О деятельности и состоянии дел по гражданской обороне, защите населения и территорий в городе Ставрополе по состоянию на 03.06.2013 года

 

 

1. Организация работы по выполнению требований законодательных и других нормативно - правовых актов Российской Федерации, нормативно - правовых актов МЧС России по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и контроля их исполнения.

 

Городское звено Ставропольской краевой территориальной подсистемы РСЧС на территории городского округа город Ставрополь (далее – городское звено РСЧС) создано и функционирует в соответствии с постановлением главы города Ставрополя от 16.06.2006 №1992. Этим же документом утверждено Положение о городском звене РСЧС, определены структура органов управления, силы и средств РСЧС, привлекаемые для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города.

Для решения вопросов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Ставрополе созданы:

координационный орган управления городского звена РСЧС - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в городе Ставрополя (КЧС и ОПБ);

постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий города Ставрополя от чрезвычайных ситуаций - управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя (Управление по делам ГО и ЧС);

орган повседневного управления городского звена РСЧС - Единая дежурно - диспетчерская служба (ЕДДС);

аварийно-спасательная служба - муниципальное казенное учреждение «Служба спасения»;

курсы гражданской обороны;

9 аварийно-спасательных служб.

В 2012 г. основные усилия администрации города, ее территориальных и отраслевых органов, предприятий, учреждений и организаций были направлены на дальнейшее совершенствование защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Планирование и проведение мероприятий в этой области осуществлялосьУправлением по делам ГО и ЧС во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.

 Плановые мероприятия по защите населения и территорий города Ставрополя от ЧС выполнены.

В соответствии с методическими рекомендациями МЧС России по реализации органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности жизнедеятельности, а также в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ, организована разработка и принятие муниципальных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 

Всего разработано и принято 70 нормативных правовых актов, в том числе:

в области гражданской обороны -16:

в области защиты населения и территории от ЧС - 35:

в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности - 9;

в области обеспечения безопасности людей на водных объектах - 10.

План действий городского звена РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Ставрополя  согласован и утвержден в установленном порядке. План уточнен и откорректирован по состоянию на 25 января 2013 года.

«План основных мероприятий города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2013 год» разработан, согласован с ГУ МЧС России по СК и утвержден главой администрации города Ставрополя.

Паспорт безопасности города Ставрополя разработан и откорректирован.

Из 69 человек руководящего состава администрации города Ставрополя, подлежащих обучению в области ГО и защиты от ЧС, обучено 57 человек, 12 вновь назначенных должностных лиц спланированы на учебу во втором полугодии текущего года.

 

2. Организация работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

 

Городское звено РСЧС функционирует в режиме повседневной деятельности. В 2012 году и по настоящее время на территории города чрезвычайных ситуаций не произошло. За этот период на 11 заседаниях КЧС и ОПБ города Ставрополя рассматривались вопросы, направленные на предупреждение и снижение последствий возможных ЧС природного и техногенного характера.

Состав комиссии определен в количестве 19 человек. Председатель КЧС и ОПБ – первый заместитель главы администрации города Ставрополя Ульянченко Иван Иванович.  

Положение о КЧС и ОПБ, ее состав и порядок работы в различных режимах функционирования городского звена РСЧС (в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации) утверждены  установленным порядком.

Оповещение членов комиссии возложено на постоянно действующий орган управления ЕДДС с использованием автоматизированной системы «Градиент».

Для повышения антитеррористической защищенности проведена корректировка 56 Паспортов безопасности потенциально опасных объектов и 14 Планов повышения защищенности критически важных объектов

Продолжается работа по уточнению электронной базы данных 202 объектов с массовым пребыванием людей. Проведена корректировка  поэтажных планов зданий, планов территорий  и схем эксплуатационных инженерных коммуникаций для  использования в работе ЕДДС города.

В рамках реализации муниципальной целевой программы «Безопасный Ставрополь 2010-2012», а также в целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, в 2011-2012 годах на 135 объекте города было установлено 857  камер видеонаблюдения. Системами видеонаблюдения оснащены места с массовым пребыванием людей, городские улицы и социально-значимые объекты.

На организацию работы Ситуационного центра по установке видеокамер в 2012 году израсходовано 27.5 млн. рублей, в том числе из бюджета города - 16 млн. рублей,  в 2011 году 8.5 млн. рублей.

 

3. Готовность постоянно действующих органов управления муниципального образования к действиям в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени.

 

Нормативные документы, определяющие порядок приведения системы управления ГО в готовность к выполнению возложенных задач и ее функционирование в условиях военного времени разработаны, корректируются и уточняются в соответствии с нормативными требованиями МЧС России.

Управление осуществляется с места постоянной дислокации, ГЗПУ (ул. 8 Марта, 164) и ЗЗПУ (село Грачевка).  Работа оперативных групп КЧС и ОПБ, ОШ, а также Управления по делам ГО и ЧС организована на ППУ, который оборудован на базе автобуса ПАЗ, оснащен необходимым имуществом и средствами связи.

 

4. Готовность органов повседневного управления муниципального образования к действиям в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени. 

 

В городе Ставрополе в течении 15 лет функционирует Единая дежурно – диспетчерская служба города в составе МКУ «Служба спасения» с телефоном экстренного вызова «112»,. Численность ЕДДС  составляет 34 человека.

ЕДДС оснащена:

- 9 линиями городской телефонной сети 112;

- многоканальной системой записи, регистрации и архивирования телефонных переговоров;

- 9 автоматизированными рабочими местами оперативного дежурного;

- 25 прямыми линиями связи с силовыми структурами, предприятиями первоочередного обеспечения жизнедеятельности населения и дежурно - диспетчерскими службами города;

- ПАК «Ароганит»;

- автоматизированной системой оповещения «Градиент -128П»;

- факсимильными аппаратами;

- 2 стационарными радиостанциями;

- системой централизованного оповещения П - 160;

- источниками бесперебойного питания;

- автономным электропитанием (дизельный электрогенератор).

Документация дежурной смены ЕДДС разработана и утверждена установленным порядком.

В 2012 году в ЕДДС города на телефон 112 поступило около 480 тысяч обращений, что на 6% больше,  чем в 2011. Выполнено более 16 тысяч  заявок. Анализ показывает, что с каждым годом рост обращений имеет положительную динамику.

 

5. Готовность систем связи, оповещения и информирования к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени

 

На территории города Ставрополя имеется автоматизированная система централизованного оповещения населения (АСЦО) на базе П-160, которая была принята в эксплуатацию в 1987 году. К СЦО подключено 36 сирен, которые запускаются в автоматическом и ручном режиме. В 2012 за счет средств предприятий города приобретено  24  сирены, монтаж которых продолжается. После завершения работ по их установке более 80% территории города будет охвачено системой оповещения населения.

         Для оповещения населения, не попадающего в зону озвучивания сиренами,  используются     громкоговорящие устройства, установленные на 18 автомобилях УМВД РФ по городу Ставрополю, ОАО «Ростелеком» и МКУ «Служба спасения».

В городе разработаны и заложены в студиях электронных СМИ тексты оповещения населения по сигналам ГО, а также  об угрозе или возникновении ЧС.

На всех потенциально опасных объектах созданы элементы локальных систем оповещения.

Проверки централизованной системы оповещения в городе проводятся ежемесячно, а с практическим запуском сирен 2 раза в год.

В рамках ведомственной (отраслевой)  муниципальной целевой программы «Снижение рисков от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на 2013 год» выделены финансовые средства в размере 3,6 млн. рублей на проектирование  и строительство  системы оповещения и информирования населения при угрозе и возникновении ЧС. В настоящее время подготовлена аукционная документация на оборудование 14 пунктов уличного информирования (СУРОН). Завершение работ планируется в октябре текущего года

6. Организация сбора, обработки, обмена информацией об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

 

Порядок организации сбора и обмена информацией в городе определен установленным порядком.

Взаимодействие по сбору, обработке и обмену информацией осуществляется Единой дежурно - диспетчерской службой города – 112 с:

- ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по СК»

- дежурно - диспетчерскими службами (далее - ДДС), входящими в ОСОДУ.

В целях предупреждения населения об угрозе возникновения ЧС и доведения информации по организации превентивных мероприятий для смягчения их последствий,  организовано информирование через электронные СМИ, а также размещением информации на официальном сайте администрации города.

 

7. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

 

Подготовка населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организована в соответствии с требованиями постановлений Правительства Российской Федерации от 02. 11. 2000 № 841 «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 04. 09. 2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В целях совершенствования подготовки различных категорий должностных лиц и специалистов, населения, формирований ГО и РСЧС разработаны и приняты необходимые нормативные документы администрации города. 

Обучение организовано:

- в образовательном учреждении дополнительного профессионального образования УМЦ по ГОЧС;

-  на курсах ГО города Ставрополя.

В 2012 году прошли подготовку 177 и соответственно 916 человек  из числа руководящего и начальствующего состава НАСФ. План выполнен на 173%.

Особое внимание уделялось обучению летних оздоровительных лагерей правилам поведения при ЧС, пожарах и безопасности на воде. На курсах ГО города в 2012 проведены занятия, в которых приняло участие  1184 детей. В этом году планируется продолжить обучение  детей этой категории. 

Подготовка неработающего населения организована по месту жительства в 12 учебно-консультационных пунктах.

                                                                                        

8. Обеспечение пожарной безопасности.

 

Администрацией города, ее территориальными и отраслевыми органами особое внимание уделяется выполнению полномочий в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Ставрополя, укреплению противопожарной защиты объектов муниципальной собственности и территорий города Ставрополя.  

В полном объеме реализована ведомственная (отраслевая)  муниципальная целевая программа «Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2012 год». На ее реализацию было направлено более 17 млн. рублей (в 2011 году более 30 млн. рублей) и выполнены следующие основные мероприятия:

на пожароопасных направлениях проведены работы по покосу травы и камыша на площади 140 тыс. кв. м., произведена опашка  на территории 120 тыс. кв. метров;

выполнены работы по установке противопожарных резервуаров, устройству подъездных путей к садоводческим кооперативам и товариществам;

проведена санитарная вырубка насаждений в лесных массивах на площади 55 гектаров, устроено 40 км минерализованных полос;

сформированы оперативные группы на объектах экономики для тушения наземных пожаров.

В целях профилактики пожаров  на территории города и его объектах было изготовлено и распространено более 12 тысяч памяток, листовок – стикеров, подготовлено 146 материалов на противопожарную тематику для информирования жителей города через электронные и печатные СМИ. На въездах в лесные массивы, дачные кооперативы и садоводческие товарищества было установлено 25 аншлагов и плакатов на противопожарную тематику. На информационных стендах в помещениях советов микрорайонов размещены памятки «О мерах противопожарной безопасности».

На курсах гражданской обороны города Ставрополя прошли подготовку по программе пожарно-технического минимума 264 руководителя и ответственных должностных лиц предприятий, в том числе 145 человек из муниципальных учреждений.

На выполнение ведомственной (отраслевой)  муниципальной целевой программы «Обеспечение пожарной безопасности в границах города Ставрополя на 2013 год»  выделено 15,8 млн. рублей.

 

9. Обеспечение безопасности людей на водных объектах

 

Подготовка к проведению купальных сезонов на Комсомольском пруду организуется Управлением по делам ГО и ЧС в тесном взаимодействии с комитетом городского хозяйства, управлением здравоохранения администрации города и филиалом ГКУ «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края» - «Аварийно-спасательная служба Ставропольского края».

Для безопасности отдыхающих привлекаются спасательный и медицинский посты. Наряды патрульно-постовой службы осуществляют патрулирование в зоне отдыха  и принимают участие в совместных рейдах по выявлению нарушителей общественного порядка.

 

10. Деятельность в  области гражданской обороны.

 

План ГО и защиты населения города Ставрополя откорректирован, согласован и утвержден установленным порядком.

В городе созданы органы, осуществляющие управление ГО и Спасательные службы.

Определен перечень организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ).

В организациях и учреждениях города сформировано более тысячи НАСФ (1372) , общей численностью 7 тысяч 673 человека. Из них 474 формирования создано в муниципальных учреждениях, в состав которых включены около полутора тысяч  человек.

В 1998 году создана аварийно – спасательная служба – МКУ «Служба спасения», штатной численностью 89 человек, в том числе 37 аттестованных спасателей.

На оснащении службы имеются современные спасательные  средства и средства малой механизации работ, гидравлический и пневматический инструмент, средства индивидуальной защиты, аварийно - спасательные автомобили.

В 2012 году спасательными  формированиями города выполнено более  5 тысяч 700 выездов на различные происшествия, в том числе:

на дорожно-транспортные происшествия – 788;

на происшествия, связанные с пожарами – 378;

по обращениям населения города – более 4 тысяч 600 раз.

 

11. Организация проведения мероприятий  защите населения.

 

Учет защитных сооружений ведется в соответствии с нормативными документами МЧС России. В  городе имеется  76 защитных сооружений ГО.

Обеспеченность НРС соответствующих организаций и установленных групп населения убежищами составляет 82 %.

Для проведения эвакуационных мероприятий в городе создано 40 СЭП-ов, на которых разработана необходимая документация, с их администрациями ежегодно проводятся занятия.

Обеспеченность населения города средствами индивидуальной защиты составляет 52 %.

В соответствии с «Планом закупок фильтрующих противогазов для работников отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Ставрополя…», утвержденным главой администрации города за последние два года за счет средств городского бюджета муниципальными учреждениями приобретено 2708 противогазов, обеспеченность работников администрации средствами защиты в настоящее время составляет 100%

Приборами радиационной и химической разведки и контроля НАСФ, аварийно - спасательных служб и аварийно - спасательных формирований, привлекаемых в установленном порядке, для решения задач ГО оснащены на     100 %.

Для выдачи противогазов неработающему населению на предприятиях и учреждениях города создано 29 пунктов.

 

 

12. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов.

 

Объем резервов финансовых ресурсов на ликвидацию ЧС определен решением Думы города Ставрополя в  сумме 19,6 млн. рублей. 

Создание, хранение, использование и восполнение резервов  материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера осуществляется в соответствии нормативными документами администрации города Ставрополя.

Места хранения материальных запасов определены в соответствии с их предназначением на складах соответствующих организаций.

 

Администрацией города продолжаются работы по выполнению мероприятий ГО, защите населения и территорий от ЧС.