Выступление

на заседании правления ассоциации "Совет муниципальных образований Ставропольского края" 1 апреля 2011 года по вопросу "Об организации учебы глав и работников органов местного самоуправления

муниципальных образований Советского района.

Уважаемые коллеги!

         В современных условиях часто и в значительных объемах изменяется законодательная база, всё больше появляется новых задач в сфере деятельности органов местного самоуправления, связанных с модернизацией всех отраслей хозяйственного комплекса, усиливаются требования к качеству знаний работников органов местного самоуправления, расширяется спектр вопросов, вменяемых в обязанности каждого конкретного работника.

         Профессиональная подготовка, без сомнения, не может быть эффективной без соответствующего методического обеспечения, без объединения усилий в этом направлении руководителей муниципальных органов, лиц ответственных за организацию учёбы муниципальных служащих, привлекаемых специалистов учреждений высшего профессионального образования и самих муниципальных служащих.

         В целях эффективного функционирования местного самоуправления  администрацией Советского муниципального района ведётся  планомерная работа по обучению глав и работников органов местного самоуправления, повышению их профессиональных знаний и навыков.

         Система обучения работников органов местного самоуправления  предусматривает различные формы работы: курсы повышения квалификации, учебные семинары,  круглые столы, консультации.

         С целью обновления практических навыков и углубления профессиональных знаний, необходимости освоения современных методов решения профессиональных служебных задач, ежегодно, главой администрации Советского муниципального района  утверждается План учёбы глав и работников органов местного самоуправления, согласно которому 2-3 раза в месяц проводится аппаратная учёба по темам утвержденного плана. Их тематика определяется актуальными проблемами, возникающими в ходе деятельности органов местного самоуправления. Семинары проводятся силами руководителей и опытных специалистов администрации района.         

         Кроме того,  главы  муниципальных образований и работники органов местного самоуправления, в основном районного уровня, принимают участие в семинарах, семинарах - совещаниях, курсах повышения квалификации, организуемых Правительством Ставропольского края, отраслевыми министерствами и ведомствами  края.

         В целях совершенствования  организации муниципальной службы в Советском муниципальном районе, повышения эффективности и результативности муниципальной службы, развития кадрового, организационного и информационного обеспечения муниципальной службы утверждена целевая программа «Развитие муниципальной службы в  Советском муниципальном районе Ставропольского края на 2009-2011 годы». Аналогичные программы утверждены в органах местного самоуправления муниципальных образований поселений, входящих в состав Советского муниципального района.

         По итогам 2009-2010 г.г. количество выборных должностных лиц и муниципальных служащих, обученных за счет средств местного бюджета составила 43 человека. На общую сумму 269 тыс.рублей.

         Из них:

         в 2009 году - 19 человек на сумму 160 тыс. руб.;

         в 2010 году - 24 человек на сумму 108 тыс. руб.

         Учитывая положительный опыт повышения квалификации муниципальных служащих в 2010 году практически без отрыва от работы, в рамках взаимодействия с Пятигорским филиалом Северо-Кавказской академии государственной службы,  ныне  Пятигорским филиалом Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, (преподаватели ВУЗа приезжали непосредственно в район и на месте подавали учебный материал, в том числе используя дистанционные методы обучения через информационно-телекоммуникационную сеть) на 2011 год планируются аналогичные выездные  курсы повышения квалификации в объёме заложенных средств в бюджете согласно Программе развития муниципальной службы.

         В целях оказания организационно-методической помощи главам, муниципальным служащим организовано методическое обеспечение муниципальной службы по актуальным вопросам:

         - формирование консультативных памяток («Для подготовки к аттестации», «Для резервиста», «Ограничения и запреты на муниципальной службе», «Противодействие коррупции» и т.д.);

         - организация муниципальной службы и совершенствование кадровой работы.

         В районе сложилась определенная практика по формированию и обучению резерва управленческих кадров.

         Решением Совета Советского муниципального района и распоряжениями администрации района утверждены Положения о формировании, ведении и использовании резерва управленческих кадров администрации района и кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления  района, а также  Перечень должностей для формирования резерва управленческих кадров и  Порядок подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров администрации Советского муниципального района, учреждений и предприятий, подведомственных администрации района, закреплены должностные лица, ответственные за подготовку кандидатур включенных в резерв управленческих кадров.

         По состоянию на 1 января 2011 года сформированы: резерв управленческих кадров в количестве 131 человек; резерв на муниципальные должности в количестве 37 человек.

         Из числа лиц, состоящих в резерве, в 2009-2010 годах получили назначение на должности управленческого резерва 7 человек, на должности муниципальной службы 19 человек.

         В каждом сельском поселении также формируется резерв на главу, специалистов администраций сельских поселений.

          Проводится работа по обучению кадрового резерва: приглашаются для участия в семинарах, совещаниях, осуществляется их самоподготовка в рамках индивидуальных планов подготовки, контроль за исполнением которых осуществляют ответственные лица.

         В администрации Советского муниципального района, в администрациях поселений, утверждены Положения о порядке прохождения испытания при замещении муниципальной должности муниципальной службы, согласно которым, при приёме граждан на работу на вакантные муниципальные должности муниципальной службы с испытательным сроком, закрепляется ответственный работник по введению вновь принимаемого работника в должность, который составляет план прохождения испытания, доводит его до сведения  испытуемого, еженедельнопроводит собеседование с испытуемым по результатам исполнения плана, готовит отзыв на испытуемого муниципального служащего, на основании которого принимается решение о предоставлении  испытуемому возможности продолжить работу по замещаемой должности. Данный механизм учебы муниципального служащего позволяет в короткий срок передать новому специалисту определенный опыт практической работы, подготовив его к  исполнению служебных обязанностей.

         Вновь избранным главам муниципальных образований поселений оказывается помощь в консультировании по широкому спектру вопросов: о подготовке нормативных правовых актов, об управлении муниципальной  собственностью, о трудовом законодательстве, организации контроле за исполнением нормативных документов, о регулировании земельных отношений и других вопросов.

         Сложившаяся система обучения муниципальных кадров даёт свои положительные результаты: молодым специалистам позволяет быстрее адаптироваться в новых условиях; работа муниципальных служащих выходит на более высокий профессиональный уровень; улучшается качество принимаемых решений.

         Вместе с тем, ощущается недостаток в общении работников органов местного самоуправления поселенческого уровня с практиками Правительства края, его министерств и ведомств по актуальным вопросам выполнения полномочий органов местного самоуправления, взаимодействия с органами государственной власти края.

         В этой связи обращаемся с просьбой об организации регулярного проведения зональной формы  семинаров - совещаний с участием специалистов органов местного самоуправления районного и поселенческого уровня по соответствующим направлениям деятельности.

         Спасибо за внимание!