АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
Общее собрание членов Ассоциации
РЕШЕНИЕ № 3
30 июля 2021 года город Ставрополь
О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2020 год и задачах на 2021 год
Заслушав и обсудив информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2020 год и задачах на 2021 год, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
- Информацию о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за 2020 год и задачах на 2021 год (прилагается) принять к сведению.
- Работу органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) за 2020 год признать удовлетворительной.
- В целях эффективного развития местного самоуправления, повышения доверия населения к власти, создания условий для развития институтов гражданского общества и территориального общественного самоуправления, обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, улучшения жилищных условий населения и социально-экономического роста муниципальных образований определить на 2021 год следующие приоритетные направления деятельности Ассоциации:
оказание содействия федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Ставропольского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года», а также поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года;
конструктивное взаимодействие с краевыми органами государствен-ной власти, территориальными органами федеральных органов власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований, Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления;
содействие процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;
информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;
содействие гражданской активности населения по участию в непосредственном осуществлении местного самоуправления;
активное использование права законодательной инициативы с целью совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей вопросы местного самоуправления;
участие в реализации проекта «Формирование комфортной городской среды»;
содействие в реализации государственных программ Ставропольского края, разработанных в соответствии с национальными проектами, по следующим направлениям:
демография;
здравоохранение;
образование;
жилье и городская среда;
экология;
безопасные и качественные автомобильные дороги;
производительность труда и поддержка занятости;
наука;
цифровая экономика;
культура;
малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
4.1. Совместно с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ставропольского края организовать работу по реализации целей и задач, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года», а также поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 21 апреля 2021 года;
4.2. Для успешного развития и взаимодействия, защиты общих интересов муниципальных образований активнее участвовать в деятельности Ассоциации, выполнять её решения, вносить предложения, направленные на укрепление системы местного самоуправления;
4.3. Содействовать развитию системы территориального общественного самоуправления на территориях муниципальных образований, вовлекать активных граждан в процессы создания и развития территориального общественного самоуправления, разработки, принятия и реализации решений по вопросам местного значения;
4.4. Организовать работу по участию в конкурсном отборе программ развития территорий, основанных на местных инициативах, региональном этапе Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» и проекте «Формирование комфортной городской среды».
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на правление и исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Председатель Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» В.И. Козлов
|
|
Приложение к решению общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 30 июля 2021 года № 3 |
Информация
о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края» за 2020 год и задачах на 2021 год
За период, прошедший после предыдущего очередного общего собрания, изменился состав Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее Ассоциация). По завершению 2020 года в результате прошедшей муниципальной реформы членами Ассоциации стали 33 муниципальных образования - 16 муниципальных и 17 городских округов.
Прошедший год выдался непростым, поскольку коронавирусная пандемия внесла свои коррективы в деятельность органов управления Ассоциации. Из-за введенных Президентом Российской Федерации и Губернатором Ставропольского края ограничений, связанных с противодействием коронавирусной инфекции, часть запланированных мероприятий были перенесены на другое время, другая – прошла в формате видеоконференцсвязи.
В течение этого времени, прошедшего в период самоизоляции и всеобщего ухода в онлайн, органы управления Ассоциации в большей степени акцентировали свою работу по выполнению первоочередных функций и задач, предусмотренных её Уставом, а также приоритетными направлениями деятельности Ассоциации, определенными на общем собрании членов Ассоциации 07 августа 2020 года.
В основном усилия были направлены на организацию деятельности коллегиальных органов управления – общего собрания и правления Ассоциации.
В 2020 году было проведено два общих собрания членов Ассоциации в режиме видеоконференцсвязи.
На очередном общем собрании, проходившем 07 августа 2020 года, были подведены итоги работы Ассоциации за 2019 год и определены основные задачи на 2020 год.
Члены Ассоциации подтвердили полномочия действующего председателя Ассоциации, избрав его на второй трехгодичный срок.
Кроме того, приняли решения о создании палаты Ассоциации территориальных органов управления администраций городских и муниципальных округов Ставропольского края по работе с населением и о смете доходов и расходов Ассоциации на 2020 год.
В связи с проведенной муниципальной реформой о преобразовании 16 муниципальных районов, 2 городских и 166 сельских поселений в 16 муниципальных округов возникла необходимость приведения Устава Ассоциации в соответствие с принятыми законами Ставропольского края по этим вопросам. Общее собрание приняло решение об утверждении Устава Ассоциации в новой редакции, проект которого был подготовлен исполнительным аппаратом Ассоциации.
Новая редакция Устава изменила формат работы Ассоциации, в соответствии с которым участие муниципальных образований в Ассоциации в настоящее время может осуществляться через двух уполномоченных представителей – главу и руководителя представительного органа муниципального образования. Помимо того, правление формируется в составе не менее чем из 13 человек, в том числе 11 – из уполномоченных представителей городских и муниципальных округов, а председатель и исполнительный директор Ассоциации входят в состав правления по должности. Указанные лица при голосовании наделены правом решающего голоса. В состав правления по согласованию включаются представители от Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края и Думы Ставропольского края. При создании в Ассоциации палат и комитетов в состав правления могут также включаться их руководители. Эти лица наделяются правом совещательного голоса.
В работе указанного общего собрания приняли участие Губернатор Ставропольского края Владимиров В.В. и председатель Думы Ставропольского края Ягубов Г.В.
Внеочередное общее собрание членов Ассоциации состоялось 11 декабря 2020 года, на котором были рассмотрены следующие вопросы:
об исключении муниципальных районов, городских и сельских поселений Ставропольского края, утративших статус муниципальных образований, из состава членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о приеме Александровского, Андроповского, Апанасенковского, Арзгирского, Буденновского, Грачевского, Кочубеевского, Красногвардей-ского, Курского, Левокумского, Новоселицкого, Предгорного, Степновского, Труновского, Туркменского и Шпаковского муниципальных округов в состав членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
об утверждении состава уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
об избрании состава правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
об избрании состава ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о размерах, порядке и сроках уплаты вступительного, ежегодного членского и целевых взносов членами Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
об участии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в организации подготовки и проведения фестиваля уличного искусства «Культурный код» в поселке Солнечнодольске Изобильненского района Ставропольского края, выделении финансовых средств, поступивших в виде пожертвования, на указанные мероприятия;
о внесении изменений в смету Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2020 год;
об утверждении плана работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2021 год.
В 2020 году подготовлено и проведно пять заседаний правления Ассоциации, из которых 4 в заочной форме (опросным путем) и одно – в режиме видеоконференцсвязи из-за ограничительных мер, связанных с коронавирусом.
В феврале рассмотрен вопрос «О порядке организации Спартакиады Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края». Решением правления по этому вопросу был утвержден проект Положения о проведении Спартакиады Ассоциации, который направили для согласования в министерство физической культуры и спорта Ставропольского края и дальнешего его утверждения Губернатором Ставропольского края.
Однако, из-за пандемии коронавируса работа по подготовке и проведению Спартакиады была на неопределенное времы приостановлена.
В марте правление одобрило подготовленный исполнительным аппаратом проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О выборах в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края», который в качестве законодательной инициативы был направлен на рассмотрение в Думу Ставропольского края. По результатам рассмотрения был принят одноименный Закон Ставропольского края от 03 июня 2020 года № 70-кз.
В апреле рассмотрены следующие основные вопросы:
о практике взаимодействия администрации города Будённовска с администрацией Будённовского муниципального района Ставропольского края, с органами исполнительной власти Ставропольского края и отделом МВД России по Буденновскому району Ставропольского края по реализации госу-дарственной программы Ставропольского края «Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2017 года № 560-п;
отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» во втором полугодии 2019 года;
о созыве очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о вопросах повестки дня, вносимых на рассмотрение очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о смете доходов и расходов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2020 год;
о внесении изменений в состав Координационного совета территориального общественного самоуправления при Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о проекте Положения о палате Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» территориальных органов управления администраций городских и муниципальных округов Ставропольского края по работе с населением.
В июне правление рассмотрело и одобрило проект Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в новой редакции и рекомендовало общему собранию членов Ассоциации его утвердить.
В режиме видеоконференцсвязи прошло заседание правления 15 июля 2020 года.
В рамках данного заседания заместитель председателя Правительства Ставропольского края – министр финансов Ставропольского края Калинченко Л.А. выступила по вопросу «О методике расчёта предельной штатной численности работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края».
Заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю Роговой С.Н. проинформировал членов правления о необходимости достижения значений показателей целевых моделей «Постановка на кадастровый учёт земельных участков и объектов недвижимого имущества» и «Регистрации права собственности на земельные участки и объекты недвижимого имущества» в Ставропольском крае.
В организации проведения общих собраний и правлений Ассоциации, а также в подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях указанных органов управления Ассоциации активное участие принимали работники управления по региональной политике, организационно-протокольного управления и управления по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка аппарата Правительства Ставропольского края, министерства финансов Ставропольского края, Главного Управление МВД России по Ставропольскому краю, комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю.
Необходимо отметить совместную работу органов управления с органами государственной исполнительной власти и местного самоуправления муниципальных образований края при подготовке информации для Доклада Общероссийского Конгресса муниципальных образований (далее – Конгресс) Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления по итогам 2019 года. На основании материалов, поступивших от органов исполнительной власти и муниципальных образований края, исполнительный аппарат подготовил и направил в установленные сроки обобщенную информацию по региональной составляющей данного ежегодного Доклада в адрес Конгресса.
Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. В 2020 году членами правления Ассоциации рассмотрено 66 законопроектов. Представители Ассоциации приняли участие в 26 заседаниях и совещаниях различных рабочих органов краевого парламента.
Важным направлением деятельности органов управления Ассоциации оставалась информационная, методическая и консультационная поддержка органов местного самоуправления.
В частности, в прошедшем году в адрес муниципалитетов края по обращению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольского края были направлены для использовании в работе следующие документы:
приказ Минюста России от 07 февраля 2020 года № 13 «О внесении изменений в Порядок ведения реестров единой информационной системы нотариата, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 17.06.2014 г. № 129»;
приказ Минюста России от 07 февраля 2020 года № 14 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене доверенности органом местного самоуправления, должностное лицо которого удостоверило доверенность»;
приказ Минюста России от 07 февраля 2020 года № 16 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления»;
письмо Главного управления Минюста России по Ставропольского края по вопросу о временном изменении порядка направления уставов муниципальных образований Ставропольского края.
По просьбе Управления Росреестра по Ставропольскому краю в муниципалитеты края направили информацию о достижении показателей целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Ставропольского края.
В отчетный период исполнительный аппарат обеспечивал участие представителей Ассоциации в работе органов управления Общероссийского Конгресса муниципальных образований (далее – Конгресс) и Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления (далее – ВАРМСУ).
Указанные организации проводили свои мероприятия в режиме удаленного доступа по каналам связи Центрального и региональных исполнительных комитетов ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а в четвертом квартале 2020 года – по каналам видеосвязи на платформе ZOOM.
Так, председатель Ассоциации Козлов В.И., заместитель председателя Ассоциации Елфинова Л.В., глава города Ставрополя Ульянченко И.И. и испол-нительный директор Ассоциации Князев А.Г. 09 ноября 2020 года приняли участие в общем собрании Конгресса и заседании Палаты городов-центров субъектов Российской Федерации Конгресса, проходившем в режиме видео-конференцсвязи. 21 декабря 2020 года председатель Ассоциации Козлов В.И. принял участие в заседании Президиума Конгресса, проходившем в режиме онлайн.
В целом за год было проведено в режиме видеоконференцсвязи около 35 различных вебинаров, онлайн-конференций, рабочих совещаний и онлайн-дискуссий.
О готовившихся мероприятиях Конгресса и ВАРМСУ в режиме онлайн исполнительный аппарат своевременно уведомлял органы местного самоуправления муниципальных образований края.
Так, например, в муниципальные образования края была направлена информация о проведении Конгрессом экспертных онлайн площадок с июля по сентябрь 2020 года с целью обсуждения и внесения предложений в доклад Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления.
В июле 2020 года согласно запросу ВАРМСУ были обобщены и направлены в адрес этой организации лучшие муниципальные практики, касающиеся участия муниципальных образований в реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей национальных проектов и результатов их реализации.
Со второго полугодия 2020 года исполнительный аппарат Ассоциации начал направлять в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края дайджесты (подборки) правовых новостей, подготавливаемые вначале Конгрессом, затем ВАРМСУ.
Не менее важным источником информирования оставался официальный сайт Ассоциации, страницы которого в актуализированном состоянии поддерживал исполнительный аппарат.
В соответствии с действующим законодательством исполнительный аппарат Ассоциации в установленный срок разместил на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации отчёт о своей работе за 2020 год и проинформировал о продолжении своей деятельности в текущем году.
Исполнительным аппаратом Ассоциации по итогам прошедшего года своевременно были представлены в государственные органы бухгалтерский, налоговый и статистический отчёты.
В отчетный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов от муниципальных образований края. В результате за 2020 год практически все муниципалитеты уплатили членские взносы.