АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О ходе реализации распоряжения Губернатора Ставропольского края

от 12 апреля 2012 года № 285-р «О Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2012–2015 годы» в сфере муниципального управления в Ставропольском крае

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.

Выполнение Плана мероприятий по реализации Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2012-2015 годы, утвержденной распоряжением Губернатора Ставропольского края от 12 апреля 2012 года  № 285-р, способствовало более эффективному и целенаправленному использованию кадрового потенциала в  Ставропольском крае.

Мониторинг развития кадрового потенциала, проводимый министерством труда и социальной защиты Ставропольского края показал, что  41% обследованных организаций разрабатывают планы непрерывного обучения персонала с охватом профессиональным обучением, практически, четверти работающих граждан.

Более 61 % предприятий имеют профессио­нально-квалификационные комиссии, 44 % организаций в коллективных договорах предусмотрели обязательства работодателя по развитию кадрового потенциала.

Одним из основных направлений реализации Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2012-2015 годы в сфере муниципального управления в Ставропольском крае является совершенствование системы дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих.

Дополнительное профессиональное образование выборных долж-ностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления осуществляется на курсах повышения квалификации, путем проведения стажировок, семинаров, обеспечения работников органов местного самоуправления методическими материалами для повышения их профессионального уровня.  

В 2015 году за счет средств краевого бюджета повысили свою квалификацию 16 лиц,  замещающих муниципальные должности, и  513 муниципальных служащих, что соответственно  в 2,2 и  1,8 раза  больше по сравнению с 2014 годом. До конца текущего года планируется обучить еще 63 человека.

Тематика образовательных программ курсов повышения квалификации муниципальных служащих формируется с учетом рекомендаций Администрации Президента Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, а также заявок органов местного самоуправления. Ежегодно специалисты органов местного самоуправления муниципальных образоваий Ставропольского края обучаются по следующим  актуальным темам:

- инвестиционная политика и механизмы привлечения инвестиций;

- организация работы административных комиссий;

- реализация государственной национальной политики в Российской Федерации и в Ставропольском крае;

- вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг;

- организация и осуществление муниципального контроля;

- противодействие коррупции;

- организация деятельности представительного органа местного самоуправления и другим.

При участии Учебного центра министерства финансов Ставропольского края в 2015 году проведено обучение по тематике бюджетного учета и осуществления муниципальных закупок.

Обучение указанной категории лиц ориентировано на современную практику подготовки управленческих кадров с применением современных технологий обучения, включая деловые игры, анализ конкретных ситуаций, компьютерное моделирование, использование теории и практики принятия управленческих решений, обмен опытом, психологические тренинги.

Повышение профессионального уровня выборных должностных лиц органов местного самоуправления с учетом специфики их деятельности осуществляется в основном посредством проведения стажировок, обучающих семинаров и семинаров-совещаний.

Так, для глав администраций и глав муниципальных районов и городских округов ежегодно проводятся семинары-совещания по актуальным вопросам местного самоуправления.

Правительство Ставропольского края стремится активно заниматься изучением и внедрением различных форм обучения с целью максимального применения  полученных знаний на практике. Так, в 2014 году впервые были организованы и проведены три 6-часовых семинара практической направленности для глав администраций и глав муниципальных районов и городских округов на базе учебного центра Сбербанка по тематике «Система управления эффективностью деятельности» и «Развитие навыков публичности и коммуникативности. Публичные выступления».

В 2015 году на базе этого учебного центра организовано проведение тренингов с главами муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, руководителями представительных органов и главами администраций указанных муниципальных образований по темам «Ситуационное управление» и «Коммуникативные особенности работы с населением».

Регулярно проводятся семинары с управляющими делами, руководителями специализированных отделов городских округов и муниципальных районов по вопросам организации муниципальной службы,  профилактики коррупции и кадровой работы в органах местного самоуправления.

Для оказания консультативной и практической помощи впервые избранным (назначенным) на должность руководителям органов местного самоуправления в Правительстве Ставропольского края проводятся стажировки, программой которых предусматривается знакомство с основными направлениями работы структурных подразделений аппарата Правительства и органов исполнительной власти Ставропольского края,  задачами, стоящими перед органами местного самоуправления, и рекомендациями по их решению, а также формами взаимодействия с органами исполнительной власти края.

Правительство Ставропольского края планирует внедрить практику дистанционного обучения муниципальных служащих (при наличии технических возможностей вузов и муниципалитетов). Это позволит увеличить количество обучаемых при экономии средств краевого и местных бюджетов, а также сократить временные затраты на обучение.

Кроме того, прорабатывается вопрос создания при Правительстве Ставропольского края учебного центра, что также должно привести к совершенствованию системы дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в рамках принятых программ развития муниципальной службы также самостоятельно за счет средств местных бюджетов осуществляют работу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих.

Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за счет собственых средств в 2014 году были организованы курсы повышения квалификации 274 глав городских и сельских поселений по теме «Управление социально-экономическим развитием муниципального образования. В 2015 году Ассоциация организовала курсы повышения квалификации для 134 управляющих делами городских и сельских поселений по теме «Организационно-правовое обеспечение муниципального управления».   

Вместе с тем правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает, что в работе по организации дополнительного профессионального образования лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих имеется ряд проблем.

До настоящего времени на федеральном уровне не принят правовой акт, регулирующий порядок получения муниципальными служащими дополнительного профессионального образования.

Остро стоит вопрос финансирования дополнительного профессионального обучения муниципальных служащих, особенно в городских и сельских поселениях.

На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о ходе реализации распоряжения Губернатора Ставропольского края от 12 апреля 2012 года № 285-р «О Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2012–2015 годы» в сфере муниципального управления в Ставропольском крае принять к сведению.

2. Рекомендовать министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края:

2.1. Подготовить и внести в установленном порядке в Правительство Ставропольского края проект плана мероприятий по реализации Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2016-2018 годы.

2.2. Продолжить работу по совершенствованию системы мо­ниторинга и достоверного прогнозирования балансов трудовых ресурсов и потребностей рынка труда Ставропольского края в рабочих кадрах и специалистах, а также соответствующей методологической работы.

2.3. Добиться снижения численности экономически активных лиц, не осуществляющих трудовую деятельность (контрольный показатель) на     30% до 31 декабря 2015 года.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края:

3.1. При принятии Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2016-2018 годы разработать и утвердить планы мероприятий по ее реализации на территории муниципального района, городского округа Ставропольского края. Уделить особое внимание повышению квалификации выборных должностных лиц и муниципальных служащих органов местного самоуправления

3.2. Обеспечить включение в территориальные Соглашения, коллективные договоры организаций разделов по развитию кадрового потенциала.

3.3. Продолжить работу по проведению мониторинга  внутрифирменной подготовки кадров и прогнозированию потребности в кадрах организаций муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

3.4.  Активизировать работу по внесению в краевую базу персональных карточек учета работников, выявленных в результате легализации трудовых отношений и продолжающих работать на основании заключенных трудовых договоров, в объеме утвержденного контрольного показателя.

3.5. Проводить совместно с территориальными отделениями  Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю сверку данных, полученных в результате ведения индивидуального учета закрепляемости на рабочих местах лиц, заключившие трудовые договоры в ходе реализации мер по снижению по неформальной занятости населения в срок до 20 марта 2016 года.

4. Рекомендовать Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» продолжить работу по организации проведения курсов повышения квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев