АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
07 октября 2016 года |
город Кисловодск |
№ 10 |
Отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в
первом полугодии 2016 года
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 3.4. статьи 16 и пунктом 1.9 статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,
РЕШИЛО:
1. Утвердить отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в первом полугодии 2016 года (прилагается).
2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева Г.П.) продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Совета и поручений председателя Совета.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.
Председатель Ассоциации В.А. Кухарев
Приложение
к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 07 октября 2016 года № 10
О Т Ч Е Т
о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации
«Совет муниципальных образований Ставропольского края»
в первом полугодии 2016 года
В первом полугодии 2016 года работа исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Совет) проводилась в соответствии с уставными целями и задачами, планом работы и согласно решениям, принимаемым органами управления.
Целенаправленно проводилась работа по обеспечению конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.
Особо следует выделить совместную работу по подготовке и проведению общего собрания и заседаний правления Совета.
За отчетный период подготовлено и проведено общее собрание членов Совета.
На очередном общем собрании членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» 22 апреля текущего года были рассмотрены следующие вопросы:
об исключении муниципальных образований Минераловодского района Ставропольского края из состава членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о принятии Минераловодского городского округа Ставропольского края в состав членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о внесении изменений в Устав Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2015 год и задачах на 2016 год;
отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации за 2015 год и об уплате членских взносов;
о смете доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2016 год;
об избрании правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
об избрании ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Другим направлением деятельности исполнительного аппарата Совета было организационное обеспечение подготовки и проведения заседаний правления Совета.
В указанный период времени проведено 4 заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», из них два – в порядке опросного голосования.
Исполнительный аппарат активно сотрудничал с представителями органов государственной власти по подготовке и проведению заседаний правления Совета.
На заседаниях правления рассмотрены следующие вопросы:
о практике работы органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района Ставропольского края по развитию транспортной системы и обеспечению безопасности дорожного движения в границах населенных пунктов района, который подготовлен и рассмотрен с участием министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края;
о практике работы администрации города Изобильного и администрации поселка Солнечнодольска Изобильненского района по благоустройству, санитарной очистке и озеленению;
о деятельности органов местного самоуправления Шпаковского муниципального района по координации работ, направленных на обеспечение безопасности людей на водных объектах, охрану их жизни и здоровья, создание условий для отдыха населения и организацию обустройства мест массового отдыха, подготовленный и рассмотренный с участием Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю.
В подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях правления Совета принимали участие сотрудники управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
Особое внимание уделялось обмену накопленным опытом работы, ознакомлению с практикой работы муниципалитетов. Два заседания правления проведены с выездом в селе Дмитриевском Красногвардейского района и городе Изобильном Изобильненского района, где рассматривался опыт работы конкретных муниципальных образований. Среди них - администрации Красногвардейского и Шпаковского муниципальных районов, администрации села Дмитриевского Красногвардейского района, города Изобильного и поселка Солнечнодольска Изобильненского района.
В отчетный период правление Совета использовало право внесения законодательных предложений для рассмотрения Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (далее – ОКМО).
На основании многочисленных обращений органов местного самоуправления края был разработан и направлен в адрес ОКМО проект федерального закона «О внесении изменений в часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Законопроект предусматривает дополнение пункта 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положением, согласно которому в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении местных администраций муниципальных образований и муниципальных учреждений, как юридических лиц, подлежит прекращению также как и в отношении указанных должностных лиц.
Законодательное предложение Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в настоящее время рассматривается в ОКМО.
Взаимодействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп и коллегий.
В первом полугодии 2016 года члены правления и сотрудники исполнительного аппарата дополнительно включены в составы и участвовали в деятельности комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности и рабочей группы краевой межведомственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Ставропольского края по разработке и анализу реализации документов стратегического и среднесрочного планирования Ставропольского края при министерстве экономического развития Ставропольского края; межведомственного координационного совета по профилактике социально-значимых заболеваний в Ставропольском крае при министерстве здравоохранения Ставропольского края; Общественного совета и коллегии комитета Ставропольского края по государственным закупкам; рабочей группы по доработке проекта закона Ставропольского края «Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля».
В отчетном периоде увеличилось количество участников взаимного сотрудничества с Советом – подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Исполнительный аппарат Совета организовывал обсуждение проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. По состоянию на 01 июля 2016 года членами правления Ассоциации рассмотрено 53 законопроекта, в том числе:
О внесении изменений в статью 5 Закона Ставропольского края «О транспортном налоге»;
О внесении изменений в статью 2.6 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае»;
О внесении изменения в статью 9 Закона Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае»;
Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом в Ставропольском крае;
Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля;
О внесении изменения в статью 21 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» и другие.
Однако, следует отметить недостаточно активное участие органов местного самоуправления и членов правления в обсуждении законопроектов, что затрудняет выработку объективного единого мнения муниципального сообщества по обсуждаемому документу.
Наиболее активное и регулярное участие в этой работе приняли органы местного самоуправления Александровского, Андроповского, Грачевского, Новоселицкого, Петровского и Туркменского муниципальных районов; города-курорта Железноводска и города Ставрополя; сельсоветов Крутоярский Георгиевского района, Октябрьский Ипатовского района, Безопасненский Труновского района, Верхнерусский Шпаковского района; села Покровского Красногвардейского района и города Светлограда Петровского района.
Кроме того, исполнительный аппарат Совета организовывал обсуждение и обмен мнениями по запросам исполнительной дирекции Общероссийского Конгресса муниципальных образований по вопросам местного значения.
На основании материалов, поступивших от руководителей органов местного самоуправления муниципалитетов края, исполнительный аппарат подготовил информацию и внес предложения по 14 вопросам, в их числе:
по законодательному предложению Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Алтай» «О внесении изменений в статьи 17 и 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
по законодательному предложению Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» «О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
по проблемам правоприменения законодательства по вопросам организации местного самоуправления;
по практике правоприменения норм, касающихся установления гарантий по осуществлению полномочий глав муниципальных образований в части выплаты доплаты к пенсии лицам, замещающим должности глав муниципальных образований»
по обращению Ассоциации «Совет муниципальных образований Кировской области» по вопросу принятия нормативного правового акта, отменяющего норму «чистого асфальта» в зимний период;
по создании Единой базы территориального общественного самоуправления субъектов Российской Федерации и другим.
В отчетный период исполнительный аппарат подготовил предложения по кандидатурам от муниципального сообщества края для включения их в Палаты Конгресса и обеспечивал участие представителей Совета в работе органов управления ОКМО.
Представители муниципальных образований края вошли в Палату городов центров субъектов Российской Федерации, Палату городских округов, Палату муниципальных районов, Палату городских поселений и Палату сельских поселений.
Председатель и исполнительный директор принимали участие в работе Общего Собрании членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований 8 апреля 2016 года. Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарев В.А. принимал участие в заседаниях Президиума ОКМО, в составе которого он состоит.
В январе 2016 года делегация Ставропольского края приняла участие в учредительной конференции Общероссийской Ассоциации территориального общественного самоуправления. На учредительной конференции присутствовали представители ТОСов города-курорта Ессентуки и города Невинномысска. В состав правления Общероссийской Ассоциации ТОС вошла Зинаида Георгиевна Сидоренко, председатель ТОС № 1 города Невинномысска.
Важным направлением деятельности исполнительного аппарата Совета оставалась информационная и методическая поддержка органов местного самоуправления.
В частности, в апреле текущего года органам местного самоуправления поселения электронной почтой отправлены тексты модельных уставов городских и сельских поселений, разработанные рабочей группой при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю, с учетом изменений в законодательстве, предусматривающим ряд важных новаций в части правового регулирования порядка замещения должности главы муниципального образования.
Исполнительный аппарат осуществлял работу по обновлению и наполнению сайта Совета. Регулярно размещалась новостная информация, в том числе поступающая из ОКМО, решения органов управления Совета, информация и анонсы о проводимых мероприятиях.
В соответствии с действующим законодательством исполнительный аппарат Ассоциации в установленный срок разместил на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации отчет о своей работе за 2015 год и проинформировал о продолжении своей деятельности в текущем году.
Исполнительным аппаратом Ассоциации по итогам 2015 года своевременно были представлены в государственные органы бухгалтерский, налоговый и статистический отчеты.
В отчетный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов от муниципальных образований.
По состоянию на 21 сентября 2016 года общая сумма взносов, полученных Ассоциацией за текущий год, составила 2 362 тыс. рублей или 56 % от запланированного.
Взносы не перечислили 26 муниципальных образований, в том числе за 2016 – 18 муниципалитетов, за 2016 и прошлые годы – 5, за прошлые годы – 3 муниципалитета.
За отчетный период в исполнительный аппарат Ассоциации поступило 1130 документов, что на 250 документов больше, чем за соответствующий период прошлого года. В том числе 73 – от Общероссийского Конгресса муниципальных образований, 108 – от органов государственной власти Ставропольского края и аппарата Правительства края, 914 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 8 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и 27 – от других организаций и ведомств.
За этот же период подготовлено и направлено 316 исходящих писем в ОКМО, краевые органы государственной власти, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, членам правления Ассоциации и в другие организации.
Временно исполняющий обязанности
исполнительного директора Г.П. Королева