АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О практике работы органов местного самоуправления Буденновского муниципального района и его поселений по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, оформлению

их в муниципальную собственность.

Заслушав и обсудив доклад главы администрации Буденновского муниципального района Рашевского С.В. по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает, что общая протяженность дорог местного значения на территории Буденновского района составляет 637,16 км. В соответствии с требованиями Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» всем автомобильным дорогам местного значения, расположенным на территории района, присвоены наименования и идентификационные номера.

Общий объем расходов на дорожное хозяйство составляет - 21,9 млн. рублей, из них в муниципальном районе – 5,9 млн. рублей, городе Буденновске  – 8,0 млн. рублей и сельских поселениях  – 8,0 млн. рублей.

Для эффективного применения положений законодательства о дорожной деятельности органами местного самоуправления Буденновского муниципального района приняты нормативные правовые акты по перечню автомобильных дорог общего пользования, порядку установления и использования полос отвода и придорожных полос, автомобильных дорог местного значения. На уровне поселений такая документация находится в стадии разработки.

В целях привлечения дополнительных источников для проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения администрациями района и города созданы муниципальные дорожные фонды. Данная работа ведется и сельскими поселениями района.

 В Буденновском районе зарегистрировано право муниципальной собственности только на 88,1 км. или 13,8% от общего числа дорог. Регистрацию прошли те автомобильные дороги, которые были переданы распоряжениями Правительства Ставропольского края в 2006 году (80 км.) из собственности края в муниципальную собственность и по актам приема-передачи из селькохозяйственных организаций. Остальные дороги не оформлены в муниципальную собственность, потому что на них отсутствуют первичные документы (технические паспорта, кадастровые паспорта на земельные участки под автомобильными дорогами и т.п.). При указанных обстоятельствах органам местного самоуправления муниципальных образований приходится  в соответствии с действующим законодательством осуществлять процедуру постановки этих дорог на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (Росреестра) как бесхозные объекты и признания их судами муниципальной собственностью. Такая процедура длится более года и требует значительных финансовых средств, которых в бюджетах муниципальных образований для решения этих вопросов недостаточно.

В настоящий период органы местного самоуправления поселений Буденновского района готовят документы для постановки объектов (автомобильных дорог) на учет в качестве бесхозных и дальнейшего обращения в Арбитражный суд для признания их муниципальной собственностью. Данная работа проводится только по автомобльным дорогам с асфальтовым покрытием.       

Нерешенным остается вопрос оформления прав на дороги с гравийным покрытием, так как управление Росреестра не считает такие дороги объектами недвижимого имущества и, следовательно, отказывает в регистрации права. Однако муниципалитеты тратят средства на их содержание и ремонт согласно СНиПу, так как эти дороги относятся к категории с твердым покрытием. Аналогичная ситуация сложилась и по грунтовым дорогам.

Около 50% автодорог общего пользования местного значения не отвечают нормативным требованиям.

Одной из проблем является оформление бесхозных искусственных дорожных сооружений (мостов и других объектов). На автомобильных дорогах всех форм собственности расположены мосты, которые в настоящее время оказались без балансодержателей и собственников. Контролирующие органы обязывают сельские поселения оформлять права на дорожные сооружения независимо от принадлежности автомобильной дороги, на которой они расположены. При этом признание права собственности на искусственные дорожные сооружения у поселения возникает обязанность по их содержанию и ремонту, что повлечет за собой дополнительные расходные обязательства местного бюджета.

Такая же ситуация с остановочными павильонами. Прокуратура обязывает обустроить все остановочные павильоны, расположенные на дорогах местного значения, средствами доступа для маломобильных групп населения, большая часть которых являются бесхозными и расходование средств местного бюджета на их обустройство может  привести к нецелевому использованию средств.

Актуальным вопросом является также недостаточное освещение или его отсутствие на автодорогах общего пользования местного значения и автодорогах федерального и регионального значения.

На основании вышезложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию главы администрации Буденновского муниципального района Рашевского С.В. принять к сведению.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края проанализировать состояние работы по вопросам содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, оформления их в муниципальную собственность и на основании анализа  принять следующие меры:

2.1. ускорить работу по оформлению бесхозных автодорог в муниципальную собственность;

2.2. активизировать деятельность по созданию муниципальных дорожных фондов;

2.3. ежегодно предусматривать разработку проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию дорог местного значения для последующего участия в федеральных и краевых программах. При этом планировать в бюджетах муниципальных образований денежные средства на софинансирование при предоставлении субвенций;

2.4. с целью снижения доли дорог местного значения, несоответствующих нормативным требованиям, увеличивать до 5-7% расходов на дорожное хозяйство от общей суммы бюджета муниципального образования.

3. Просить Министерство дорожного хозяйства  Ставропольского края:

3.1. урегулировать организационные вопросы с Управлением Росреестра по оформлению в муниципальную собственность автодорог с гравийным покрытием и грунтовых дорог;

3.2. оказывать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в организации работы по оформлению дорог местного значения в муниципальную собственность;

3.3. продолжить работу по предоставлению органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края субсидий для приведения в нормативное состояние дорог местного значения.  

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Ассоциации (Елфинова, Мизин) и исполнительного директора Совета муниципальных образований Ставропольского края Бородина А.Г.

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков