АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

03 июня 2011 года                              пос. Рыздвяный Изобильненского района

О работе Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края» с мая 2010 года

по май 2011 года и об основных направлениях её

деятельности на следующий отчетный период

Заслушав и обсудив доклад председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» А.И.Полякова о работе Совета  за отчетный период, общее собрание членов Ассоциации отмечает, что, руководствуясь положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», краевыми законодательными актами, Ассоциация и её органы проделали определенную организаторскую работу по оказанию со­действия муниципальным образованиям на территории края в решении во­просов их дальнейшего реформирования, развития и укрепления межмуниципального сотрудничества, координа­ции деятельности членов Ассоциации, более эффективному осуществлению ими своих прав и интересов, созданию условий для реализации конституци­онных полномочий местного самоуправления.

Членами правления, работниками исполнительного аппарата за отчетный период подготовлено и проведено 4 заседания правления, на кото­рых рассмотрено более 20 различных основных вопросов о деятельности отдельных муниципальных образований, некоторых учреждений и ведомств, формах взаимодействия и взаимоотношениях органов местного самоуправления с органами государственной власти края.

На выездном заседании  в селе Верхнерусском Шпаковского района   18 июня 2010 года правление одобрило практику работы органов местного самоуправления Верхнерусского сельсовета по организации благо­устройства и озеленения территории, созданию условий для массового отды­ха жителей поселения и рекомендовало органам местного самоуправления края изучить опыт этой работы и использовать в своей практической дея­тельности, активнее привлекать к решению вопросов благоустройства пред­приятия, учреждения, организации и население.

Правление совета на этом же заседании рассмотрело вопрос об органи­зации и деятельности территориального общественного самоуправления в городе Ставрополе и рекомендовало руководителем органов местного само­управления муниципальных образований края проанализировать состояние этой работы и наметить конкретные меры по активизации граждан по месту жительства в решении вопросов местного значения.

 На очередном выездном заседании правления, со­стоявшемся 23 сентября 2010 года в городе Невинномысске, члены правле­ния, ревизионной комиссии и приглашенные ознакомились с ходом реализа­ции инвестиционных проектов с выездом на строи­тельные площадки и обсудили вопрос «О работе органов местного само­управления города Невинномысска по созданию инвестиционной привлека­тельности территории и привлечению инвестиций». Правление своим реше­нием рекомендовало органам местного самоуправления в целях развития сферы производства, услуг и объектов инфраструктуры, создания дополни­тельных рабочих мест, пополнения местного бюджета за счет увеличения налоговых поступлений принять меры по информированию потенциальных инвесторов о муниципальном образовании; созданию благожелательного от­ношения к бизнесу и обеспечению своевременного решения вопросов разви­тия бизнеса на территории муниципальных образований.

Обсудив инициативу Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю по изменению порядка сроков уплаты земельного налога для налогоплательщиков - физических лиц, правление рекомендова­ло муниципальным образованиям края принять необходимые нормативные правовые акты в соответствии с нормами, введенными Федеральным законом № 229-ФЗ.

Обобщив опыт работы органов местного самоуправления Петровского муниципального района по реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье», правление Ассоциации отметило, что в районе осуществляются конкретные мероприятия по обеспечению реализации этих приоритетных национальных проектов и предложило органам местного самоуправления муниципальных образований края принять меры по усилению организаторской работы по их исполнению; оснащению общеобразовательных учреждений со­временным учебным оборудованием; организации эффективного использо­вания медицинского оборудования, передачи неиспользуемых медицинских средств  в другие учреждения здравоохранения края; обеспечению условий по за­креплению высококвалифицированных кадров в сфере образования и здра­воохранения на селе.

Рассмотрев вопрос «О реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Александровского рай­она полномочий в сфере культуры», правление Ассоциации одобрило опыт этой работы и рекомендовало органам местного самоуправления края изу­чить его и принять меры по активизации организаторской и практической деятельности в реализации краевой целевой программы «Культура Ставро­полья на 2009-2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от                  18 марта 2009 года № 83-п; укреплению и модерни­зации материально-технической базы муниципальных учреждений культуры, обеспечению условий работы и развитию их кадрового потенциала, поддержке лучших традиций и достижений многонациональной народной культуры края.

Заслушав вопрос «Об организации учебы глав и работ­ников органов местного самоуправления муниципальных образований Со­ветского района», правление Ассоциации отметило положительный опыт этой работы и рекомендовало руководителям муниципальных районов и го­родских округов систематически проводить работу по организации учебы работников муниципальных образований с приглашением ученых, практи­ков, специалистов соответствующих областей деятельности.

Особую обеспокоенность вызвало обсуждение вопроса «О тарифной политике в сфере жилищно-коммунальных услуг на террито­рии Ставропольского края и целесообразности повышения стоимости дан­ных услуг при малозначительном изменении их качества». Руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований края в пре­делах своих полномочий рекомендовано принять организационные и прак­тические меры по улучшению качества услуг в жилищно-коммунальной сфере. Правление обратилось к Правительству и Думе Ставропольского края о внесении ими предложений в федеральные органы государственной власти по оптимизации тарифной политики и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.

Определенное внимание было уделено вопросу «О практике взаимодействия органов муниципальных образований и органов прокуратуры Ставропольского края при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере местного самоуправления». В целях упорядочения надзорных полномочий, сокращения запросов по их объему и срокам исполнения правление обратилось к Губернатору и прокурору Ставропольского края провести совместное совещание руководителей органов местного самоуправления и прокуроров районов, городов.

Рассмотрев ход проведения Всероссийского сплошного федерального статистического наблюдения субъектов малого и среднего предпринимательства на территории края, прав­ление высказало предложение главам администраций муниципальных районов и главам городских округов оказать содействие Ставропольстату при проведении 2-го этапа этой работы.

В ходе обсуждения вопросов, внесенных на заседания правления, поднимались конкретные проблемы, требующие разъяснений, проработки и принятия мер соответствующими краевыми министерствами и ведомствами. В связи с этим исполнительным аппаратом совета проведена определенная организаторская  работа  по  контролю  и  проверке  исполнения  принятых решений, подготовлены и направлены письма в аппарат Правительства Ставропольского края, ряду краевых министерств и ведомств, которые своевременно рассмотрены указанными органами власти и о принятых мерах в адрес совета направлены соответствующие ответы.

Члены правления систематически информируются о ходе реализации принятых решений. С этой целью на заседаниях правления заслушиваются информации исполнительного аппарата, по электронной почте эти сведения доводятся до руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований края, размещаются на странице совета в Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края.

Ассоциация результативно взаимодействует с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (ОКМО), Думой Ставропольского края, сотрудничает практически со всеми министерствами, управлениями и комитетами Ставропольского края, учреждениями и организациями.

Ассоциацией заключены соглашения о сотрудни­честве и взаимодействии со Ставропольским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», краевой прокуратурой, управлением Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю.

Последовательная и настойчивая работа органов управления Ассоциа­ции, поддержка депутатов позволили до­биться принятия Закона Ставропольского края «О поправке к Уставу (Основному Закону) Ставропольского края», на основа­нии которого Ассоциации предоставлено право законодательной инициативы в Думе Ставропольского края, а также краевого Закона «О полномочиях органов государственной власти Ставропольского края по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

В практику работы правления вошло рассмотрение проектов законов Ставропольского края, касающихся местного самоуправления, и других вопросов. За отчетный период исполнительным аппаратом Совета направлено для рассмотрения членам правления около 30 таких законопроектов.

Ассоциация продолжает развивать межмуниципальное сотрудничество по важнейшим направлениям методической, правовой и информационной помощи советам муниципальных образований, обмену опытом работы. Ею подписано Соглашение о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между восемью региональными Советами муниципальных образований юга России.

Решения указанных заседаний Координационного совета своевременно направляются Общероссийскому Конгрессу муниципальных образований, комитетам по вопросам местного самоуправления Государственной Думы Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Работу Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставрополь­ского края» систематически освещают журнал ОКМО «Муниципальная Рос­сия», газета «Ставропольская правда», Интернет - портал Правительства Ставропольского края, а также радио и газеты городов и районов, на терри­тории которых проводятся выездные заседания правления и другие меро­приятия.

Вместе с тем правление Ассоциации еще не в полной мере осуществ­ляет свои полномочия, недостаточно активно оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую и юридическую помощь по совершенствованию системы межбюджетных и налоговых отношений, управлению муниципальной собственностью и землями, комплексному со­циально-экономическому развитию территорий, к решению этих вопросов недостаточно привлекает научных и практических работников.

Члены правления, ревизионной комиссии Ассоциации, работники ис­полнительного аппарата не добились от всех муниципальных образований края выполнения ими уставных требований по вопросам уплаты ежегодных членских взносов.

Имеются отдельные упущения в работе по организации контроля и проверке исполнения принимаемых членами Ассоциации и правлением ре­шений.

Общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образова­ний Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с мая 2010 года по май 2011года при­знать ________________.

1. Одобрить практику работы органов управления Ассоциации по координации деятельности муниципальных образований, содействию им в создании усло­вий для дальнейшего реформирования, развития и укрепления, реализации конституционных полномочий местного самоуправления.

1. Поручить органам управления Ассоциации «Совет муниципальных образова­ний Ставропольского края»:

3.1. Повысить уровень организаторской деятельности, оказывать руководителям муниципальных образований организационную, методическую и юридическую помощь, шире привлекать к этой работе ученых и специалистов.

3.2. Принимать непосредственное участие в законотворческом процес­
се, разработке новых, внесении изменений и добавлений в действующие за­
коны по проблемам местного самоуправления, в формировании нормативной
правовой базы деятельности муниципальных образований.

 3.3. Содействовать формированию высококвалифицированного кадро­
вого состава органов местного самоуправления, участвовать в организации
обучения, профессиональной подготовки и переподготовки муниципальных
служащих, в проведении семинаров-совещаний, встреч, иных форм обсуж­
дения, обобщения опыта их работы.

         3.4. Устанавливать и развивать связи с другими советами, ассоциациями и союзами муниципальных образований и их органами, обобщать опыт
их работы, осуществлять издание и реализацию печатной продукции по вопросам местного самоуправления, активнее работать с представительными и исполнительными органами муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений края.

 3.5. Систематически вести целенаправленную работу с руководителя­
ми органов местного самоуправления о финансовой поддержке совета и его
органов, обеспечить выполнение решения общего собрания  членов совета об уплате ежегодных членских взносов всеми муниципальными образованиями, вошедшими в совет.

         4. Рекомендовать главам муниципальных образований, главам администраций муниципальных образований всех уровней – членам Ассоциации сосредоточить внимание и усилие на практической реализации своих полномочий:

         4.1. В области муниципальных программ по энергосбережению, снижению уровня потребления энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий.

         4.2. По взаимодействию с органами внутренних дел в охране общесвенного порядка на территориях муниципальных образований в связи с принятием закона «О полиции».

         4.3. В организации и выполнении работы по созданию  в муниципальных районах и городских округах многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.

         4.4. В проведении реформы муниципальной и региональной систем здравоохранения  согласно Федеральному закону от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ,  отстаивая интересы населения муниципальных образований по качественному и своевременному обеспечению медицинскими услугами.  

         4.5. По развитию жилищной инфраструктуры, благоустройству территорий населенных пунктов муниципальных образований и повышению качества предоставляемых населению коммунальных услуг.

5. Обратиться с просьбой к Губернатору, Правительству и Думе Ставропольского края рассмотреть вопрос о признании Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» социально ориентированной некоммерческой организацией согласно статье 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ.

6. Просить комитет Ставропольского края по информационным техно­логиям и связи, Государственную телевизионную и радиовещательную ком­панию «Ставрополье», редакцию газеты «Ставропольская правда» шире ос­вещать в средствах массовой информации вопросы реформирования, разви­тия и укрепления муниципальных образований, деятельность Ассоциации, ее правления и органов местного самоуправления Ставропольского края.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на правление Ассоциации и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет му­ниципальных образований Ставропольского края».

Председатель Ассоциации                                                   А.И. Поляков