АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
Общее собрание членов Ассоциации
РЕШЕНИЕ № 3
13 мая 2022 года город Ставрополь
О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год и задачах на 2022 год
Заслушав и обсудив информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год и задачах на 2022 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2021 год и задачах на 2022 год (прилагается) принять к сведению.
2. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) за 2021 год признать удовлетворительной.
3. В целях эффективного развития местного самоуправления, повышения доверия населения к власти, создания условий для развития институтов гражданского общества и территориального общественного самоуправления, обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, улучшения жилищных условий населения и социально-экономического роста муниципальных образований определить на 2022 год следующие приоритетные направления деятельности Ассоциации:
оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года»;
конструктивное взаимодействие с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления;
содействие процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;
информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;
содействие гражданской активности населения по участию в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
активное использование права законодательной инициативы с целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы местного самоуправления;
участие в реализации проекта «Формирование комфортной городской среды»;
содействие в реализации государственных программ Ставропольского края, разработанных в соответствии с национальными проектами, по следующим направлениям:
демография;
здравоохранение;
образование;
жилье и городская среда;
экология;
безопасные и качественные автомобильные дороги;
производительность труда и поддержка занятости;
наука;
цифровая экономика;
культура;
малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
4.1. Совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края организовать работу по реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года»;
4.2. Обеспечить эффективное взаимодействие с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями по преодолению негативных последствий от введения недружественными иностранными государствами и международными организациями действий, связанных с введением экономических санкций и ограничительных мер в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц.
4.3. Для успешного развития и взаимодействия, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Ассоциации, выполнять её решения, вносить предложения, направленные на укрепление системы местного самоуправления;
4.4. Содействовать развитию системы территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных образований, вовлекать активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, разработки, принятия и реализации решений по вопросам местного значения;
4.5. Организовать работу по участию в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах, региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и проекте «Формирование комфортной городской среды».
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Председатель Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» В.И. Козлов
Приложение к решению общего
собрания членов Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» от 13 мая
2022 года № 3
Информация о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
за 2021 год и задачах на 2022 год
Органы управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) в 2021 году, как и 2020 году, работали в состоянии ограничений, связанных с противодействием коронавирусной инфекции. Поэтому большинство запланированных мероприятий проходили в формате видеоконференцсвязи. При этом органы управления Ассоциации в большей степени акцентировали свою работу по выполнению первоочередных функций и задач, предусмотренных её Уставом, а также приоритетными направлениями деятельности Ассоциации, определенными на общем собрании членов Ассоциации 07 августа 2020 года.
В интересах развития местного самоуправления Ассоциация поддерживала взаимоотношения с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, краевыми общественными организациями, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (далее – ОКМО), Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления (далее – ВАРМСУ) и Общенациональной Ассоциацией территориального общественного самоуправления (далее – ОАТОС). Организацию этой работы была направлена на реализацию целей и задач Ассоциации, определенных её Уставом и планом работы на 2021 год.
В 2021 году было проведено два общих собрания членов Ассоциации в режиме видеоконференцсвязи:
26 марта 2021 года состоялось внеочередное собрание в режиме видеоконференцсвязи, на котором рассмотрен вопрос: «О передаче полномочий по утверждению и корректировке сметы доходов и расходов по подготовке и проведению Международного фестиваля уличного искусства «Культурный код» в посёлке Солнечнодольске Изобильненского района Ставропольского края в 2021 году и включении в указанную смету раздела по благоустройству общественной территории, прилегающей к Мемориалу «Славы» в посёлке Солнечнодольске».
По итогам рассмотрения решением общего собрания были делегированы полномочия председателю Ассоциации по самостоятельному урегулированию периода работы заместителя исполнительного директора Ассоциации по фестивалю и трудовых отношений с лицом, принятым на указанную должность.
Кроме того, было предоставлено право председателю Ассоциации Козлову В.И. утвердить первоначальную смету доходов и расходов на организацию подготовки и проведения Международного фестиваля и в дальнейшем вносить в этот финансовый документ необходимые корректировки по мере необходимости.
30 июля 2021 года состоялось очередное общее собрание членов Ассоциации в режиме видеоконференцсвязи, на котором были подведены итоги работы Ассоциации за 2020 год и определены основные задачи на 2021 год. Наряду с этим был решен ряд организационных вопросов:
об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о внесении изменений в состав правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
принята смета доходов и расходов Ассоциации на 2021 год.
назначен на второй четырёхгодичный срок в качестве исполнительного директора Князев А.Г.
В работе данного общего собрания приняли участие заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края Бабкин И.О. и председатель Думы Ставропольского края Ягубов Г.В.
Органы управления Ассоциации активно сотрудничали с представителями исполнительных органов государственной власти края и органами местного самоуправления по подготовке и проведению заседаний правления Ассоциации.
За отчётный период подготовлено и проведено четыре заседания правления Ассоциации, из них одно – заочно в порядке опросного голосования, другое – в режиме видеоконференцсвязи и два – очно с выездом в 1-м полугодии на территорию Левокумского муниципального округа и во 2-м полугодии - на территорию Изобильненского городского округа.
На заседаниях правлений в 2021 году Ассоциации рассмотрены следующие вопросы:
о ходе реализации Государственной Программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, на территории Степновского муниципального округа Ставропольского края;
об утверждении состава Палаты Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» территориальных органов управления администраций городских и муниципальных округов Ставропольского края по работе с населением;
отчёт о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в 2020 году;
о созыве очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
об обеспечении доступности, повышении эффективности и качества предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания населения Левокумского муниципального округа Ставропольского края;
о практике работы органов территориального общественного самоуправления города Ставрополя в условиях пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 с использованием средств дистанционных коммуникаций;
об утверждении председателя и заместителя председателя Палаты Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» территориальных органов управления администраций городских и муниципальных округов Ставропольского края по работе с населением;
об уточнении порядка исполнения решения общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 11 декабря 2020 года № 38 «Об участии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в организации подготовки и проведения фестиваля уличного искусства «Культурный код» в поселке Солнечнодольске Изобильненского района Ставропольского края, выделении финансовых средств, поступивших в виде пожертвования, на мероприятия, предусмотренные фестивалем»;
об итогах работы Общего Собрания Общероссийского Конгресса муниципальных образований 20 мая 2021 года в г. Москве;
об укреплении межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятий в сфере национальной политики на территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края»;
об опыте работы по организации подготовки и проведения фестиваля уличного искусства «Культурный код» в посёлке Солнечнодольске Изобильненского городского округа Ставропольского края.
отчёт о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за первое полугодие 2021 года;
о плане работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2022 год;
о внесении изменений в Положение о координационном совете территориального общественного самоуправления при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
об изменениях в составе координационного совета территориального общественного самоуправления при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Необходимо отметить, что на заседании правления Ассоциации, прошедшем 26 ноября 2021 года в посёлке Солнечнодольск Изобильненского района, его участников в режиме видеозаписи поприветствовала председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Тимофеева О.В. Она отметила важность работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и её органов управления в вопросе становления и развития муниципальных образований края. Кроме того, Тимофеева О.В. отметила благодарственными письмами трёх активных организаторов фестиваля уличного искусства «Культурный код». Поощрение получили мастер благоустройства муниципального казенного учреждения посёлка Солнечнодольска «Весна» Ногина Е.А., юрисконсульт Центра культуры и досуга посёлка Солнечнодольска Кваша Е.А., заместитель начальника Солнечнодольского территориального управ-ления администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края Никонов Е.В.
Члены правления Ассоциации обратили внимание на то, что Международный фестиваль прошел в Солнечнодольске осенью 2021 года с большим успехом. Художники из 16 стран нарисовали на фасадах многоэтажных домов в посёлке картины, превратив поселок в музей современного искусства под открытым небом.
Сейчас вместо серых зданий здесь можно увидеть яркие граффити. Всего в Солнечнодольске появилось около 40 впечатляющих муралов.
В подготовке вопросов для рассмотрения на общем собрании и заседаниях правления Ассоциации принимали участие руководители и сотрудники управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края, организационно-протокольного управления аппарата Правительства Ставропольского края, министерства сельского хозяйства Ставропольского края, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества.
Необходимо отметить совместную работу исполнительного аппарата с органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований края при подготовке информации для Доклада Общероссийского Конгресса муниципальных образований Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления по итогам 2020 года. На основании материалов, поступивших от органов исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований края, исполнительный аппарат подготовил и направил в установленные сроки обобщенную информацию в адрес ОКМО.
Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. В отчётном периоде членами правления Ассоциации рассмотрено 104 законопроекта. Представители Ассоциации приняли участие в 23 заседаниях и совещаниях рабочих органов краевого парламента.
Взаимодействие Ассоциации с государственными органами власти Ставропольского края осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп, коллегий и других координационных и совещательных органов, созданных при указанных органах государственной власти. В отчётном периоде было принято участие в 29 заседаниях таких формирований.
В отчётный период исполнительный аппарат обеспечивал участие представителей Ассоциации в работе органов управления Конгресса, ВАРМСУ и ОАТОС.
13 мая 2021 года руководитель Координационного совета ТОС при Ассоциации, заместитель председателя Ассоциации, председатель Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края Елфинова Л.В. и исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. приняли участие в работе Общего собрания членов Общенациональной ассоциации территориального общественного самоуправления, посвященное 5-летию образования данной общественной организации. Мероприятие проходило в г. Москве.
В рамках мероприятий Общего собрания членов ОАТОС Елфинова Л.В. поощрена Благодарностью этой организации за личный вклад в развитие территориального общественного самоуправления в Ставропольском крае.
20 мая 2021 года делегация Ставропольского края в составе председателя Ассоциации Козлова В.И. и исполнительного директора Ассоциации Князева А.Г. приняла участие в работе Общего собрания членов Конгресса, которое так же проходило в г. Москве.
09 декабря 2021 года в г. Москве исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. принял участие в рабочем совещании по вопросам взаимодействия ВАРМСУ с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Кроме того, указанные общественные организации проводили отдельные свои мероприятия в режиме удаленного доступа по каналам видеосвязи на платформе ZOOM. В целом за отчётный период было проведено в режиме видеоконференцсвязи около 40 различных вебинаров, онлайн-конференций, рабочих совещаний, заседаний комитетов и онлайн-дискуссий.
О готовившихся мероприятиях Конгрессом, ВАРМСУ и ОАТОС в режиме онлайн исполнительный аппарат Ассоциации своевременно уведомлял органы местного самоуправления муниципальных образований края.
В рамках взаимодействия с ОАТОС исполнительный аппарат Ассоциации организовывал участие представителей Ассоциации в мероприятиях, проводимых данной организацией в режиме удаленного доступа по каналам связи Центрального и региональных исполнительных комитетов партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и на платформе ZOOM.
Так, в ноябре 2021 года прошло расширенное заседание Правления ОАТОС, в декабре – совместное заседание Правления ОАТОС и Совета при Председателе ОАТОС по реализации Стратегии ТОС – 2030.
Ряд постов в блоге ОАТОС размещены Елфиновой Л.В., председателем Думы Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, заместителем председателя Ассоциации, председателем Координационного совет ТОС при Ассоциации, в том числе пост «Волонтерская помощь на территории Кочубеевского округа».
В сфере взаимодействия с органами управления Конгресса и ВАРМСУ исполнительный аппарат Ассоциации также осуществлял подготовку и предоставление информации на их запросы по тем или иным вопросам, касающихся деятельности органов местного самоуправления.
Так, в феврале 2021 года по предложению Конгресса исполнительный аппарат принял участие в опросе по проекту «дорожной карты», касающегося инвентаризации полномочий органов местного самоуправления.
В марте того же года по обращению дирекции Конгресса были подго-товлены материалы, касающиеся деятельности Ассоциации, для участия в информационном проекте «Летопись муниципального сотрудничества», разработанном Конгрессом в рамках мероприятий, посвященных 15-летию Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
По запросу ВАРМСУ были предоставлены ответы на анкету по выявлению проблем правового регулирования и правоприменительной практики в сфере создания муниципальных округов и анкеты, связанной с изучением фактического положения дел в сфере организации и проведения мероприятий с животными без владельцев на территории субъектов Российской Федерации.
Важным направлением деятельности исполнительного аппарата Ассоциации оставалась информационная, методическая и консультационная поддержка органов местного самоуправления.
В частности, в июле прошедшего года в адрес муниципалитетов края по обращению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольского края были направлены для использования в работе информация об изменении порядка предоставления документов в электронном виде на государственную регистрацию уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования и перечень вопросов и проблем, возникающих при осуществлении нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления, наделенных на их совершение.
Методическую поддержку органам местного самоуправления в эффективном осуществлении своих полномочий оказывала и Всероссийская Ассоциация развития местного самоуправления посредством издания и предоставления в Советы муниципальных образований регионов России на безвозмездной основе журнала «Муниципальный Вестник». В отчётный период было получено семь номеров указанного журнала.
В последующим данный журнал рассылался исполнительным аппаратом Ассоциации в адрес муниципальных образований края.
Наряду с этим, в адрес муниципалитетов нашего регионы был направлен ряд информационных материалов, предоставляемых Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.
А именно:
тематический правовой обзор судебной практики по вопросам местного самоуправления за 2020 год и январь-июль 2021 года;
сборник практик-победителей Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в 2021 году.
Кстати, приятно отметить наших победителей указанного конкурса.
В номинации «Муниципальная экономическая политика в управление муниципальными финансами» 4-е место занял городской округ город-курорт Железноводск.
Среди победителей – Левокумский муниципальных округ Ставропольского края, занявший 4-е место в номинации «Обеспечение эффективной «обратной связи» с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участие в осуществлении) местного самоуправления в иных формах».
Не менее важным источником информирования оставался официальный сайт Ассоциации, страницы которого в функциональном виде поддерживал исполнительный аппарат.
В соответствии с действующим законодательством исполнительный аппарат Ассоциации в установленный срок разместил на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации отчёт о своей работе за 2021 год и проинформировал о продолжении своей деятельности в текущем году.
По итогам прошедшего года своевременно были представлены в государственные органы бухгалтерский, налоговый и статистический отчёты.