АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ № 4
26 июля 2024 года город-курорт Пятигорск
О взаимодействии органов местного самоуправления Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с региональным оператором ООО «ЖКХ» в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Практика работы органов местного самоуправления Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по предотвращению образования мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
- Принять к сведению информацию о взаимодействии органов местного самоуправления Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с региональным оператором ООО «ЖКХ» в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Практика работы органов местного самоуправления Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по предотвращению образования мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (прилагается).
- С целью обеспечения экологической безопасности на обслуживоемой территориии рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края организовать тесное взаимодействие с региональными оператарами по обращению с твердыми коммунальными отходами на обслуживаемой территории и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края в части исполнения законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, других нормативно-правовых актов, направленных на сбор, транспортировку, утилизацию и переработку твердых коммунальных отходов.
- Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Миненкова М.А.
Председательствующий, заместитель
председателя Ассоциации «Совет
муниципальных образований
Ставропольского края» Н.А. Бобрышева
Приложение к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 26 июля 2024 года № 4
Информация
о взаимодействии органов местного самоуправления Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с региональным оператором ООО «ЖКХ» в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Практика работы органов местного самоуправления Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по предотвращению образования мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов
По информации администрации Георгиевского городского округа органы местного самоуправления этого муниципального образования в соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года «Об общих принципах оргаизации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» занимаются организацией сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории этого муниципального образования.
Администрация Георгиевского муниципального округа планомерно с 2021 года начала реализовывать политику обращения с отходами, принимая за основу цель минимизировать количество и объем несанкционированных свалок в муниципальном образовании.
В 2022 году вывоз несанкционированных свалок на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края осуществлялся силами муниципального казенного учреждения Георгиевского муниципального округа Ставропольского края «Центр благоустройства территории» (далее - МКУ ГМО СК «ЦБТ»). В период с 01 января по 31 декабря 2022 года произведен сбор и утилизация 13 557 тонн отходов.
С середины 2023 года вывоз несанкционированных свалок на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края осуществлялся также МКУ ГМО СК «ЦБТ», но посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) со специализированной организацией.
В период с 01 января по 31 декабря 2023 года произведен сбор и утилизация 9 208 тонн отходов.
В 2024 году, исходя из текущей ситуации, прогнозируемый объем сбора и утилизации отходов по итогу года составит около 8525 тонн.
Указанные достижения стали возможны в результате положительного взаимоотношения между МКУ ГМО СК «ЦБТ», специализированной организацией и региональным оператором, с которыми отлажена работа с несанкционированными свалками и составлен график вывоза отходов с территории муниципального образования.
В случае выявления несанкционированных свалок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, вблизи водных объектов, земель лесного фонда, их вывоз осуществляется специализированной организацией по заявкам МКУ ГМО СК «ЦБТ».
Перенос существующих и обустройство новых контейнерных площадок накопления твердых коммунальных отходов проводится с участием представителей регионального оператора ООО «ЖКХ», в целях определения возможности сбора и вывоза мусора специализированной техникой с контейнерных площадок.
Администрацией Георгиевского муниципального округа совместно с региональным оператором ООО «ЖКХ» проводится мониторинг наполняемости контейнеров накопления твердых коммунальных отходов для определения необходимости в установке дополнительных контейнеров, в том числе для раздельного сбора отходов, а также ревизии периодичности вывоза ТКО и ее корректировке.
Также на постоянной основе администрацией муниципального округа совместно с региональным оператором ООО «ЖКХ» проводятся совещания, на которых рассматриваются вопросы по повышению уровня экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
МКУ ГМО СК «ЦБТ» по обращениям регионального оператора ООО «ЖКХ» производится исправление профиля автомобильных дорог с гравийным покрытием, производится подсыпка песчано-гравийной смеси на подъездах к контейнерным площадкам.
В 2023 году управлением жилищно-коммунального хозяйства админи-страции Георгиевского муниципального округа проведены работы по благо-устройству 70 контейнерных площадок на территории г. Георгиевска. В пе-речень работ вошло обустройство бетонного основания, установка металли-ческих ограждений, обустройство асфальтобетонных подходов к контейнер-ным площадкам. Стоимость выполнения работ составила 3 480 016,33 рублей.
В 2023 году за счет средств бюджета Георгиевского муниципального округа Ставропольского края на территории сельских населенных пунктов установлено 60 бункеров накопителей общей стоимостью 3 750 000,00 рублей.
Кроме того на территории города Георгиевска обустроено 35 площадок для накопления крупногабаритных отходов (КГО). Практика размещения площадок для КГО, а также применение бункеров накопителей для КГО объемом 8 куб. метров каждый приводит к уменьшению числа и объемов несанкционированных свалок.
Также за период 2021-2023 годов на территории Георгиевского муниципального округа размещено 413 контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.
Вывоз пластика, стекла, бумаги осуществляется региональным оператором ООО «ЖКХ» на полигон твердых коммунальных отходов ООО «Сфера-М», где отходы проходят сортировку и переработку для получения в дальнейшем новых материалов.
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра осуществляется согласно Порядку согласования создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории Георгиевского городского округа, утвержденному постановлением администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края от 10 апреля 2023 года № 1002.
Места размещения площадок накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального округа утверждены постановлением администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края от 28 декабря 2023 года № 4415 «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края».
По состоянию на 28 декабря 2023 года определено 2003 места разме-щения площадок накопления твёрдых коммунальных отходов, из которых 545 на территории г. Георгиевска и 1458 в сельских населенных пунктах.
Все контейнерные площадки накопления твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального образования проходят дезинфекцию посредством заключения соответствующих договоров.
В целях предотвращения образования мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в г. Георгиевске, вблизи 16 контейнерных площадок установлены камеры видеонаблюдения, позволяющие вести мониторинг и выявление нарушений правил складирования и накопления твердых коммунальных отходов, что в свою очередь положительно влияет и позволяет реализовывать принцип неотвратимости административной ответственности.
За 2023 год административной комиссией Георгиевского муниципального округа было рассмотрено 336 протоколов об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 4.1. Закона Ставропольского края от 10.04.2008 года № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае». Проведение указанных мероприятий существенно позволило сократить число несанкционированных свалок.
В целях эффективного осуществления полномочий в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в соответствии с федеральными законами от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ежегодно утверждается нормативно-правовой акт администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края «Об утверждении плана экологического воспитания населения и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории муниципального образования», учитывающий совместные мероприятия с региональным оператором ООО «ЖКХ».
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края сообщает, что край одним из первых субъектов Российской Федерации перешел на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), что позволило гораздо раньше приступить к реализации целей реформы и цивилизованному подходу к обращению с ТКО.
Соответственно существующий опыт и наработки позволили занять лидирующие позиции среди субъектов Российской Федерации.
Так, в 2021 году Ставропольский край занял 10 место среди всех субъектов Российской Федерации по внедрению раздельного накопления твердых коммунальных отходов.
Кроме этого, 4 декабря 2023 года в Москве прошло награждение победителей ежегодной «Зеленой премии». Ставропольский край занял 4 место в номинации «Регионы России» среди всех субъектов Российской Федерации. Оценка деятельности субъектов проводилась в соответствии с различными критериями: охват населения раздельным накоплением отходов, динамика показателей обработки и утилизации, образовательно-просветительская и разъяснительная работа с населением, проведение экологических акций и мероприятий регионального масштаба, работа с волонтерскими движениями. Также важными показателями были охват населения коммунальной услугой по обращению с ТКО, планы по снижению захоронения отходов до 2024 года и бесперебойность оказания данных услуг населению.
До реформы в области обращения с твердыми коммунальными отходами ситуация в Ставропольском крае выглядела следующим образом:
- услугами вывоза мусора было охвачено 53 % населения;
- работало 200 единиц техники;
- функционировало 6 полигонов, 1 мусоросжигательный завод, 4 мусоросортировочных комплекса мощностью 300 тыс. тонн;
- утилизировалось не более 1 % отходов;
- отсутствовали контейнеры для раздельного накопления твердых коммунальных отходов.
С момента реализации реформы услугой по обращению с ТКО охвачено 100 % населения; работает 550 единиц техники, из которых 350 современные мусоровозы; установлено порядка 5 тыс. контейнеров для раздельного накопления отходов. Раздельным накоплением охвачены все территории, включая сельские; введено в эксплуатацию 4 полигона, 8 мусоросорти-ровочных комплексов мощностью 1,55 млн тонн, из которых один мусоросортировочный комплекс веден в эксплуатацию в ноябре 2023 года мощностью 149 тыс. тонн в год на полигоне в г. Светлограде. Наряду с этим введены в эксплуатацию 4 объекта утилизации ТКО общей мощностью 205 тыс. тонн в год, том числе:
в 2020 году объект компостирования отходов мощностью 40 тыс. тонн в год в х. Нижнерусском Шпаковского муниципального округа;
в 2021 году объект компостирования отходов мощностью 50 тыс. тонн в год в п. Прогресс Кировского городского округа;
в 2022 году объект компостирования отходов мощностью 75 тыс. тонн в год в Кочубеевском районе;
в 2023 году объект компостирования отходов в Предгорном районе мощностью 40 тыс. тонн в год.
Мощности по обращению с ТКО в Ставропольском крае обеспечивают потребности края и позволяют достигать значения показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО».
За счет созданной инфраструктуры достижение показателей федерального проекта в Ставропольском крае за 2023 год выглядит следующим образом:
доля обработанных ТКО составляет 95,1% при плане в 45 процентов;
доля направляемых на захоронение ТКО - 65% при плане в 92,5 про-центов;
доля утилизации (переработки) отходов, отобранных из общего количества ТКО - 31 %, при плане в 7,5 процентов.
В 2023 году началась реализация перспективного проекта – строительство экопромышленного парка в городе Невинномысске. Объект будет построен в 2024 году в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла». Этот проект финансируется из федерального бюджета, сумма вложений составит 825 млн рублей. Резидентами парка станут частные инвесторы. Экопромышленный парк позволит вывести работу по переработке отходов на качественно новый уровень. После ввода этого объекта на его производственных мощностях будет перерабатываться стекло, пластик, ПЭТ-тара, производиться из отходов технический грунт и другая продукция.
Кроме того, в 2024 году планируется ввод в эксплуатацию комплекс по обработке и компостированию ТКО в Предгорном районе. Планируемая мощность мусоросортировочного комплекса составляет 120 тыс. тонн в год, участка компостирования – 80 тыс. тонн в год.
В Георгиевском муниципальном округе работает региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Жилищно–коммунальное хозяйство» на основании соглашения № 2-46 от 08 мая 2018 года, заключенного с министерством жилищно–коммунального хозяйства Ставропольского края. Ему присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории муниципальных образований: Андроповского, Георгиевского, Кировского, Кочубеевского, Курского, Минераловодского, Предгорного Советского и Степновского муниципальных округов, городов-курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, а также городов Лермонтов и Невинномысск. Свою деятельность в статусе Регионального оператора осуществляет с 1 января 2019 года. По данным этого регионального оператора на территории Георгиевского муниципального округа заключили договор 151 384 чел. и 1 542 юридических лица и индивидуальных предпринимателей.
С 01 июня 2019 года Региональный оператор ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» ввел дополнительную меру социальной поддержки - скидки по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. На сегодняшний день ими воспользовалось более 20 тыс. человек, в том числе:
инвалиды 1 группы - 538;
участники, ветераны, инвалиды Великой Отечественной войны - 20;
граждане, достигшие 80-летнего возраста - 6061;
бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны - 2;
дети инвалиды и инвалиды с детства – 701;
лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - 4;
труженики тыла - 10;
граждане, достигшие 70-летнего возраста - 7841;
инвалиды 2 группы - 959;
многодетные семьи (родители, усыновители, дети), имеющие трех и более детей (в том числе усыновленных, удочеренных), которым не исполнилось 18 лет - 4022;
Герои социалистического труда - 6;
Полный кавалер Ордена Славы – 1.
Транспортирование образованных на территории Георгиевского городского округа твердых коммунальных отходов осуществляется на основании заключенного договора с ООО «ГРИН СИТИ» с привлечением 32 единиц спецтехники. Следует отметить, что с начала деятельности регионального оператора парк транспортных средств был обновлен на 100 %, что позволяет более своевременно и качественно оказывать услугу по вывозу ТКО.
За 2023 на территории Георгиевского городского округа было образовано и соответственно вывезено на полигон, эксплуатируемый ООО «Сфера-М», 41,6 тыс. тонн твердых коммунальных отходов, из них направлено на предварительную обработку – 39,5 тыс. тонн, т.е. 95 % от общего количества. Процент собираемости платежей за 1 полугодие 2024 г. с потребителей составляет:
юридические лица – 94,31 процентов;
физические лица – 97,6 процентов.
Региональным оператором по обращению с ТКО ООО «ЖКХ» организовано 5 способов связи с потребителями услуги, ориентируясь на все социальные группы граждан:
- Абонентские отделы в каждом из 15 муниципальных образований функционируют подразделения по работе с потребителями. Режим работы: с 8.00 до 17.00 часов по будним дням, адреса и телефоны абонентских отделов размещены на официальном сайте ООО «ЖКХ» https://www.tkosk.ru/contacts/abon.
- На сайте компании постоянно функционирует форма обратной связи
по ссылке http://tkosk.ru/query. Необходимо ввести свои данные и изложить суть вопроса, указывая адреса и другие необходимые детали, время реагирования 5 рабочих дней.
- Горячая линия. Специалисты принимают звонки на многоканальный телефон +7 (928) 340-50-70 по вопросам вывоза ТКО, консультируют по начислениям и актуализации.
- Мессенджер WhatsApp. Для удобства потребителей текстовые и голосовые сообщения с фото и видео, касающиеся обращения с ТКО, принимаются по номеру +7 (938) 301-17-85.
- Телеграмм – канал. На постоянный диалог с потребителями ориентирован канал https://t.me/rosk26. Комментарии под постами открыты для направления обращений, касающихся всей зоны деятельности регионального оператора. При необходимости текст можно дополнить фото и видео, либо ссылкой на аккаунт с источником актуального для регионального оператора сообщения.
Среднее время реагирования:
на жалобы, требующие оперативного реагирования – 1-3 часа,
на вопросы, требующие детализированных разъяснений – 1-8 часов;
на комментарии, нуждающиеся в подключении вывозящих компаний –
до 1 суток.
Для соблюдения качества обслуживания обеспечена фиксация разговоров и переписки.