АССОЦИАЦИЯ "СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2010 года г.Ставрополь
О работе правления Ассоциации
"Совет муниципальных образований
Ставропольского края" за период с
июля 2009 года по май 2010 года
Заслушав и обсудив доклад председателя Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" А.А.Нагаева о работе правления Ассоциации за отчетный период, общее собрание членов Ассоциации отмечает, что руководствуясь положениями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", краевыми законодательными актами, правление Ассоциации за указанный период проделало определенную организаторскую работу по оказанию содействия муниципальным образованиям на территории края в решении вопросов их дальнейшего реформирования, развития и укрепления, координации деятельности членов Ассоциации, более эффективному осуществлению ими своих прав и интересов, созданию условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
Членами правления, работниками исполнительного аппарата за отчетный период подготовлено и проведено 5 заседаний правления, на которых рассмотрено более 20 различных вопросов о деятельности отдельных муниципальных образований, некоторых учреждений и ведомств, формах взаимодействия и взаимоотношениях органов местного самоуправления с органами государственной власти края.
На выездном заседании правления в г. Георгиевске 30 сентября 2009 года, рассматривая вопрос об организации работы администрации города Георгиевска по содержанию и строительству автомобильных дорог в границах городского округа, созданию условий для предоставления транспортных услуг и транспортного обслуживания населения города, правление одобрило деятельность администрации города и рекомендовало продолжить работу по реконструкции дорог в соответствии с федеральной программой «Дороги России».
На этом заседании был рассмотрен вопрос о взаимодействии органов местного самоуправления города Нефтекумска Нефтекумского района и станицы Незлобной Георгиевского района с предприятиями, учреждениями и организациями по вопросам подготовки территорий поселений к работе в осенне-зимний период 2009/2010 года.
Органам местного самоуправления Ставропольского края рекомендовано: привлекать к участию в подготовке и проведении работ к осенне-зимнему периоду 2009/2010 года советы территориального общественного самоуправления и население; провести инвентаризацию «бесхозных» дорог и инженерных сетей на территориях поселений; принимать участие в конкурсах, проводимых министерствами и ведомствами Российской Федерации и Ставропольского края в целях привлечения дополнительных средств.
В решении высказаны просьбы в соответствующие органы края об увеличении расходов по статьям местных бюджетов «Уличное освещение» и «Муниципальные дороги», разработке целевой программы «Муниципальные и поселенческие дороги Ставропольского края на 2010-2015 годы», реализации в полном объеме целевой программы «Энергосбережение, развитие возобновляемых источников энергии в Ставропольском крае на 2009-2013 годы».
На выездном заседании правления, состоявшемся в городе Новоалександровске 25 ноября 2009 года, в принятом постановлении по вопросу о деятельности органов местного самоуправления Новоалександровского муниципального района по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних определены конкретные меры по активизации работы органов местного самоуправления муниципальных образований края по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов в соответствии с Федеральными и краевыми законами.
Участники заседания высказали просьбу обратиться в федеральные органы принять меры, ограничивающие показ по телевизионным каналам передач, не соответствующих нормам общечеловеческой морали и наносящих вред воспитанию подрастающего поколения и рассмотреть вопрос об освобождении участковых уполномоченных милиции от несения службы во вне закрепленных за ними территориях муниципальных образований, а также от несения несвойственных им функций.
Заинтересовано прошло обсуждение вопроса об организации работы органов местного самоуправления Красногвардейского муниципального района по охране и сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и содержанию мест захоронения.
В постановлении обращено внимание на необходимость рассмотрения соответствующими органами государственной власти края вопроса о введении упрощенной схемы регистрации объектов исторического и культурного наследия, находящихся на территориях муниципальных образований края.
На заседании правления в селе Донском Труновского района 19 марта 2010 года был обсужден вопрос о работе органов местного самоуправления Донского сельсовета Труновского района по исполнению Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Правлением одобрена практика работы органов местного самоуправления Донского сельсовета Труновского района по решению вопросов местного значения поселения и рекомендовано руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края провести анализ работы по реализации вопросов местного значения поселений, муниципальных районов, городских округов, предусмотренных Федеральным Законом № 131-ФЗ и обеспечить информирование населения о деятельности органов муниципальных образований, более полное его включение в принятие решений на местном уровне.
Обсудив вопрос об организации работы органов местного самоуправления Изобильненского муниципального района по подготовке к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, правление совета одобрило проделанную организаторскую работу по улучшению условий жизни инвалидов и участников войны, отметило возникающие проблемы, рекомендовало определить пути и средства их решения.
Члены правления обратились с просьбой в Правительство Ставропольского края рассмотреть вопрос о возможности выделения дотаций предприятиям торговли на предоставляемые ими скидки на продовольственные товары в отделах «Ветеран» продовольственных магазинов; об оказании содействия органам местного самоуправления муниципальных образований края в решении вопроса возможности финансирования работ по ремонту жилья ветеранов.
На этом же заседании правление рассмотрело вопрос о взаимодействии органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края с подразделениями «Ставропольстата» в организации подготовки и проведении переписи населения 2010 года на территории края и рекомендовало руководителям муниципальных образований края оказывать содействие органам государственной статистики в организационно-техническом обеспечении переписи населения
В ходе обсуждения вопросов, внесенных на заседания правления, поднимались конкретные проблемы, требующие разъяснений, проработки и принятия мер соответствующими краевыми министерствами и ведомствами. В связи с этим исполнительным аппаратом совета проведена определенная организаторская работа по контролю и проверке исполнения принятых решений по конкретным пунктам принятых постановлений, подготовлены и направлены письма в аппарат Правительства Ставропольского края, ряду краевых министерств и ведомств, которые своевременно рассмотрены указанными органами власти и о принятых мерах в адрес совета направлены соответствующие ответы.
Члены правления систематически информируются о ходе реализации принятых постановлений. С этой целью на заседаниях правления заслушиваются информации исполнительного аппарата о ходе выполнения постановлений, по электронной почте эта информация доводится до сведения членов правления, членов ревизионной комиссии и руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований края, размещается на странице совета в Интернет-портале.
Ассоциация результативно взаимодействует с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (ОКМО), Государственной Думой Ставропльского края, сотрудничает практически со всеми министерствами и комитетами Ставропольского края, учреждениями и организациями.
За отчетный период Ассоциацией заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии со Ставропольским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», краевой прокуратурой. Аналогичный проект соглашения подготовлен и направлен на рассмотрение в управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю.
Последовательная и настойчивая работа органов управления Ассоциации, исполнительного аппарата совета, поддержка депутатов позволили добиться принятия 29 октября 2009 года Закона Ставропольского края «О поправке к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края», на основании которого Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» предоставлено право законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края.
Правлением и исполнительным аппаратом Ассоциации в отчетном периоде, при поддержке органов государственной власти края, проведена большая и последовательная работа по принятиюЗакона Ставропольского края «О взаимодействии органов государственной власти Ставропольского края с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края», который в конце апреля принят в краевой Думой в первом чтении.
В практику работы правления вошло рассмотрение проектов закона Ставропольского края, касающихся местного самоуправления. Только в 2010 году рассмотрено семь таких проектов закона.
Ассоциация продолжает развивать межмуниципальное сотрудничество по важнейшим направлениям методической, правовой и информационной помощи советам муниципальных образований, обмену опытом работы. Ассоциация подписала в г. Нальчике Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между региональными Советами муниципальных образований Юга России, приняла участие в заседаниях Координационного совета участников Соглашения, состоявшихся в городах Новороссийске и Майкопе.
Решения указанных заседаний Координационного совета направлены Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований, комитетам по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
В рамках межмуниципального сотрудничества главы сельских поселений Ставропольского края - Курсавского сельсовета Андроповского муниципального района и села Долиновка Новоселицкого муниципального района прошли обучение на пятидневном семинаре по повышению квалификации совместно с вновь избранными главами городских и сельских поселений муниципальных образований Краснодарского края.
В целях развития коммуникаций между исполнительным аппаратом Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и органами местного самоуправления муниципальных образований края исполнительным аппаратом совета в отчетном периоде собраны сведения об электронных адресах поселений, создана база электронных адресов органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, которая направлена им, а также членам правления и ревизионной комиссии Ассоциации для практического применения.
Исполнительным аппаратом Ассоциации налажены постоянные коммуникации посредством электронной почты с муниципальными районами и городскими округами, рядом поселений. Активно заработала страница Ассоциации на Интернет -портале Правительства Ставропольского края. Здесь систематически размещается наиболее важная информация о деятельности органов управления Ассоциации, протоколы заседания правления, другая нужная для муниципалитетов информация.
Исполнительным аппаратом Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» проведена определенная организаторская работа по подписке на журнал «Муниципальная Россия» на 2009 и 2010 годы.
Работу Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» систематически освещают журнал ОКМО «Муниципальная Россия», газета «Ставропольская правда», Интернет – портал Правительства Ставропольского края, а также радио и газеты городов и районов, на территории которых проводятся выездные заседания правления и другие мероприятия.
Вместе с тем, правление Ассоциации еще не в полной мере осуществляет свои полномочия, недостаточно активно оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую и юридическую помощь по совершенствованию системы межбюджетных и налоговых отношений, управлению муниципальной собственностью и землями, комплексному социально-экономическому развитию территорий, к решению этих вопросов недостаточно привлекает научных и практических работников.
Члены правления, ревизионной комиссии Ассоциации, работники исполнительного аппарата не добились от всех муниципальных образований края выполнения ими уставных требований по вопросам уплаты вступительных и ежегодных членских взносов.
Имеются определенные упущения в работе по организации контроля и проверке исполнения принимаемых членами Ассоциации и правлением решений.
Общее собрание членов Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Работу правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" за период с июля 2009 года по май 2010 года признать __________________.
2. Одобрить практику работы правления Ассоциации по координации деятельности муниципальных образований, содействию им в создании условий для дальнейшего реформирования, развития и укрепления, реализации конституционных полномочий местного самоуправления.
3. Поручить правлению Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края":
3.1. Повысить уровень своей организаторской деятельности, оказывать руководителям муниципальных образований организационную, методическую и юридическую помощь, шире привлекать к этой работе ученых и специалистов.
3.2. Принимать непосредственное участие в законотворческом процессе, разработке новых и внесении изменений и добавлений в действующие законы по проблемам местного самоуправления, в формировании нормативной правовой базы деятельности муниципальных образований.
3.3. Содействовать формированию высококвалифицированного кадрового состава органов местного самоуправления, участвовать в организации обучения, профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных служащих, в проведении семинаров-совещаний, встреч, иных форм обсуждения, обобщения опыта их работы.
3.4. Устанавливать и развивать связи с другими советами, ассоциациями и союзами муниципальных образований и их органами, обобщать опыт их работы, осуществлять издание и реализацию печатной продукции по вопросам местного самоуправления, активнее работать с представительными и исполнительными органами муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений края.
3.5. Систематически вести целенаправленную работу с руководителями органов местного самоуправления о финансовой поддержке совета и его органов, обеспечить выполнение постановления общего собрания членов совета об уплате вступительного и ежегодных членских взносов всеми муниципальными образованиями, вошедшими в совет.
3.6. Осуществлять постоянный контроль за реализацией краевой целевой программы "Государственная поддержка развития муниципальных образований Ставропольского края в 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 18 февраля 2009 года № 33-п.
4. Просить комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи, Государственную телевизионную и радиовещательную компанию "Ставрополье", редакцию газеты "Ставропольская правда" шире освещать в средствах массовой информации вопросы реформирования, развития и укрепления муниципальных образований, деятельность Ассоциации, ее правления и органов местного самоуправления Ставропольского края.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на правление Ассоциации и исполнительный аппарат Ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края".
Председатель Ассоциации "Совет
муниципальных образований
Ставропольского края" А.А.Нагаев