оперативно узнавать о нуждах и проблемах населения, снимать социальное напряжение в решении отдельных вопросов. Взаимодействие осуществляется в том числе через уличные и домовые комитеты, которых в городе Железноводске и поселке Иноземцево около трехсот.

Так, в 2014-2015 годах проведены  собрания с участием председателей уличных и домовых комитетов и населения города Железноводска, поселков Иноземцево, Капельница, станции Бештау, хутора Розы Люксембург, на которых обсуждались следующие вопросы:

-  проведение общегородских субботников по благоустройству, озеленению и санитарной очистке города;

- проведение конкурсов на лучший дом, двор и улицу муниципального образования;

-  организация работы участковых уполномоченных  полиции  отдела   МВД России по городу Железноводску;

- внесение изменений в Закон Ставропольского края № 20-кз от 10.04.2008 г. «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»;

- меры противопожарной безопасности;

- создании единого телефона 112;

- правила содержания домашних животных и заболевания животных, опасные для человека.

По всем обсуждаемым вопросам приняты соответствующие решения.

Одним из действенных способов взаимодействия власти и общества  является сотрудничество с общественными объединениями, действующими на территории муниципального образования. В городе-курорте Железноводске созданы и активно работают более 30 таких организаций. В их числе ветеранские, молодежные, профсоюзные, национально-культурные, спортивные, религиозные организации. Кроме того, на территории города   ведут свою работу четыре местных отделения региональных отделений политических партий – Всероссийской политической партии Единая Россия, Коммунистической партии Российской Федерации, политической партии Справедливая Россия и политической партии Либерально-демократическая партия России. Администрация выделяет им в безвозмездное пользование помещения муниципального фонда, решает вопросы финансовой помощи, активно содействует конструктивным инициативам.

Тесный контакт налажен  у органов местного самоуправления города  с Советом Железноводского городского отделения Ставропольской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (далее – Совет ветеранов). Для активного взаимодействия один из заместителей главы администрации города-курорта Железноводска входит в состав Совета  ветеранов, глава города-курорта  Мельникова В.Б. часто встречается с ветеранским активом. В заседаниях Совета ветеранов принимают участие  начальники управлений администрации города, главные врачи лечебных учреждений, представители органов внутренних дел, местного отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, которые рассказывают ветеранам о своей работе, отвечают на вопросы, выслушивают предложения.

Как показала практика работы с Советом ветеранов, те  инициативы, с которыми выступает ветеранский актив, оказываются  своевременными как для самих ветеранов, так и для города в целом. Они касаются разных аспектов жизнедеятельности Железноводска: от вопросов благоустройства до общественно-политических проблем. Так, по инициативе Совета ветеранов в преддверии празднования 70-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов был создан фонд для сбора средств на завершение реконструкции мемориалов Великой Отечественной войны, проведение праздничных мероприятий и чествование ветеранов войны. По инициативе Совета ветеранов к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне была издана Книга Памяти «Помним. Гордимся. Живем» о военных страницах истории города. Также по предложению  актива ветеранской организации в канун 70-летия Победы была открыта мемориальная доска на доме, где жил известный в городе краевед  Литвиненко А.И - ветеран Великой Отечественной войны.

По инициативе городского отделения Общероссийской общественной организации «Российский союз ветеранов Афганистана» в Железноводске пять лет подряд проходит турнир по футболу на кубок Героя России Алексея Касьянова. Помощь в организации турнира оказывает администрация города.

Важное место в работе администрации города занимает  взаимодействие с городским казачьим обществом, направленное на  поддержание стабильности многонациональных и этноконфессиональных отношений.

Для усиления роли местного казачества осуществляется муниципальная целевая программа «Поддержки Железноводского казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества
Терского войскового казачьего общества на 2012-2015 годы». В результате реализации программы создана и действует на постоянной основе муниципальная казачья дружина из 25 человек. За последние 2 года дружина осуществила более 200 выходов на дежурство. В охране общественного правопорядка активное участие принимают и представители национальных диаспор.

Эффективную форму взаимодействия с общественными организациями представляет собой Общественный совет города-курорта Железноводска, созданный в 2012 году, председателем которого в настоящее время является почетный гражданин города Железноводска, член Общественной палаты Ставропольского края, заслуженный врач Российской Федерации, доктор медицинских наук, профессор Истошин Н.Г. Заседания Общественного совета проходят ежеквартально. В повестку заседаний  включаются наиболее актуальные вопросы жизнедеятельности города, по которым члены Совета вносят свои предложения, дают рекомендации органам местного самоуправления.

Так, в 2014 году  при обсуждении вопроса о ходе подготовки к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Общественный совет города-курорта Железноводска поддержал инициативу председателя Железноводского городского отделения Ставропольской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров)  войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов   Пуховского В.С. о перечислении однодневного заработка на специальный счет  для сбора средств на завершение реконструкции памятников и мемориалов воинской славы «Вечный огонь», «Скорбящая мать», «Аллея памяти», проведение праздничных мероприятий и чествование ветеранов. Инициатива Общественного совета была поддержана многими  коллективами города. В настоящее время на специальный счет городского отделения Ставропольской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов поступило более 1,5 миллиона рублей. Это позволило выполнить дополнительные объемы работ при реконструкции  мемориалов воинской славы, приобрести подарки ветеранам, выпустить «Книгу Памяти».

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» в Положение об Общественном совете города Железноводска были внесены изменения, касающиеся наделения его полномочиями по осуществлению общественного контроля.

Информация о деятельности Общественного совета размещается на сайтах Думы и администрации города-курорта Железноводска. В выделенном помещении организован прием граждан председателем Общественого совета, что позволяет оперативно реагировать на резонансные события, проводить мониторинг общественно-политической обстановки.

Важное место в развитии и стабилизации межнациональных и этноконфессиональных отношений, профилактике экстремистских проявлений на территории муниципального образования занимает деятельность городской комиссии по делам национальностей  - Этнического совета, в состав которого входят 26 человек. Среди них руководители национальных диаспор, религиозные деятели, представители органов местного самоуправления, правоохранительных органов, миграционной и других служб города. Работа Этнического совета строится в тесном взаимодействии с экспертами в области межнациональных отношений  - научными сотрудниками Пятигорского государственного лингвистического университета и духовными лидерами Ставропольского края.

Члены Этнического совета регулярно встречаются с руководителями национальных общественных объединений, священнослужителями, активно используют в своей работе потенциал молодежных структур. Практикуется проведение собраний и заседаний компетентных органов  в национальных диаспорах  по вопросам предотвращения межнациональных конфликтов на территории города-курорта Железноводска.

Особое значение в деле предупреждения этнического  и религиозного экстремизма, минимизации его последствий Этнический совет города придает патриотическому воспитанию молодежи. По инициативе Этнического совета ежегодно во всех школах и филиалах ВУЗов города проводятся «круглые столы», на которых обсуждаются проблемы соблюдения действующего законодательства о свободе совести и религиозных объединениях, противодействии тоталитарным сектам, межнациональному и религиозному экстремизму. В работе «круглых столов» принимают участие работники администрации города-курорта Железноводска, управления образования, а также педагоги, учащиеся школ и студенты, священнослужители, представители национальных диаспор.

Важным аспектом работы Этнического совета города являются успешно действующие Центры армянской культуры, культуры и просвещения общины греков. Все желающие, независимо от национальности, изучают языки, историю народов, занимаются танцами, играют на национальных инструментах.

В рамках взаимодействия с  детско-юношескими общественными объединениями в городе-курорте Железноводске с 2001 года действует демократический детско-юношеский Союз «Содружество», являющийся коллективным членом краевой общественной организации «Союз детей Ставрополья». В состав Союза «Содружество» входит 19 детских объединений всех общеобразовательных организаций города. Союз объединил 3830 активных, творческих ребят.

Одной из приоритетных задач деятельности Союза «Содружество» является приобретение опыта социального взаимодействия с государственными и другими социальными институтами общества. На протяжении работы в Союзе «Содружество» сложилась система сотрудничества с краевыми общественными организациями «Союз молодёжи Ставрополья» и «Союз детей Ставрополья», администрацией города-курорта Железноводска, отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения, отделом военного комиссариата, пожарно-спасательной частью, службой спасения, местным отделением ДОСААФ, центром молодёжных проектов, Железноводским городским отделением Ставропольской краевой общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов.

Органы местного самоуправления города также осуществляют тесное взаимодействие с различными молодёжными объединениями, в том числе:

- молодежная общественная палата;

- молодежный Совет города-курорта Железноводска;

- Железноводская городская общественная организация «Союз молодежи Ставрополья»;

- студенческий педагогический отряд «Данко» (филиала Ставропольского государственного педагогического института в г. Железноводске),

- Союз коммунистической молодёжи;

- Железноводское отделение «Молодой гвардии Единой России»;

-  молодёжное волонтёрское движение молодёжи «Миссия доброй воли».

Администрацией города-курорта Железноводска были поддержаны и реализованы следующие инициативы молодежных организаций: высадка    70 рябин к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, патриотическая акция «Никто не забыт! Ничто не забыто!», акции «Патруль здоровья», «Гора Железная», «Не забудь поздравить маму», «Всё для тебя, любимый город!» и другие. 

С целью активизации работы по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества  по развитию гражданской инициативы управление труда и социальной защиты населения администрации города оказывает нормативно-правовое консультирование городских общественных объединений.

В целях вовлечения в совместную работу во всех общеобразовательных организациях Железноводска осуществляют свою деятельность Советы школы как  орган государственно-общественного управления. В состав Советов  входят представители педагогических  коллективов,  представители родительской общественности, представители учащихся.

В  целях обеспечения открытости и прозрачности процедуры проведения единого государственного экзамена и информирования общественности о ходе его проведения в городе-курорте Железноводске организована работа системы общественного наблюдения.

В 2015 году 59 общественных наблюдателей, в состав которых вошли представители общественности, СМИ, родители, приняли участие в проведении государственной итоговой аттестации.

Необходимо отметить, что Общественные советы функционируют во всех муниципальных районах и городских округах Ставропольского края.

Анализ деятельности Общественных советов муниципальных образований Ставропольского края показывает, что  в 2014 году и первом полугодии 2015 года заседания Общественных советов городских округов и муниципальных районов Ставропольского края проводились в сооветствии с их регламентами один раз в квартал. На этих заседаниях в среднем было обсуждено по 4 вопроса – 3 актуальных и 1 – организационный.

По информации управления по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского края, органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края не в полной мере владеют информацией о всех действующих на их территориях общественных организациях, внесенных в единый государственный реестр, в связи с чем отсутствует взаимодействие с некоторыми общественными объединениями.

         На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о взаимодействии органов местного самоуправления города-курорта Железноводска с общественными объединениями, в том числе с политическими партиями, социально - ориентированными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества, по развитию гражданской инициативы и общественного контроля на местном уровне принять к сведению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края:

2.1. В целях формирования и развития гражданского правосознания, повышения уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления, содействия предупреждению и разрешению социальных конфликтов и реализации гражданских инициатив активизировать работу с общественными объединениями граждан, политическими партиями, социально-ориентированными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества.

2.2. Организовать работу по сверке с Главным управлением Минюста России по Ставропольскому краю сведений об общественных объединениях, действующих на их территориях согласно государственному реестру. 

3. Исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Королевой Г.П. направить настоящее решение в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.

                        Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев