Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от  16 декабря 2011 года № 14

Информация

о работе исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с августа по декабрь 2011 года.

В соответствии со статьей 22 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» исполнительный аппарат совета информирует членов правления, что за период с августа по декабрь 2011 года проведена следующая работа.

Подготовлено и проведено выездное заседание правления 7 октября    2011 года в с. Казьминское Кочубеевского района, на котором рассмотрены следующие основные вопросы:

1. О состоянии работы в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края по исполнению Федерального закона от 27 июля 2010 го­да №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муници­пальных услуг» и проблемах, возникающих при реализации этого законодательного акта.

2. О практике работы органов местного самоуправления муниципальных образований Кочубеевского района по обеспечению условий для развития на территориях поселений района физической культуры и массового спорта, проведения физкультурно-оздоровительных мероприятий.

В соответствии с принятыми решениями исполнительным аппаратом Ассоциации направлено письмо Губернатору Ставропольского края Гаевскому В. В. по нижеследующим проблемным вопросам:

1. По софинансированию из краевого бюджета мероприятий органов местного самоуправления муниципальных районов края по созданию и (или) реконструкции информационно-телекоммуникационных сетей, обновлению компьютерного оборудования и приобретению программного обеспечения в целях своевременного перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

2. По разработке методических рекомендаций для перехода государственных органов и органов местного самоуправления на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, модельных нормативных правовых актов и административных регламентов в этой сфере деятельности;

3. По организации проведения обучения специалистов органов местного самоуправления края, обеспечивающих информационно-коммуникационное сопровождение государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

4. По возобновлению выдачи из краевого бюджета субвенций для муниципальных районов и городских округов на проведение окружных и всероссийских спортивных мероприятий, отмененных с 01 января 2010 года, и финансированию командировочных расходов спортсменов и тренеров.

От органов государственной власти края получены следующие ответы:

1. Софинансирование из краевого бюджета мероприятий органов мест­ного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по созданию и (или) реконструкции информационно-телекоммуникационных сетей, обновлению компьютерного оборудования и приобретению программного обеспечения в целях своевременного перехода на оказание государственных и муниципальных услуг в электронной форме возможно в виде субсидий местным бюджетам в случае внесения соответствующих изменений в краевую целевую программу «Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 21 июля 2010 г. № 232-п (далее – Программа), и утверждения их в соответствии с требованиями Порядка раз­работки и реализации краевых целевых и ведомственных программ и Поряд­ка проведения оценки эффективности реализации краевых целевых и ведом­ственных программ, утвержденного постановлением Правительства Ставро­польского края от 01 июня 2009 г. N2 149-п.

В 2011 году комитетом Ставропольского края по информационным технологиям и связи в рамках краевой целевой программы «Развитие инфор­мационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы» организо­ваны следующие мероприятия:

- созданы точки доступа к информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ставропольского края в администрациях муниципальных районов Ставропольского края, а также в администрациях городов краевого значения, данные точки доступа предоставлены для орга­низации единого информационного пространства органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муници­пальных образований Ставропольского края с целью осуществления межве­домственного электронного взаимодействия;

- ведутся работы по установке рабочих мест в администрациях муници­пальных районов Ставропольского края и администрациях городов краевого значения с использованием средств защиты информации VipNet для развер­тывания системы электронного документооборота и делопроизводства «Де­ло», которые позволят обмениваться документами в электронной форме, в состав рабочих мест также входят аппараты IР-телефонии, которые обеспе­чивают бесплатную связь с органами исполнительной власти Ставропольско­го края и другими муниципальными образованиями Ставропольского края, включенными в сеть IР-телефонии.

2. Методические рекомендации по переходу органов государственной власти и органов местного самоуправления на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме разрабатываются Мини­стерством экономического развития Российской Федерации и размещаются на портале методической поддержки реализации Федерального закона         № 210 -ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципаль­ных услуг» (далее - Федеральный закон) в сети Интернет по адресу: www.210fz.ru.

Кроме того, на официальном сайте минэкономразвития Ставропольско­го края в сети Интернет по адресу: www.stavinvest.ru. в разделе «Повышение доступности госуслуг», также размещены методические рекомендации как для органов исполнительной власти Ставропольского края, так и для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Приказом министерства экономического развития Ставропольского края от 30 декабря 2010 г. № 476/од «О мерах по реализации постановления Правительства Ставропольского края от 20 апреля 2010 г. № 114-п «О систе­ме информационно-справочной поддержки граждан и организаций в Ставро­польском крае по вопросам взаимодействия с органами исполнительной вла­сти Ставропольского края и органами местного самоуправления муници­пальных образований Ставропольского края» утверждены:

- методические рекомендации по размещению сведений о государствен­ных услугах (функциях), предоставляемых (исполняемых) органами испол­нительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправле­ния муниципальных образований Ставропольского края на официальных сайтах органов исполнительной власти Ставропольского края и органов ме­стного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в сети Интернет;

- методические рекомендации по заполнению электронных форм регио­нального реестра при размещении в нем сведений о государственных (муни­ципальных) услугах (функциях).

Также в целях обеспечения перехода на межведомственное и межуров­невое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в Ставро­польском крае по реализации положений Федерального закона, который яв­ляется одним из этапов перехода на предоставление государственных и му­ниципальных услуг в электронной форме, приказом минэкономразвития Ставропольского края от 01 июня 2011 г. №172-1/од утвержден Типовой план мероприятий по обеспечению перехода на межведомственное и межу­ровневое взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг в Став­ропольском крае.

При этом органы местного самоуправления муниципальных образова­ний Ставропольского края могут использовать в работе нормативные право­вые акты Ставропольского края:

постановление Правительства Ставропольского края от 20 апреля     2010 г. №114-п «О системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций в Ставропольском крае по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края»;

распоряжение Правительства Ставропольского края от 27 сентября 2010 г. № 382-рп «О мерах по обеспечению перехода на предоставление в электронной форме первоочередных государственных, муниципальных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, а также услуг, предоставляемых в электронной форме государственными и муници­пальными учреждениями Ставропольского края»;

распоряжение Правительства Ставропольского края от 21 июля 2011 г. № 301-рп «Об утверждении Перечня документов (сведений), обмен которы­ми между органами исполнительной власти Ставропольского края, иными органами и организациями осуществляется в электронной форме при предос­тавлении государственных услуг в Ставропольском крае»;

постановление Правительства Ставропольского края от 25 июля 2011 г. №  295-п «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами ис­полнительной власти Ставропольского края административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Ставропольского края административных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функ­ций и Порядка проведения экспертизы проектов административных регла­ментов предоставления государственных услуг и проектов административ­ных регламентов исполнения государственных контрольных (надзорных) функций» и другие.

Кроме того, по услугам, предоставляемым органами местного само­управления муниципальных образований Ставропольского края в электрон­ной форме, в рамках отдельных государственных полномочий Ставрополь­ского края, переданных для осуществления органам местного самоуправле­ния муниципальных образований Ставропольского края отраслевыми орга­нами исполнительной власти Ставропольского края, разработаны типовые административные регламенты предоставления государственных услуг.

3. Министерством экономического развития Ставропольского края со­вместно с комитетом Ставропольского края по информационным технологи­ям и связи в 2010-2011 гг. проведены три однодневных, один двухдневный  и один восьмидневный обучающие се­минары с представителями органов местного самоуправления муниципаль­ных образований Ставропольского края.

Обучение муниципальных служащих за счет средств бюджета Став­ропольского края в 2012 году запланировано в рамках реализации мероприя­тий краевой целевой программы «Развитие государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственная поддержка развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2012-2015 годы». Предусмотренный объем финан­сирования указанной программы позволит обучить 170 муниципальных слу­жащих (5 групп по 34 человека).

В 2012 году специалисты органов местного самоуправления муници­пальных образований Ставропольского края, обеспечивающие информаци­онно-коммуникационное сопровождение оказания государственных и муни­ципальных услуг в электронной форме, в соответствии с установленным по­рядком формирования ежегодного государственного заказа на повышение квалификации муниципальных служащих будут направляться на курсы по­вышения квалификации на основании поданных заявок.

Комитетом Ставропольского края по информационным технологиям и связи размещен государственный заказ на право заключения государственного контракта на оказание образовательных услуг по дистанционному обучению работников органов местного само­управления муниципальных образований Ставропольского края в сфере при­менения информационных и телекоммуникационных технологий в управ­ленческой деятельности и организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Реализация данного государст­венного контракта будет осуществляться согласно заключенным договорам.

4. В соответствии с требованиями Закона Ставропольского края от 28.12.2009 года № 93-кз «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельных государственных полномочий Ставропольского края в области физиической культуры и спорта» с 01 января 2010 года Закон Ставропольского края от 31.12.2004 г. № 118-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области физической культуры и спорта» признан утратившим силу и средства, направляемые из краевого бюджета муниципальным районам для участия в краевых мероприятиях и создание условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района в 2010 году учтены в базе расходов муниципальных районов.

Учитывая вышеизложенное, участие сборных команд муниципальных районов в краевых спортивно-массовых мероприятиях должно осуществляться за счет средств бюджета муниципального района, а участие сборных команд и спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях - оплачиваться за счет средств бюджета Ставропольского края, по вызовам ФГУ «Центр спортивной подготовки сборных команд России» и в соответствии с приказами комитета Ставропольского края по физической культуре и спорту.

С августа по декабрь текущего года в исполнительный аппарат Совета поступило по входящей корреспонденции 194 документа, в том числе 37 - от Общероссий­ского Конгресса муниципальных образований (ОКМО), 15 – от краевых органов государственной власти, 14 – от Думы Ставропольского края, 121 - от органов местного самоуправления Ставропольского края и остальные от других ведомств.

За этот же период подготовлено и направлено 86 исходящих писем в ОКМО, краевые органы государственной влас­ти, Думу Ставропольского края, главам администраций муниципальных районов и главам городских окру­гов, членам правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и другие инстанции.

К наиболее значимым документам, подготовленным и направленным от Ассоциации в Общероссийский Конгресс муници­пальных образований, можно отнести следующие материалы:

1. Информационно-аналитическая справка «Об имеющихся проблемах во взаимоотношениях между органами прокуратуры и органами местного самоуправления в крае»;

2. Информация о состоянии работы по профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации работников органов местного самоуправления, осуществляемой в крае;

3. Отзывы на правотворческую инициативу Рабочей группы по правовым вопросам Общероссийского Конгресса муниципальных образований, направленной на совершенствование действующего законодательства:

          3.1. О внесении изменений в пункт 6.10 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в части возложения ответственности за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) на органы государственной власти субъекта Российской Федерации, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.

3.2. О внесении изменений и дополнений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, в части того, чтобы «вернуть органам местного самоуправления часть налога на прибыль организаций, который перечислялся в местные бюджеты по налоговой ставке 2 процента до 2005 года». Возврат данного налога на местный уровень позволит муниципальным образованиям поддержать экономическую стабильность и даст перспективы на развитие своих территорий путем определенного увеличения доходной части местного бюджета.

3.3. О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации:

          - дополнить статью 8 Лесного кодекса Российской Федерации новой частью 2 следующего содержания: «Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов поселения и занятые городскими лесами находятся в муниципальной собственности соответствующего поселения.»;

          - о переименовании части 2 действующей редакции статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации в часть 3 следующего содержания: «городские леса, которыми являются расположенные в границах населенных пунктов поселения земельные участки, занятые лесной растительностью, включающие в себя земельные участки, предназначенные для восстановления лесной растительности (вырубки, гари, и другие), а также земельные участки, предназначенные для ведения лесного хозяйства (просеки, дороги, болота и другие)»  и другие;

Исполнительным аппаратом проведена организаторская работа по рассмотрению 11 законопроектов в Думе Ставропольского края.

Подготовлен проект Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», вносящий существенные изменения и дополнения в действующий Устав. Данный проект направлен во все муниципальные районы и городские округа края  для обсуждения, внесения замечаний и предложений.

Исполнительный директор Ассоциации Бородин А.Г., а также члены правления Совета глава села Родниковское Арзгирского района Иващенко В.А. и глава села Горькая Балка Советского района Немов В.П. приняли участие в очередном заседании Координационного Совета участников соглашения между советами муниципальных образований регионов юга России, состоявшемся с  27 по 29 октября 2011 года в   городе Нальчике. На этом заседании обсудили вопрос: «О задачах и проблемах органов местного самоуправления сельских поселений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» и другие актуальные проблемы. По результатам заседания приняты решения и внесены конкретные предложения в Общероссийский Конгресс муниципальных образований, направленные на совершенствование действующего законодательства в области местного самоуправления.   

Исполнительным аппаратом совета регулярно осуществляется рассылка электронных сообщений всем органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, членам правления и членам ревизионной комиссии Ассоциации.

Исполнительный директор Ассоциации                                          А.Г. Бородин