АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
Общее собрание членов Ассоциации
РЕШЕНИЕ № 3
07 августа 2020 года город Ставрополь
О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2019 год и задачах на 2020 год
Заслушав и обсудив информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2019 год и задачах на 2020 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2019 год и задачах на 2020 год (прилагается) принять к сведению.
2. Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) за 2019 год признать удовлетворительной.
3. В целях эффективного развития местного самоуправления, повышения доверия населения к власти, создания условий для развития институтов гражданского общества и территориального общественного самоуправления, обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, улучшения жилищных условий населения и социально-экономического роста муниципальных образований определить на 2020 год следующие приоритетные направления деятельности Ассоциации:
оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года», а также поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 15 января 2020 года;
конструктивное взаимодействие с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления;
содействие процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;
информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;
содействие гражданской активности населения по участию в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
активное использование права законодательной инициативы с целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы местного самоуправления;
содействие в реализации проекта «Формирование комфортной городской среды».
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
4.1. Совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края организовать работу по реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года», а также поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 15 января 2020 года;
4.2. Для успешного развития и взаимодействия, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Ассоциации, выполнять её решения, вносить предложения, направленные на укрепление системы местного самоуправления;
4.3. Содействовать развитию системы территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных образований, вовлекать активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, разработки, принятия и реализации решений по вопросам местного значения;
4.4. Организовать работу по участию в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах, региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и проекте «Формирование комфортной городской среды».
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Председатель Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» В.И. Козлов
|
|
Приложение к решению общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 07 августа 2020 года № 3 |
Информация
о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2019 год и задачах на 2020 год
Прошедший год был насыщен разнообразными мероприятиями и событиями в деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
В 2019 году органы управления Ассоциации продолжили развитие основных направлений деятельности, предусмотренных Уставом. Работа велась в соответствии с решениями общего собрания и правления Ассоциации, рекомендациями Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Поддерживались тесные взаимоотношения с органами местного самоуправления, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований.
Прежде всего, велась работа по подготовке и проведению общих собраний членов Ассоциации, высшего органа управления нашей организации.
В ходе очередного общего собрания, проходившего 31 мая 2019 года в конференц-зале Дома Правительства Ставропольского края, были подведены итоги работы Ассоциации за 2018 год и определены основные задачи на 2019 год. Члены Ассоциации приняли решения по уставным вопросам и смене изображения эмблемы Ассоциации.
В работе общего собрания приняли участие руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Ставрополья, руководители краевого и федерального уровня, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российское Федерации от Ставропольского края. Общее количество участников составило 250 человек.
В отчётном периоде подготовлено и проведено 12 ноября 2019 года внеочередное общее собрание членов Ассоциации, на котором были рассмотрены следующие основные вопросы:
о вступлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в Ассоциацию «Национальная ассоциация развития местного самоуправления» (в дальнейшем данное объединение было преобразовано во Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления);
о государственной программе Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696;
о федеральном проекте «Формирование комфортной городской среды».
В этой связи, хочу выразить особые слова благодарности управлению по региональной политике и организационно-протокольному управлению аппарата Правительства Ставропольского края за оказанное содействие в подготовке и проведении указанных мероприятий.
Другим направлением деятельности органов управления Ассоциации было организационное обеспечение подготовки и проведения заседаний правления Ассоциации. Они активно сотрудничали с представителями органов государственной власти и органами местного самоуправления по подготовке и проведению заседаний правления Ассоциации.
В указанный период времени проведено 7 заседаний правления Ассоциации, три из которых - в порядке опросного голосования и четыри - с выездом в территории.
Члены правления с участием руководителей краевых министерств и ведомств рассмотрели 29 вопросов. Особое внимание уделялось обмену накопленным опытом работы, ознакомлению с практикой работы муниципалитетов.
Так, в марте 2019 года на выездном заседании правления Ассоциации в городе Георгиевске были рассмотрены вопросы: «Поддержка развития предпринимательства – основа социально-экономического роста Георгиевского городского округа Ставропольского края» и «О практике правового и организационного обеспечения нормотворческой деятельности Думы Георгиевского городского округа Ставропольского края».
В июне прошедшего года на заседании правления в с. Курсавка Андроповского района обсуждались вопросы: «О практике взаимодействия администрации Андроповского муниципального района Ставропольского края с министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края в сфере обеспечения социальной поддержки отдельных категорий граждан и социального обслуживания населения на территории муниципального района» и «Об опыте работы органов местного самоуправления муниципального образования села Султан Андроповского района Ставропольского края по социально-экономическому развитию муниципального образования».
В ноябре – обсуждались темы: «Об организации мероприятий администрацией Арзгирского муниципального района Ставропольского края, направленных на развитие волонтёрского движения в районе и досуга молодёжи, стимулирование учебной и общественной деятельности, укрепление физического и нравственного здоровья молодёжи»;
«О результатах преобразования Кировского муниципального района, городского и сельских поселений района в городской округ: положительные аргументы формирования городского округа путём объединения и устранение проблем, возникающих в его деятельности».
В рамках рассмотрения вопроса по преобразованию Кировского муниципального района, городского и сельских поселений района в городской округ одним из пунктов решения по данному вопросу участники заседания правления поддержали проводимую муниципальную реформу, направленную на оптимизацию органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
Органы управления Ассоциации организовывали обсуждение проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в совещаниях и заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. Всего за отчётный период членам правления Ассоциации рассмотрено 73 законопроекта и принято участие в 15-и мероприятиях, проводимых органами Думы края.
Одним из состоявшимся значимым мероприятием в прошедшем году стало проведение муниципальной Спартакиады, посвященной 7-ой годовщине празднования Дня местного самоуправления. Следует подчеркнуть, что спортивные соревнования в рамках указанной Спартакиады с участием представителей всех муниципалитетов края проведены впервые за всё время существования Ассоциации.
При этом ставились следующие цели и задачи Спартакиады:
формирование здорового образа жизни;
усиление работы по популяризации спорта в крае;
повышение спортивного мастерства и укрепление здоровья;
командообразование и поддержка корпоративного духа среди глав, депутатов и служащих муниципальных образований.
Спартакиада проводилась в два этапа.
Участники Спартакиады соревновались в следующих видах спорта: перетягивание каната, прыжки с места, встречная эстафета, баскетбол, настольный теннис, шашки и мини-футбол.
Финальные соревнования проходили 18 мая 2019 года в г. Изобильном на стадионе «Центральный». Победителем была признана команда «Центральный округ», объединившая Будённовский, Грачёвский, Новоселицкий, Александровский муниципальные районы, Петровский и Благодарненский городские округа.
Благодаря личной поддержке и участию Губернатора Ставропольского края Владимирова В.В. успешно стартовала и прошла первая муниципальная Спартакиада. Значительный вклад в подготовку и проведение Спартакиады внесли члены организационного комитета - представители Губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании Ставропольского края и заместитель министра физической культуры и спорта Ставропольского края Янушкин В.Е.
Общее количество участников Спартакиады составило свыше 1300 человек.
Важную роль в деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» играет взаимодействие с органами государственной власти.
Так, в работе органов управления Ассоциации приняли участие Губернатор Ставропольского края Владимиров В.В., председатель Думы Ставропольского края Ягубов Г.В.; заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края Гладков В.В., заместитель председателя Правительства Ставропольского края – министр финансов Ставропольского края Калинченко Л.А. и главный федеральный инспектор по Ставропольскому краю аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Ушаков С.Д.
Не менее важным во взаимоотношениях с государственной властью края остается участие в заседаниях правления представителя Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в Ассоциации, начальника управления по региональной политике аппарата Правительства края Тарасова С.П. и представителя Думы Ставропольского края в Ассоциации, заместителя председателя комитета Думы края по аграрным и земельным вопросам, природопользованию и экологии Надеина В.В.
Наряду с этим, Ассоциация поддерживает тесные рабочие контакты со всеми заинтересованными органами региональной власти.
В 2019 году в подготовке вопросов для рассмотрения на общих собраниях и заседаниях правления Ассоциации принимали участие руководители и сотрудники управления по региональной политике и управления по молодёжной политике аппарата Правительства Ставропольского края, министерства финансов Ставропольского края, министерства сельского хозяйства Ставропольского края, министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, министерства имущественных отношений Ставропольского края, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, министрества экономического развития Ставропольского края и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Взаимодействие Ассоциации с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп, коллегий и других координационных и совещательных органов, созданных при органах государственной власти. В отчётном периоде было принято участие в 37 заседаниях таких формирований.
Следует отметить совместную работу с органами исполнительной власти края и местного самоуправления при подготовке информации для Доклада Общероссийским Конгрессом муниципальных образований Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления по итогам 2018 года. По материалам, представленным органами власти различного уровня, исполнительным аппаратом Ассоциации были подготовлены обобщенные сведения по Ставропольскому краю и своевременно направлены в адрес Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Проводилась определенная работа по содействию развитию системы территориального общественного самоуправления на территории муниципальных образований, вовлечению активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, а также развитию различных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
С этой целью было принято решение участвовать в конкурсе социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, проводимом Правительством Ставропольского края в 2019 году. По его итогам Ассоциация была признана одним из победителей и получила грант в размере 900,0 тыс. рублей из бюджета Ставропольского края на частичное возмещение расходов по реализации социального проекта.
Целью социального проекта «Организационно-правовое обеспечение просвещения населения муниципальных образований Ставропольского края» являлось повышение гражданской активности населения в обсуждении и участии в реализации решений по вопросам местного значения путём правового просвещения жителей муниципальных образований края в вопросах непосредственного осуществления и участия в осуществлении местного самоуправления, в том числе вовлечение граждан в подготовку, обсуждение и реализацию решений по социально-экономическому развитию территорий; повышение активности граждан по участию в организации общественного контроля.
В июне - июле 2019 года в рамках социального проекта на базе администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края обществом с ограниченной ответственностью «Лидер», осуществляющего деятельность по дополнительному профессиональному образованию, был реализован первый этап указанного проекта. Свою квалификацию повысили 250 представителей органов местного самоуправления муниципальных образований и территориального общественного самоуправления Ставропольского края. Им были предоставлены методические рекомендации, выработанным в процессе обучения.
Затем в муниципальных районах и городских округах проведены на безвозмездной основе беседы, лекции и круглые столы среди жителей края силами лиц, которые получили знания на первом этапе социального проекта.
Этой работой было охвачено более 18 тысяч жителей края.
На состоявшемся 19 декабря 2019 года заседании Координационного совет ТОС были обсуждены проблемы по участию граждан в осуществлении местного самоуправления, а также определены меры по повышению эффективности функционирования органов ТОС.
Органы управления Ассоциации организовывали взаимодействие с Президиумом и исполнительной дирекцией Общероссийского Конгресса муниципальных образований (далее – Конгресс). Готовили ответы на запросы исполнительной дирекции Конгресса.
В октябре прошедшего года по обращению исполнительного директора Конгресса была подготовлена обобщённая информация на предмет выявленных проблемных вопросов при реализации законодательства о защите конкуренции и о контрактной системе в сфере закупок.
В органы местного самоуправления муниципальных образований края дважды в месяц направлялись информационные бюллетени, подготовленные ОКМО, в том числе обзоры изменений в законодательстве о местном самоуправлении.
В отчётный период исполнительный аппарат обеспечивал участие представителей Ассоциации в работе органов управления Конгресса.
27 ноября 2019 года делегация Ставропольского края в составе председателя Ассоциации Козлова В.И., исполнительного директора Ассоциации Князева А.Г., главы города Ставрополя Джатдоева А.Х., первого заместителя главы администрации города Буденновска Богданова Д.В., главы села Родниковского Арзгирского района Иващенко В.А. и главы села Чернолесского Новоселицкого района приняла участие в работе Съезда Конгресса, который проходил в г. Москве.
28 ноября 2019 года председатель Ассоциации Козлов В.И. и исполнительный директор Ассоциации Князев А.Г. приняли участие в работе Съезда Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, заседание которого так же прошло в г. Москве.
Кроме того, представители Ассоциации принимали участие в ряде заседаний Комитетов Конгресса, проводимых им в режиме видеоконференции по каналу связи ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
По-прежнему, важным направлением деятельности органов управления Ассоциации оставалась информационная, методическая и консультационная поддержка органов местного самоуправления.
В октябре прошедшего года органам местного самоуправления поселений края по просьбе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю были направлены рекомендации по совершению нотариальных действий уполномоченными должностными лицами местного самоуправления.
Исполнительный аппарат продолжал поддерживать в актуальном состоянии сайт Ассоциации,
В отчётный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов от муниципальных образований.
В результате за 2019 год все муниципальные образования уплатили членские взносы.
Органы управления Ассоциации в силу свих возможностей старались поддерживать и стимулировать деятельность представителей муниципального сообщества Ставропольского края путём представления их к наградам различного уровня. Без внимания не оставались и представители органов государственной власти.
Начиная с 2010 года по линии Ассоциации за существенный вклад в развитие местного самоуправления и активную многолетнюю работу в органах управления Ассоциации были награждены:
наградами Общероссийского Конгресса муниципальных образований 46 человек;
Почётной грамотой Ассоциации – 115 человек.
Данную традицию Ассоциация продолжила и в 2020 году. По состоянию на 01 августа текущего годы к наградам различного достоинства было представлено и награждено 29 человек.