АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
29 марта 2019 года |
город Георгиевск |
№ 14 |
Поддержка развития предпринимательства – основа социально-экономического роста Георгиевского городского округа
Ставропольского края
Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информацию по поддержке развития предпринимательства – основы социально-экономического роста Георгиевского городского округа Ставропольского края (прилагается) принять к сведению.
2. В целях развития предпринимательства в Ставропольском крае рекомендовать:
2.1. Министерству экономического развития Ставропольского края и министерству сельского хозяйства Ставропольского края:
2.1.1. Совершенствовать формы работы по поддержке развития пред-принимательства в Ставропольском крае;
2.1.2. Рассмотреть вопрос о возможности создания на территории Геогиевского городского округа Ставропольского края межмуниципального косультационного центра поддержки малого и среднего предпринимательства;
2.1.3. Использовать возможности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» по организации взаимодействия органов местого самоуправления муниципальных образований Ставропольского края с органами государственной власти Ставропольского края, направленных на:
информирование органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края о программах, предусматривающих поддержку развития предпринимательства, и содействие в их реализации на муниципальном уровне;
участие в совещательных и иных органах, созданных в целях содействия решению вопросов по развитию предпринимательства;
обсуждение и распространения опыта работы с субъектами малого и среднего бизнеса.
2.2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
2.2.1. Активизировать работу по повышению уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на закрепленных территориях, о мероприятиях по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, реализуемых органами исполнительной власти Ставропольского края и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае;
2.2.2 Провести мероприятия по разработке и утверждению административных регламентов по реализация муниципальной услуги, связанной с предоставлением имущества, включенного в перечень муниципального имущества.
2.2.3. Рассмотреть возможность включения в перечень муниципального имущества объектов, закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.
2.2.4. Совместно с министерством сельского хозяйства Ставропольского края и предпринимателями, осуществляющим работу в сфере выращивания и переработки сельхозпродукции, изучить вопрос и при возможности приять меры по созданию территориальной или межмуниципальной потребительской кооперации.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.
Председатель Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» В.И. Козлов
Приложение к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 29 марта 2019 года № 14
Информация
по поддержке развития предпринимательства – основы социально-экономического роста Георгиевского городского округа
Ставропольского края
На территории Георгиевского городского округа Ставропольского края (далее – городской округ) действуют более пяти тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП). Основная их доля сосредоточена в торговле, сфере услуг, транспортной деятельности, обрабатывающих отраслях, в сельском хозяйстве, строительстве, производстве пищевых продуктов и напитков, в области здравоохранения, спорта и образования.
По оценке, в сфере МСП занято всего 24 тыс. человек, что составляет более 30,0% занятых в экономике городского округа. За 2018 год сумма налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности субъектов МСП составила более 2 млрд. рублей, а темп роста к уровню 2017 года - 102,1 процента. Доля налоговых поступлений в бюджет городского округа от деятельности малого и среднего бизнеса составляет 32,8 процента.
Для построения эффективной работы по поддержке и развитию предпринимательства на территории городского округа создана «горячая линия», номер телефона которой размещен на официальном сайте этого муниципального образования. В 2018 году консультационная поддержка оказана 386 субъектам малого и среднего бизнеса по вопросам мер государственной и муниципальной поддержки.
Предприниматели активно работают с нижеперечисленными организациями инфраструктуры поддержки в Ставропольском крае.
Так, фондом микрофинансирования субъектов МСП в Ставропольском крае в 2018 году выдано микрозаймов на сумму 23,3 млн. рублей. Получателями поддержки стали 13 субъектов МСП городского округа. Прирост объема государственной финансовой поддержки в сравнении с 2017 годом составил 5,2 млн. рублей.
Гарантийным фондом поддержки субъектов МСП в Ставропольском крае в 2018 году выданы гарантии на общую сумму 44,85 млн. рублей 4 субъектам МСП городского округа. Прирост объема государственной гарантийной поддержки в сравнении с 2017 годом составил 13,35 млн. рублей.
В рамках муниципальной финансовой поддержки субъектов МСП ежегодно реализуется основные мероприятия, запланированные в муниципальной программе городского округа «Развитие муниципального образования и повышение открытости администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края», утвержденной постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 28 декабря 2017года № 2677. В 2018 году в целях выполнения этих мероприятий оказана грантовая поддержка 5 субъектам предпринимательства в объеме 1 млн. рублей, в том числе по:
открытию детского центра досуга и развития «Капелька»;
организации фотокружка для детей от 12 до 18 лет;
организации торговых мест на ярмарке в станице Лысогорской по ул. Кооперативная;
по организации пункта общественного питания «Столовая №1»;
производству экспортно-ориентированных деревянных люлек-кроваток для новорожденных.
В рамках информационной кампании и популяризации мер государственной поддержки предпринимательства осенью 2018 года администрацией городского округа проведена акция «Бизнес-осень» с участием агента фонда микрофинансирования, который в здании администрации дважды в неделю осуществлял прием и при необходимости выезжал к субъектам МСП, а также оказывал им содействие в сдаче пакета документов для получения микрозаймов. Информация о проектах размещалась на официальном сайте городского округа. С целью расширения круга проинформированных предпринимателей о мерах государственной поддержки в акции приняли участие муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр Георгиевского городского округа» (далее – МКУ МФЦ) и территориальные отделы городского округа.
Проведение акции «Бизнес-осень» позволило получить более высокие показатели по мерам финансовой поддержки субъектов МСП и обеспечить положительную динамику объемов кредитования малого и среднего бизнеса в рамках мер государственной поддержки. Фондом микрофинансирования было проконсультировано более 50 субъектов МСП, объемы финансовой поддержки увеличились с 18,1 млн. рублей в 2017 году до 23,3 млн. рублей в 2018 году.
В рамках утвержденного Плана работы в области поддержки и развития МСП на территории городского округа ежемесячно проводятся мероприятия с предпринимательским сообществом. В 2018 году проведено 3 круглых стола, 2 семинара, вебинар и 2 дискуссии с предпринимателями городского округа округа, в том числе:
дискуссия на тему «Предпринимательская деятельность в Георгиевском городском округе: проблемы и перспективы»;
круглый стол на тему «Развитие женского предпринимательства в Георгиевском городском округе»;
встреча в выходной день «Ремесло и предпринимательство как важные элементы развития Георгиевского городского округа».
Осенние мероприятия были посвящены также обмену опытом и защите предпринимательских интересов.
19 сентября 2018 года совместно с Фондом поддержки предпринимательства в Ставропольском крае проведен вебинар на тему «Обмен опытом с другими субъектами Российской Федерации: бизнес - лидеры как наставники и менторы. Эффективный менеджмент на предприятии».
11 октября 2018 года совместно со Ставропольским краевым отделением Общероссийской общественной организацией малого и среднего бизнеса «Опора России» проведен семинар по вопросам изменения налогового законодательства и снижения рисков и доначислений налогов при проведении налоговых проверок субъектов предпринимательской деятельности.
В феврале 2019 года на базе администрации городского округа стартовал проект «Школа предпринимателя» (далее – Проект). В Проекте принимают участие более 60 слушателей. Основной целью Проекта является:
улучшение предпринимательского климата;
информационное содействие и поддержка предпринимателей;
консультационная помощь и избежание ошибок в ведении предпринимательской деятельности;
обмен опытом и пропаганда развития предпринимательства в округе.
Реализация Проекта предусматривает прохождение десяти шагов (этапов):
правовые основы и регистрация бизнеса;
взаимодействие с контрольно-надзорными органами;
бухгалтерский учет и налогообложение;
трудовые отношения;
имущественные и земельные вопросы;
торговое дело;
архитектура и культура рекламы;
защита интересов предпринимателей и государственная поддержка бизнеса.
В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и субъектов предпринимательства в 2018 году проведена работа по усовершенствованию интернет-страниц, посвященных развитию и поддержке субъектов МСП на официальном сайте городского округа.
В целях оказания имущественной поддержки субъектов МСП в 2018 году проведена работа по обновлению перечня свободного имущества, находящегося в муниципальной собственности и расположенного на территории городского округа. Перечень размещен на официальном сайте городского округа, информационных досках территориальных отделов и МКУ МФЦ.
На территории городского округа расположены 23 свободные инвестиционные площадки в составе муниципальной собственности и порядка 20 площадок, находящихся в частной собственности. В число инвестиционных площадок муниципальной собственности входят 10 земельных участков в категории гринфилд (инвестиционный проект, предполагающий строительство на свободной площадке с нуля), 7 из которых находятся в границах регионального индустриального парка на территории города Георгиевска, 10 нежилых помещений, 3 артезианских скважины. Среди частных площадок основную массу занимают имущественные комплексы (производственные базы) в категории браунфилд (инвестиционный проект, предполагающий строительство на территориях, которые уже использовались и имеют инфраструктуру).
Малый и средний бизнес городского округа развивается не только в коммерческой сфере, но и участвует в градостроительных процессах, благоустройстве и развитии городской среды. В рамках проекта благоустройства рекреационной зоны по улицам Калинина и Батакская в городе Георгиевске субъектами МСП к концу 2019 года будут реализованы 5 инвестиционных проектов, имеющих социальную и образовательную направленность. Общая сумма капитальных вложений инвесторов составит 83 млн. рублей. По результатам реализации этих проектов будут созданы 62 рабочих места.
В октябре 2018 года по итогам конкурсного отбора субъектов МСП, зарегистрированных на территории Ставропольского края, для субсидирования части затрат, связанных с созданием и обеспечением деятельности центров молодежного инновационного творчества, ориентированных на развитие детей и молодежи в научно-технической, инновационной и производственной сферах, общество с ограниченной ответственностью «Геознаникум» получило субсидии на общую сумму 6, 82 млн. рублей, из них 3, 5 млн. рублей средства федерального бюджета и 3, 3 млн. рублей средства бюджета Ставропольского края.
Проводится активная работа по улучшению механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Существенно расширился перечень услуг, представляемых субъектам малого и среднего предпринимательства в МКУ МФЦ и на портале gosuslugi.ru, что позволяет субъектам МСП решать широкий круг вопросов с помощью современных сервисов - от регистрации бизнеса до получения лицензии. Всего субъектам бизнеса через многофункциональные центры доступно 117 услуг. Электронный сервис существенно расширяет возможности для малого и среднего бизнеса, позволяет взаимодействовать с контрольно-надзорными органами, отслеживать плановые проверки, налоги, штрафы.
В городском округе на постоянной основе изучаются и внедряются лучшие практики других муниципалитетов, позволяющие снизить административные барьеры и повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования и бизнеса.
Необходимо отметить, что в настоящее время на территории Ставропольского края зарегистрировано 115,4 тыс. субъектов МСП, из них 89 тыс. индивидуальных предпринимателей, 23 тыс. микропредприятий, 342 субъекта среднего предпринимательства, 3,1 тыс. малых предприятий. Рост числа субъектов предпринимательства в 2018 году составил 0,8% по отношению к уровню 2017 года.
В объеме валового регионального продукта Ставропольского края доля продукции, произведенной субъектами предпринимательства, в 2018 году прогнозно составила 34,6 процента.
За последние пять лет на государственную поддержку субъектов МСП в Ставропольском крае привлечены средства федерального бюджета в объеме, превышающем 1,5 млрд. рублей, что позволило оказать как финансовую так и нефинансовую поддержку более 20 тыс. субъектам предпринимательства и создать более 3 тыс. новых рабочих мест.
В Ставропольском крае на 10 тысяч человек населения приходится 358,5 единиц субъектов МСП. Из общего числа трудоспособного населения края, занятого на предприятиях и в организациях 232,5 тыс. человек занято на предприятиях МСП, что составляет 27,7 процента
В 2019 году в целях реализации основных положений национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» привлечены средства федерального бюджета в объеме, превышающем 760,0 млн. рублей.
Указанные средства федерального бюджета будут направлены на реализацию следующих региональных проектов:
«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае», предусматривающая создание и развитие на территории края 2-х промышленных технопарков, создание единой точки доступа к государственной поддержке «Мой бизнес», поддержку субъектов МСП, осуществляющих деятельность в монопрофильных муниципальных образованиях и обеспечение доступа субъектов предпринимательства к экспортной поддержке;
«Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию в Ставропольском крае», предусматривающего развитие гарантийной и микрофинансовой поддержки на территории края;
«Популяризация предпринимательской деятельности в Ставропольском крае», предусматривающая выявление предпринимательских способностей и вовлечение в предпринимательскую деятельность лиц, имеющих предпринимательский потенциал и (или) мотивацию к созданию собственного бизнеса.
Кроме того, при поддержке Губернатора Ставропольского края 2019 год объявлен Годом предпринимательства в Ставропольском крае, в связи с чем выделены дополнительные средства бюджета Ставропольского края в размере 500,0 млн. рублей, которые распределены следующим образом:
150,0 млн. рублей – субсидирование части затрат субъектов предпринимательства на приобретение оборудования в целях модернизации производства товаров (работ, услуг);
94,4 млн. рублей – субсидирование первоначального взноса (аванса) по договору лизинга оборудования;
100,0 млн. рублей – дополнительная капитализация Фонда микрофинансирования;
35,0 млн. рублей – субсидирование затрат субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере дошкольного образования детей (частные детские сады);
30,0 млн. рублей – субсидирование части затрат субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в форме кооперативов;
104,8 млн. рублей – развитие промышленных парков в Ставропольском крае.
Также в рамках Года предпринимательства планируется провести ряд мероприятий по популяризации предпринимательской деятельности на территории Ставропольского края.
Перечень данных мероприятий и сроки их проведения будут опубликованы на официальном сайте министерства экономического развития Ставропольского края.
С 2012 года в Ставропольском крае осуществляется поддержка малого бизнеса в сельскохозяйственном производстве в виде получения грантов крестьянско-фермерскими хозяйствами (далее - КФХ). За 2012-2018 годы гранты получили 714 КФХ, в том числе 537 начинающих фермеров и 177 семейных животноводческих ферм.
В 2015 году был введен новый вид поддержки, оказываемый в виде грантов на развитие материально-технической базы сельскохозяйственным потребительским кооперативам. С 2015 года гранты по этому направлению предоставлены 12 потребительским кооперативам.
Объем грантовой поддержки за 7 лет реализации программ составил 2,5 млрд. рублей. За эти средства приобретено:
19 тыс. голов крупного рогатого скота;
24 тыс. голов овец и коз;
120 тыс. голов птицы;
183 единицы тракторов;
1126 единиц оборудования;
58 единиц автотранспорта.
В результате грантовой поддержки фермерами произведено 46,6 тонн молока, 93,0 тыс. тонн мяса, около 11 тыс. тонн овощей и картофеля.
За время действия программ грантополучатели создали более 1000 новых рабочих мест, от реализации продукции получили выручку в размере 2,2 млрд рублей, отчислили 336 млн. рублей налогов и сборов.
За счет грантовых поддержек фермеры ежегодно приобретают не менее 1 тыс. голов коров молочного направления и около 2 тыс. голов мясного скота.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» советом при Губернаторе Ставропольского края по проектной деятельности утвержден региональный проект «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Ставропольском крае».
Указанным региональным проектом предусмотрено введение двух видов государственной поддержки:
Грантовая поддержка КФХ на создание и развитие хозяйств (грант «Агростартап»);
Субсидии на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
Грантовая поддержка КФХ предполагает предоставление грантополучателям выбора из двух вариантов:
Максимальный размер гранта составит 3 млн рублей на все направления деятельности хозяйства. Основное обязательство КФХ – создать не менее 1 рабочего места на каждый 1 млн. рублей гранта
1. При выборе второго варианта максимальный размер гранта составит 4 млн. рублей. При этом не менее 25%, но не более 50% средств гранта КФХ будет обязано внести в неделимый фонд сельскохозяйственного потребительского коператива, членом которого оно является.
Предоставление субсидий на развитие кооператива предполагает оказание господдержки по двум направлениям:
2. На возмещение части затрат кооперативов, связанных с реализацией сельхозпродукции, полученной от членов кооперативов.
Расчет субсидии будет осуществляться исходя из объема фактически реализованной готовой продукции по дифференцированной ставке:
объем реализации от 1-10 млн рублей в год - 10% затрат;
объем реализации от 11-20 млн рублей в год - 12% затрат;
объем реализации от 21 млн рублей в год и выше - 15% затрат (ориентировочный максимальный объем реализации до 40 млн рублей).
3. Субсидии на возмещение части затрат (не более 50%) сельскохозяйственного потребительского коператива на приобретение сельскохозяйственных животных для их членов и сельскохозяйственной техники для оказания услуг членам этих кооперативов.
Предоставление субсидии будет осуществляться при условии увеличения членской базы кооператива из числа личных подсобных хозяйств и КФХ.
Данные виды поддержки направлены на увеличение количества новых постоянных рабочих мест, прирост объема производства сельскохозяйственной продукции в КФХ, стимулирование увеличения реализации сельхоз-продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, а также повышение привлекательности объединения разрозненных сельхозтоваро-производителей, в том числе личных подсобных хозяйств в кооперативы.
Оба вида государственной поддержки планируется реализовывать в рамках субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету Ставропольского края.