АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

25 октября 2013 года                                                                                                 г. Ставрополь

О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

с июля 2012 года по октябрь 2013 года

         Заслушав и обсудив доклад о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с июля 2012 года по октябрь 2013 года, общее собрание членов Ассоциации отмечает, что Ассоциация в соответствии с Федеральным  законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Ставропольского края, Уставом Ассоциации и решениями её органов управления проводила определенную организаторскую и практическую работу по оказанию содействия муниципальным образованиям Ставропольского края в решении во­просов местного значения, укреплению межмуниципального сотрудничества, координа­ции деятельности членов Ассоциации, созданию условий для развития  местного самоуправления.

Правление Ассоциации, исполнительный аппарат в отчетный период осуществляли консультативную, правовую и методическую помощь муниципальным образованиям края, содействовали распространению лучшей  практики муниципального управления, стремились добиться улучшения условий работы органов местного самоуправления, способствовали их  конструктивному взаимодействию с органами государственной власти Ставропольского края.

За  отчетный период  проведено 7 заседаний правления, из них 2 – выездных в городе-курорте Железноводске и городе Невинномысске, на которых рассмотрено 27 вопросов.

В заседаниях правления принимали участие заместители председателя Правительства Ставропольского края,   министры энергетики, промышленности и связи, экономического развития, финансов, заместители министров,  депутаты   Думы Ставропольского края, члены комитета  по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению; начальники структурных подразделений аппарата Правительства, представители прокуратуры Ставропольского края и других ведомств.

К основным вопросам, рассмотренным на заседаниях правления Ассоциации, относятся:

- о работе органов местного самоуправления города-курорта Железноводска по созданию инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций;

- о практике работы органов местного самоуправления Предгорного района по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»;

- о практике создания и организации работы многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе и проблемах муниципальных образований Ставропольского края по реализации законодательства в сфере организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг;

- о практике взаимодействия органов местного самоуправления и органов прокуратуры Ставропольского края при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере местного самоуправления в рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между прокуратурой Ставропольского края и Советом муниципальных образований Ставропольского края;

- о роли муниципалитетов Ставропольского края в реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа;

- о мероприятиях по подготовке к пожароопасному весенне-летнему периоду 2013 года и осенне-зимнему отопительному сезону 2013-2014 годов;

- о практике работы органов местного самоуправления Александровского муниципального района и города Нефтекумска по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета;

- о практике организации и деятельности контрольно-счетных органов в городе Ставрополе, Арзгирском муниципальном районе и Новодеревенском сельсовете Кочубеевского района;

- о работе органов местного самоуправления администрации города Ставрополя и поселений Изобильненского района по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций.

Решения, принятые на заседаниях правления Ассоциации, оперативно  направлялись  в органы местного самоуправления муниципальных образований края для ознакомления и применения в практической деятельности.

По наиболее значимым вопросам, рассмотренным  на заседаниях  правления, были направлены соответствующие обращения Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края для принятия практических мер и оказания содействия в  их реализации.

Правление Ассоциации внесло предложение в Общероссийский Конгресс муниципальных образований по рассмотрению вопроса о внесении изменений и дополнений в статью 70 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые предусматривают ограничения пределов ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления расходными обязательствами, предусмотреными местными бюджетами. Президиум Общероссийского Конгресса муниципальных образований поддержал законодательное предложение правления Ассоциации и направил его в Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления и Министерство регионального развития Российской Федерации для рассмотрения и решения вопроса в законодательном порядке.

Проводится работа в рамках подготовки Всероссийского Съезда муниципальных образований, который  состоится  08 ноября 2013 года.

Обобщенные предложения по развитию местного самоуправления, поступившие от органов местного самоуправления Ставропольского края, направлены в Организационный комитет по подготовке и проведению Всероссийского Съезда муниципальных образований по следующим темам:

- развитие финансово-экономической основы местного самоуправления;

- оптимизация полномочий органов местного самоуправления, финансирование и исполнение делегированных государственных полномочий;

- кадровое обеспечение местного самоуправления;

- взаимодействие муниципальных образований с контрольно-надзорными органами.

Взаимодействие Совета с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось в рамках  участия представителей правления и исполнительного аппарата Ассоциации на правах членства в работе  комиссий, советов, рабочих групп и коллегий.

Так, председатель Ассоциации входит в составы общественно-политического Совета при Губернаторе Ставропольского края; совета по кадровой политике при Губернаторе Ставропольского края; комиссии по наградам Ставропольского края при Губернаторе Ставропольского края.

Сотрудники исполнительного аппарата Ассоциации работают  в:

- комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначением и выплатой пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан;

- межведомственной рабочей группе по реализации на территории Ставропольского края государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью при Главном управления Минюста России по Ставропольскому краю;

- рабочей группе по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае и других.

В отчетном периоде Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края» конструктивно взаимодействовала с Думой Ставропольского края по законопроектной работе. За отчетный период членами правления Ассоциации рассмотрено 44 проекта законов Ставропольского края, по которым даны обобщенные предложения и замечания.

Ассоциация  активно взаимодействует с краевыми министерствами, комитетами, управлениями и другими ведомствами. С целью дальнейшей консолидации усилий по созданию благоприятных  экономических и правовых условий для развития местного самоуправления  была продолжена работа по заключению соглашений о сотрудничестве и взаимодействии с заинтересованными организациями. Так, за отчетный период к уже имеющимся  соглашениям с Ассоциацией юристов России, прокуратурой Ставропольского края, Главным управлением МВД  России по  Ставропольскому краю дополнительно заключены соглашения о взаимодействии с избирательной комиссией Ставропольского края и Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.

В отчетный период Ассоциация продолжала развивать межмуниципальное сотрудничество. С  2009 года  Совет является  участником Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между Советами муниципальных образований регионов юга России.

В ходе работы Координационного Совета рассматриваются вопросы о работе органов местного самоуправления по различным направлениям, о путях решения проблемных вопросов, осуществляется обмен опытом работы. В мае  2013 года заместитель председателя Ассоциации Елфинова Л.В. и исполнительный директор Совета приняли участие в заседании  Координационного Совета, которое  проводилось в городе Ростове-на-Дону.

За отчетный период в исполнительный аппарат Ассоциации поступили 1165 документов, в том числе 111 – от Общероссийского Конгресса муниципальных образований, 172 – от органов государственной власти Ставропольского края, 813 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 17 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, 8 – от прокуратуры Ставропольского края и 44 – от других организаций и ведомств.

За этот же период подготовлено и направлено 572 исходящих письма в Общероссийский Конгресс, краевые органы государственной власти, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и другие организации. В органы местного самоуправления  края направлено 14  обзоров изменений в законодательстве, подготовленных правовой и экспертно-аналитической службой Общероссийского Конгресса.

В целях освещения работы Совета, для размещения информационных и методических материалов в 2012  году создан официальный сайт Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».  Наполнение его ведут работники   исполнительного аппарата Ассоциации. На сайте регулярно размещаются материалы о работе  органов управления Ассоциации.

Вместе с тем общее собрание членов Ассоциации отмечает, что правление Совета еще не в полной мере осуществ­ляет свои полномочия, недостаточно активно оказывает органам местного самоуправления организационную, методическую и юридическую помощь по совершенствованию системы межбюджетных и налоговых отношений, управлению муниципальной собственностью и землями, комплексному со­циально-экономическому развитию территорий.

Не все органы местного самоуправления представляют исполнительному аппарату Ассоциации необходимую информацию по изучаемым проблемным вопросам, либо дают ее с нарушением сроков и не в полном объеме. Это не позволяет создать объективную картину, всесторонне рассмотреть вопросы, касающиеся развития местного самоуправления.

Руководители органов местного самоуправления муниципальных образований края,  работающие в общественных советах по вопросам местного самоуправления  федерального уровня, не информируют органы управления Ассоциации о вопросах, рассматриваемых на заседаниях этих советов и о принимаемых на них решениях.

Члены правления, ревизионной комиссии Ассоциации, работники исполнительного аппарата не добились от всех муниципальных образований края выполнения ими уставных требований по вопросам уплаты ежегодных членских взносов и предоставлению информации по проблемным вопросам.

Имеются отдельные упущения в работе по организации контроля и проверке исполнения принимаемых членами Ассоциации и правлением решений.

На основании изложенного общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образова­ний Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с июля 2012 года по октябрь 2013года при­знать удовлетворительной.

Определить органам управления Ассоциации «Совет муниципаль-ных образова­ний Ставропольского края» следующие приоритетные нап-равления деятельности:

- обеспечение координации и конструктивного взаимодействия с краевыми органами  государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований;

- содействие укреплению системы местного самоуправления,  процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;

- информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;

- участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;

- оказание информационной, методической, консультационной помощи муниципальным образованиям  врешении вопросов местного значения.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований, главам адми-нистраций муниципальных образований всех уровней – членам Ассоциации в целях всестороннего развития и взаимодействия органов местного самоуправления, защиты общих интересов муниципальных образований ак-тивнее участвовать в деятельности Совета, выполнять решения его органов управления, вносить предложения, направленные на укрепление системы местного самоуправления и усовершенствование их правового статуса.

4. Просить руководителей органов местного саоуправления муниципальных образований Ставропольского края, участвующих в работе советов по местному самоуправлению на федеральном уровне, информировать правление и исполнительный аппарат Ассоциации о рассматриваемых вопросах и решениях принимаемых указанными советами.

5. Обратиться к временно исполняющему обязанности Губернатора Ставропольского края Владимирову В.В. с просьбой о назначение постоянного представителя от Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» для конструктивного и постоянного взаимодействия с краевыми органами власти.

6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление Ассоциации и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

Временно исполняющий обязанности

председателя Ассоциации «Совет

муниципальных образований

Ставропольского края»                                                                   Л.В. Елфинова