АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
20 октября 2017 года |
город Ипатово |
№ 13 |
Отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации
«Совет муниципальных образований Ставропольского края»
в первом полугодии 2017 года
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 3.4. статьи 16 и пунктом 1.9 статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,
РЕШИЛО:
1. Утвердить отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Совет) в первом полугодии 2017 года (прилагается).
2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Совета и поручений председателя Совета.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.
Председатель Ассоциации В.И. Козлов
|
|
Приложение к решению правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 20 октября 2017 года № 13 |
О Т Ч Е Т
о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации
«Совет муниципальных образований Ставропольского края»
в первом полугодии 2017 года
В первом полугодии 2017 года работа исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края) (далее – Ассоциация) проводилась в соответствии с уставными целями и задачами, планом работы и согласно решениям, принимаемым органами управления Ассоциации.
Целенаправленно проводилась работа по обеспечению конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.
Особо следует выделить совместную работу по подготовке и проведению общего собрания и заседаний правления Ассоциации.
За отчетный период подготовлено и проведено одно общее собрание членов Ассоциации.
На очередном общем собрании членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» 28 апреля текущего года были рассмотрены следующие вопросы:
об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2016 год и задачах на 2017 год;
отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации за 2016 год и об уплате членских взносов;
о смете доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2017 год;
об избрании председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о внесении изменений в состав правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о внесении изменений в состав ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о создании Координационного совета территориального общественного самоуправления при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» был избран Козлов Владимир Ильич, глава администрации Изобильненского муниципального района.
Другим направлением деятельности исполнительного аппарата Ассоциации было организационное обеспечение подготовки и проведения заседаний правления Ассоциации.
В указанный период времени проведено 2 заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», одно из них в порядке опросного голосования.
Исполнительный аппарат активно сотрудничал с представителями органов государственной власти и местного самоуправления по подготовке и проведению заседаний правления Ассоциации.
В первую очередь с управлением по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края.
Особое внимание уделялось обмену накопленным опытом работы, ознакомлению с практикой работы муниципалитетов.
Так, в феврале 2017 года на расширенном выездном заседании правления Ассоциации был рассмотрен вопрос «О практике работы органов местного самоуправления Минераловодского городского округа Ставропольского края по решению вопросов социально-экономического развития территории городского округа и оказанию муниципальных услуг населению».
По итогам рассмотрения указанного вопроса было принято решение - опыт работы органов местного самоуправления Минераловодского городского округа в целом признать положительным.
Взаимодействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп, коллегий и других координационных и совещательных органов, созданных при органах государственной власти. В отчетном периоде было принято участие в заседаниях 9-ти указанных формирований.
Следует отметить совместную работу с органами исполнительной власти края и местного самоуправления при подготовке информации для Доклада Общероссийским Конгрессом муниципальных образований Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления за 2016 год. По материалам, представленным органами власти различного уровня, исполнительным аппаратом Ассоциации были подготовлены обобщенные сведения и своевременно направлены в адрес Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
В этом вопросе существенная помощь была оказана управлением по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края.
Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. По состоянию на 01 июля 2017 года членами правления Ассоциации рассмотрено 62 законопроекта, в том числе:
о внесении изменения в приложение 2 к Закону Ставропольского края «Об утверждении методик распределения единых субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ставропольского края из бюджета Ставропольского края для осуществления отдельных государственных полномочий Ставропольского края»;
о выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
о внесении изменений в статьи 30 и 32 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»;
о внесении изменения в Закон Ставропольского края «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае»;
о внесении изменения в Закон Ставропольского края «О противодействии коррупции в Ставропольском крае»;
о внесении изменения в статью 2.1 Закона Ставропольского края «О налоге на имущество организаций» и другие.
Наиболее активное и регулярное участие в этом направлении работы приняли органы местного самоуправления Александровского, Андроповского, Грачевского, Ипатовского, Петровского и Туркменского муниципальных районов; городов-курортов Ессентуки, Железноводска и города Ставрополя; Минераловодского городского округа, сельсоветов Александровский Александровского района, Крутоярский Георгиевского района, Октябрьский Ипатовского района, Горнозаводской Кировского района, Владимировский Левокумского района, Верхнерусский Шпаковского района; сел Покровское Красногвардейского района, Бурлацкое Благодарненского района, Новоселицкое Новоселицкого района и города Светлограда Петровского района.
Однако, следует отметить, что исполнительному аппарату Ассоциации не удалось добиться участия всех членов правления в обсуждении законопроектов.
В отчетном периоде действия исполнительного аппарата были сосредоточены и в таком направлении деятельности, как повышение гражданской активности, в том числе и в плане развития территориального общественного самоуправления. Это является одной из основных задач Ассоциации на 2017 год.
Решением президиума Общероссийского Конгресса муниципальных образований Общенациональной ассоциации ТОС рекомендовано совместно с субъектами Российской Федерации подготовить план проведения в 2017 году учредительных конференций региональных ассоциаций ТОС.
В январе текущего года в Правительстве края утвержден план мероприятий по содействию в развитии ТОС в крае, в феврале решением правления Ассоциации создана соответствующая рабочая группа.
Рабочая группа во главе с заместителем председателя Ассоциации Елфиновой Людмилой Вячеславовной совместно с управлением по региональной политике аппарата Правительства края провели большую подготовительную работу.
В городах и сельских поселениях велась работа по созданию ТОС и активизации его деятельности.
В целях координации деятельности органов ТОС и его популяризации рабочая группа предложила сформировать при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Координационный совет ТОС.
Соответствующий вопрос внесен сегодня в повестку заседания правления. Надеюсь, что он найдет вашу поддержку.
Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение и обмен мнениями по запросам исполнительной дирекции Общероссийского Конгресса муниципальных образований по вопросам местного значения.
К примеру, на основании материалов, поступивших от руководителей органов местного самоуправления муниципалитетов края, исполнительный аппарат подготовил информацию и внес предложения по следующим вопросам:
о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части совершенствования вопросов, связанных с отловом и содержанием бездомных животных;
о таблице разногласий на проект федерального закона «О похоронном деле в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В отчетный период исполнительный аппарат обеспечивал участие представителей Ассоциации в работе органов управления Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Председатель и исполнительный директор принимали участие в работе Президиума Конгресса и Общего собрания членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований, заседания которых состоялись 20 апреля 2016 го-да.
По-прежнему, важным направлением деятельности исполнительного аппарата Ассоциации оставалась информационная и методическая поддержка органов местного самоуправления.
В частности, в январе текущего года органам местного самоуправления
муниципальных образований края было направлена информационное письмо об изменениях, внесенных в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и отдельных изменениях, внесенных в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подготовленное Главным управлением Минюста России по Ставропольского краю.
В феврале 2017 года поселениям электронной почтой отправлены тексты модельных уставов городских и сельских поселений, разработанные рабочей группой при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю, с учетом изменений в законодательстве, предусматривающим ряд важных новаций в части правового регулирования порядка замещения должности главы муниципального образования.
Кроме того, не менее важным источников информирования, связанным с различными аспектами деятельности Общероссийского Конгресса муниципальных образований и органов местного самоуправления муниципальных образований края, оставался официальных сайт Ассоциации, находящийся на обслуживании исполнительного аппарата Ассоциации.
Исполнительный аппарат постоянно осуществлял работу по обновлению и наполнению сайта Ассоциации. Регулярно размещалась новостная информация, в том числе поступающая из ОКМО, решения органов управления Ассоциации, информация и анонсы о проводимых мероприятиях.
Информационной работе важное значение придает и Общероссийский Конгресс муниципальных образований.
Сегодня налажен информационный обмен с Конгрессом и с муниципалитетами.
С февраля 2017 года Конгресс осуществляет выпуск информационного бюллетеня «Конгресс муниципалов РФ» в электронном виде. Бюллетень предназначен для оперативной и свободной передачи рабочей информации Конгресса членам ОКМО, органам местного самоуправления муниципальных образований, заинтересованным органам государственной власти.
Исполнительный аппарат Ассоциации по мере поступления данного бюллетеня в оперативном порядке направлял его в муниципальные образования края.
Главным печатным органом муниципальных образований остается журнал «Муниципальная Россия». Журнал – это площадка для обсуждения актуальных вопросов местного самоуправления. Это трибуна, с которой можно обратить внимание на важные темы, поставить задачи перед муниципальным сообществом, обменяться мнениями.
Органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края необходимо подписаться «Муниципальная Россия» на 2018 год.
В соответствии с действующим законодательством исполнительный аппарат Ассоциации в установленный срок разместил на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации отчет о своей работе за 2016 год и проинформировал о продолжении своей деятельности в текущем году.
Исполнительным аппаратом Ассоциации по итогам 2016 года своевременно были представлены в государственные органы бухгалтерский, налоговый и статистический отчеты.
В отчетный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов от муниципальных образований.
По состоянию на 05 октября 2017 года общая сумма взносов, полученных Ассоциацией за текущий год, составила 3 445,0 тыс. рублей или 82 % от запланированного. За соответствующий период 2016 года сумма взносов составила 56 процентов.
В этой связи хотелось бы положительно отметить руководителей органов местного самоуправления Покойненского сельсовета Буденновского района и города Новопавловска Кировского района за понимание важности в перечислении взносов для деятельности муниципального объединения Ставропольского края, которые погасили в полном объеме задолженность Покойненского сельсовета за три года и города Новопавловска за семь лет. Кроме того, ими уплачены членские взносы за 2017 год.
Однако, на сегодняшний день взносы не перечислили 22 муниципальных образования, в том числе за 2017 – 16 муниципалитетов, за 2017 и прошлые годы – 5, за прошлые годы – 1 муниципалитет.
За отчетный период в исполнительный аппарат Ассоциации поступило 1067 документ, что на 51 документ больше, чем за соответствующий период прошлого года. В том числе 39 – от Общероссийского Конгресса муниципальных образований, 116 – от органов государственной власти Ставропольского края и аппарата Правительства края, 875 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 14 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и 23 – от других организаций и ведомств.
За этот же период подготовлено и направлено 298 исходящих писем в ОКМО, краевые органы государственной власти, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, членам правления Ассоциации и в другие организации.
В тоже время исполнительному аппарату Ассоциации в первом полугодии 2017 года не удалось организовать курсы повышения квалификации специалистов поселений. Данному обстоятельству есть объективные причины, заключающиеся в отсутствии денежных средств в необходимом количестве.
Необходимо отметить, что в 2018 году исполняется 20 лет со дня образования Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края». В связи с этим хотелось бы достойно провести торжественные мероприятия, посвященные этому юбилею.
Временно исполняющий обязанности
исполнительного директора В.И. Бобров