АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ № 3
29 сентября 2023 года ст. Ессентукская Предгорного района
О деятельности органов местного самоуправления Предгорного муниципального округа Ставропольского края по обеспечению эффективной «обратной связи» с жителями муниципального округа, развитию территориального общественного самоуправления и привлечению граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Принять к сведению информацию о деятельности органов местного самоуправления Предгорного муниципального округа Ставропольского края по обеспечению эффективной «обратной связи» с жителями муниципального округа, развитию территориального общественного самоуправления и привлечению граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах (прилагается).
2. С целью корректировки работы в различных сферах деятельности руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края необходимо совершенствовать «обратную связь» с жителями на подведомственной территории. Для этого рекомендуется:
продолжить практику проведения «Прямых линий» с населением;
обязать муниципальных служащих чаще участвовать в собраниях и других очных встречах с жителями населенных пунктов, руководителями предприятий и организаций;
анализировать материалы, публикуемые в традиционных средствах массовой информации (газеты, журналы, радио, телевидение);
во взаимодействии с ЦУР (центр управления регионом) Ставропольского края и созданными муниципальными центрами управления активнее использовать коммуникационные ресурсы (социальные сети, мессенджеры), в том числе систему «Инцидентменеджемент»;
активнее проводить работу по созданию и развитию территориального общественного самоуправления.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Миненкова М.А.
Председатальствующий, заместитель
председателя Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» Н.А. Бобрышева
Приложение к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 29 сентября 2023 года № 3
Информация
о деятельности органов местного самоуправления Предгорного муниципального округа Ставропольского края по обеспечению эффективной «обратной связи» с жителями муниципального округа, развитию территориального общественного самоуправления и привлечению граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах
Развитие системы эффективной «обратной связи» в Предгорном муниципальном округе строится на постоянном диалоге жителей округа с органами местного самоуправления как напрямую, при личной встрече, так и путем общения в медиапространстве. Жители округа могут напрямую задавать вопросы главе, заместителям или написать на официальных страницах администрации в социальных сетях.
Оперативный мониторинг проблем, возникающих у жителей, осуществляется посредством использования системы «Инцидентменеджемент». Более, чем в 3 раза возросло количество информационных поводов (инцендетов, поступивших по системе «Инцидентменеджмент», позволяющей в социальных сетях «ВКонтакте», «Одноклассники», Telegram отследить реакцию сообществ на действия властей с 561 до 3553 обращений. Все поводы оперативно обработаны и по ним подготовлены ответы в установленный срок – до 24 часов.
Постоянно ведется работа по организации и проведению личного приема граждан главой, первыми заместителями и заместителями главы администрации округа. К проведению приемов привлекаются руководители структурных подразделений администрации округа, организаций, служб муниципального образования. За 2022 год в ходе проведенных 27 приемов было принято 225 граждан. По итогам приемов приняты конкретные меры по обращениям граждан, оказана им квалифицированная юридическая или консультативная помощь.
Для развития и укрепления гражданского общества крайне необходимо учитывать интересы граждан, заинтересовать и вовлекать их в общественную жизнь. И за последние годы самым востребованным и действенным инструментом для активного взаимодействия органов местного самоуправления с населением стало территориальное общественное самоуправление (далее – ТОС), работа общественников.
Ранее на территории Предгорного района функционировало 11 ТОС в шести сельских поселениях. В декабре 2020 года путем преобразования Предгорного муниципального района и 15 муниципальных образований сельских поселений был образован Предгорный муниципальный округ Старопольского края. На основании Закона Ставропольского края от 31 января 2020 года № 12-кз проводились мероприятия по ликвидации администраций муниципальных образований сельских поселений. Десять ТОСов прекратили свою деятельность, а ТОС «Вернеподкумский» продолжает функционировать по настоящее время.
Стремление к созданию благоприятных и комфортных условий проживания подталкивает людей не только высказывать свои мнения, предложения и замечания, но проявлять собственную инициативу, непосредственно принимать участие в реализации социальных проектов.
В конце 2022 года развитие территориального общественного самоуправления получает новый толчок. В каждом населенном пункте округа создаются инициативные группы граждан, которые изъявили желание о создании ТОС. Становление и развитие ТОС на территории Предгорного муниципального округа проходит при непосредственной поддержке администрации Предгорного муниципального округа, как в консультативной форме, так и оказании помощи в подготовке нормативной документации.
В адрес администрации округа было направлено 41 заявление по созданию ТОС с ходатайством об установлении границ территорий, на которых предполагалось осуществление территориального общественного самоуправления. На основании этого был подготовлен и направлен пакет проектов решений в комиссию Думы Предгорного муниципального округа по местному самоуправлению, социальной политике, связи с ветеранскими, общественными организациями и казачеством на рассмотрение. В ходе рассмотрения комиссией были выявлены замечания и принято решение о возврате решений на доработку.
В июне 2023 года решениями Думы Предгорного муниципального округа Ставропольского края были установлены границы территориального общественного самоуправления в границах каждого населенного пункта Предгорного муниципального округа.
В августе текущего года прошли собрания и конференции, на которых граждане приняли Уставы ТОС.
На сегодняшний момент администрацией Предгорного муниципального округа проводится работа по регистрации Уставов ТОС Предгорного муниципального округа и внесению сведений о регистрации в реестр уставов ТОС Предгорного муниципального округа.
Все созданные 42 ТОСа не являются юридическими лицами. В дальнейшем взаимодействие администрации муниципального округа с ТОС будет осуществляться по многим направлениям. Это - благоустройство территории, помощь пожилым людям, организация досуга и занятости детей и подростков, проведение дворовых праздников и спортивных соревнований, содействие в охране и поддержании правопорядка, строительство игровых и спортивных площадок, защита прав и интересов жителей и другие.
Необходимо отметить, что на территории Ставропольского края проводится последовательная работа по созданию и развитию органов ТОС, привлечению активных граждан к участию в их деятельности. В целях вовлечения населения в процесс принятия управленческих решений, представители ТОС включаются в составы общественных советов муниципальных образований, административных комиссий, других общественных объединений, созданных в муниципальных образованиях края. В результате проведенной работы произошло увеличение органов ТОС с 875 в 2017 году до 1250 на настоящее время, в том числе 9 из них имеют статус юридического лица.
За последние пять лет в крае реализован План мероприятий по содействию в развитии территориального общественного самоуправления в Ставропольском крае. Сформирована методологическая база, регулирующая создание и деятельность органов ТОС: разработаны инструкция по созданию ТОС и методические рекомендациями по организации их деятельности.
Материально-техническая поддержка деятельности органов ТОС осуществляется в пределах предоставления помещений для проведения собраний, конференций, использование средств связи и канцелярских принадлежностей. Финансово-экономическая основа ТОС формируется за счет добровольных взносов и пожертвований физических и юридических лиц, а также заключение гражданско-правовых договоров с председателями ТОС на определенные виды деятельности, т.е. носит не системный характер. Какого-либо дополнительного финансирования ТОС не предусмотрено.
В муниципальных образованиях Ставропольского края практикуется награждение грамотами и благодарственными письмами наиболее отличившихся членов ТОС.
Вместе с тем необходимо отметить, что в отдельных муниципальных образованиях края еще недостаточно активно проводится работа по развитию ТОС.