АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
15 марта 2013 года |
г. Ставрополь |
№ 14 |
О работе органов местного самоуправления администрации города Ставрополя и поселений Изобильненского района по организации
и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите
населения от чрезвычайных ситуаций
Заслушав информацию руководителя управления по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя Скрипка Б.В. и заместителя главы администрации Изобильненского муниципального района Ставропольского края Коврешкина В.А. по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации отмечает следующее.
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 12.02.1998 г. № 27-ФЗ «О гражданской обороне», 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 г. № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» администрациями города Ставрополя, Изобильненского муниципального района и поселений Изобильненского района проводится целенаправленная работа по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В указанных муниципальных образованиях согласно вышеназванным федеральным законам и методическим рекомендациям МЧС России разработаны и приняты нормативные правовые акты, регламентирующие полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, вопросы участия предприятий и учреждений, расположенных на территориях муниципальных образований, в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
В городе Ставрополе, Изобильненском муниципальном районе и поселениях Изобильненского района созданы:
- комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- эвакуационные и эвакоприемные комиссии;
- комиссии по поддержанию устойчивости функционирования объектов экономики в военное время;
- противопаводковые комиссии;
- комиссии по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Кроме того, в городе Ставрополе создан орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя. В Изобильненском муниципальном районе данную работу выполняют два специалиста по ГО и ЧС.
В целях обеспечения своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия в городе Ставрополе и Изобильненском муниципальном районе созданы и функционируют поисково-спасательные службы и системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – «Единые дежурные диспетчерские службы -112». Поселения Изобильненского района передали свои полномочия по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб Изобильненскому муниципальному району на основании заключенных соглашений с Изобильненским муниципальным районом.
Для решения задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в организациях и учреждениях города Ставрополя сформировано 1372 нештатных аварийно-спасательных формирования, численностью 7 тысяч 673 человек, из них 474 формирования созданы в муниципальных учреждениях с общим количеством 1 тысяча 551 человек. В Изобильненском районе создано 385 нештатных аварийно-спасательных формирований, общей численностью 3 тысячи 971 человек, в том числе 107 территориальных формирований и 278 объектовых формирований. Данные формирования обеспечены необходимой специальной техникой и транспортными средствами.
Планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в указанных муниципальных образованиях осуществляется во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю.
Администрациями города Ставрополя и Изобильненского муниципального района особое внимание уделяется потенциально опасным объектам, находящимся на территории этих муниципальных образований. В городе Ставрополе в 2012 году проведена корректировка 55 паспортов безопасности потенциально опасных объектов и 14 планов повышения защищенности критически важных объектов. Аналогичная работа проведена и в Изобильненском муниципальном районе, где расположено 12 потенциально опасных объектов.
В городе Ставрополе проведена работа по уточнению электронной базы данных 202 объектов с массовым пребыванием людей. Осуществлена корректировка поэтажных планов зданий, планов территорий и схем эксплуатационных инженерных коммуникаций для использования в работе единой дежурно-диспетчерской службы города.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Безопасный Ставрополь 2010-2012», а также в целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в 2011-2012 годах на 117 объектах города было установлено 860 камер видеонаблюдения. Системами видеонаблюдения оснащены места с массовым пребыванием людей, городские улицы и социально-значимые объекты.
В настоящее время видеоинформация в режиме реального времени поступает в ситуационный центр и в центр управления нарядами Управления МВД России по городу Ставрополю.
Ситуационный центр обеспечивает хранение информации с видеокамер, что позволяет использование ее правоохранительными органами в оперативной деятельности. Так, в 2012 году в интересах следствия органы МВД более 60 раз применяли хранящуюся информацию в своей работе. На организацию работы по установке видеокамер в 2012 году израсходовано 27,5 млн. рублей, в том числе из бюджета города – 16 млн. рублей, в 2011 году 8,5 млн. рублей.
Органами местного самоуправления города Ставрополя, Изобильненского муниципального района и поселений Изобильненского района проводится работа по совершенствованию системы своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Администрацией города Ставрополя совместно с предприятиями и учреждениями города в 2012 году закуплено 22 электросирены с блоками дистанционного управления и в настоящее время проводятся мероприятия по их установке и подключению к системе централизованного оповещения.
В соответствии с ведомственной (отраслевой) муниципальной целевой программой «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в городе Ставрополе на 2013 год» планируется установка системы уличной радиофикации и оповещения населения, на построение которой из бюджета города Ставрополя выделено 3,6 млн. рублей, что позволит оповестить население города, неохваченное существующей системой централизованного оповещения и увеличит ее эффективность.
В Изобильненском муниципальном районе оповещение и информационное обеспечение организовано на базе Изобильненского линейно-технического участка электросвязи, которое позволяет осуществлять оповещение населения района на 70% и руководящего состава на 90%. На базе ООО «ТВ Изобильненского района» установлена система телевизионного оповещения населения и радиооповещения. На эти цели было выделено из бюджета муниципального района 800 тыс. рублей. Кроме того, к оповещению привлекаются 16 автомобилей ДПС ГИБДД и ОМВД РФ по Изобильненскому району, оснащенные громкоговорящими установками.
В поселениях Изобильненского района имеются локальные системы оповещения, разработаны планы по дворовому оповещению населения. Это позволяет проводить достаточно эффективное информирование населения при угрозе чрезвычайных ситуаций. В перспективе планируется привлечение кабельного телевидения для целей оповещения ООО «Орион».
В городе Ставрополе и Изобильненском муниципальном районе созданы резервы финансовых и материальных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Органами местного самоуправления указанных муниципальных образований принимаются определенные меры по поддержанию в надлежащем состоянии защитных сооружений, эвакуационным мероприятиям и обеспечению населения средствами индивидуальной защиты.
С целью повышения готовности сил и средств единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округе, муниципальном районе и поселениях систематичеки проводятся учения и тренировки. Так, в 2011 году в городе Ставрополе проведено 368 плановых учений и тренировок, в которых приняло участие 74 тысячи человек, в 2012 году проведено 347 учений и тренировок, в которых приняло участие 117 тысяч человек. Плановые тренировки и учения также проводятся в Изобильненском районе и поселениях Изобильненского района.
Постоянно на курсах, проводимых учебно-методическим центром Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, проходят обучение работники администраций указанных муниципальных образований, специалисты и руководящий состава предприятий и учреждений, расположенных на их территории, по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
В городе Ставрополе, Изобильненском районе и поселениях Изобильненского района осуществлется комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в населенных пунктах муниципальных образований и безопасности людей на водных объектах.
Несмотря на принимаемые меры по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, имеются проблемы, которые невозможно решить силами органов местного самоуправления. Это - недостаточное количество защитных сооружений и убежищ для населения, необходимость проведения капитального ремонта на отдельных имеющихся защитных сооружениях, а также незначительная обеспеченность населения муницпальных образований средствами индивидуальной защиты.
С учетом изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Принять к сведению и одобрить практику работы органов местного самоуправления администрации города Ставрополя и поселений Изобильненского района по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
2.1. Оказывать содействие федеральным органам государственной власти и органам исполнительной власти Ставропольского края по исполнению требований Федеральных законов от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», 12.02.1998 г. № 27-ФЗ «О гражданской обороне» и Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года № 1522 ««О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновеиии чрезвычайных ситуаций»;
2.2. Совершенствовать работу по выполнению полномочий органов местного самоуправления в сфере гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных действующим законодательством;
2.3. Принимать меры по поддержанию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
2.4. Проводить мероприятия по подготовке и обучению населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций.
3. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края (Королева Г.П.) изучить и распространить опыт поселений Изобильненского района по передаче полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб в Изобильненский муниципальный районе.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации Полякова А.И.
Председатель Ассоциации А.И. Поляков