АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
20 декабря 2013 года |
г. Ставрополь |
№ 3 |
О проблемах реализации миграционной политики на муниципальном
уровне в Георгиевском районе
Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.
По состоянию на 01 ноября 2013 года численность населения, состоящего на регистрационном учёте в городе Георгиевске и Георгиевском районе составила 163 908 человек.
За 10 месяцев 2013 года на территории Георгиевского района поставлено на регистрационный учет по месту жительства 7 797 граждан Российской Федерации, в том числе прибывших из других субъектов Российской Федерации – 817, прибывших на постоянное место жительства из-за пределов Российской Федерации – 145. Зарегистрирован по месту пребывания – 1 631 гражданин, из них в жилом секторе – 906 человек и в общежитиях – 725 человек.
За указанный период снято с регистрационного учета по месту жительства 2 565 граждан Российской Федерации, в том числе в связи с выбытием за пределы Ставропольского края и за пределы Российской Федерации – 922 человека, из них 97,2% (896 человек) выбыло в другие регионы Российской Федерации. Снято с регистрационного учёта по месту пребывания досрочно по личному заявлению гражданина – 7 человек.
Всего число граждан Российской Федерации, зарегистрированных за 10 месяцев 2013 года по месту жительства на территории Георгиевского района, превышает на 67,1% количество граждан, снятых с регистрационного учета по месту жительства.
В настоящее время между отделом УФМС России по Ставропольскому краю в городе Георгиевске и Георгиевском районе и органами местного самоуправления Георгиевского района налажено межведомственное взаимодействие в ходе осуществления регистрационного учета граждан Российской Федерации.
Еженедельно в отдел УФМС России по Ставропольскому краю в городе Георгиевске и Георгиевском районе поступают данные по зарегистрированным и снятым с регистрационного учёта гражданам Российской Федерации из администраций муниципальных образований Георгиевского района Ставропольского края. Наряду с этим еженедельно проводятся встречи со специалистами администраций сельских поселений Георгиевского района, ответственными за регистрацию граждан. В администрацию Георгиевского муниципального района ежемесячно направляются данные по зарегистрированным и снятым с регистрационного учёта гражданам Российской Федерации. Информация о миграционной ситуации в целом предоставляется ежеквартально.
Кроме того, начальник отдела УФМС России по Ставропольскому краю в городе Георгиевске и Георгиевском районе еженедельно принимает участие в планерках, проводимых в администрации Георгиевского муниципального района, на которых производится обмен информацией с главами сельских поселений по регистрационному учету граждан Российской Федерации и миграционной ситуации на территории района. Такая же конструктивная работа между органами местного самоуправления и подразделениями Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю организована и в других сельских поселениях Ставропольского края.
Осуществление специалистами администраций сельских поселений полномочий по регистрационному учету граждан и непосредственное общение с гражданами, которые становятся на учет, а также конструктивное межведомственное взаимодействие с органами федеральной миграционной службы дают возможность органам местного самоуправления владеть сведениями о происходящих на их территориях миграционных процессах и демографической ситуации, складывающейся в населенных пунктах. Наличие информации о населении, проживающем на подведомственной территории, позволяет органам местного самоуправления сельских поселений проводить планомерную и качественную работу по выполнению вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, и отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с действующим законодательством.
С 01 января 2014 года согласно статье 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ, вносящей изменения в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан в сельских поселениях возлагается на территориальные органы Федеральной миграционной службы Российской Федерации. Во исполнение этого законодательного акта Федеральная миграционная служба Российской Федерации приняла решение о создании своих территориальных органов по регистрационному учету граждан не во всех сельских поселениях, а только в части из них. Так, в Георгиевском районе, где имеется 14 сельских поселений, будут созданы лишь два территориальных пункта федеральной миграционной службы в станицах Подгорной и Незлобной. Аналогичная ситуация и других районах Ставропольского края. Всего на территории Ставропольского края создается 38 дополнительных территориальных пунктов Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, которые будут заниматься регистрационным учетов граждан, проживающих в 281 сельском поселении. При указанных обстоятельствах гражданам, проживающим за пределами населенных пунктов размещения территориальных пунктов УФМС России по Ставропольскому краю, затруднительно будет получать государственные услуги по регистрационному учету из-за отсутствия прямого автобусного сообщения между сельскими поселениями.
Наряду с этим органы местного самоуправления не будут обладать достаточной информацией о миграционных процессах и демографической ситуации на территории муниципального образования. Это относится к сведениям о социальном положении регистрируемых граждан, составе их семей и других вопросов, которые выясняются в настоящее время специалистами администраций сельских поселений в ходе бесед с гражданами при их постановке на учет. Миграционные и демографические данные, имеющиеся в органах статистики, не отражают действительного положения дел в этом направлении деятельности.
В результате органы местного самоуправления лишаются возможности качественно осуществлять работу по выполнению вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, и отдельных государственных полномочий, которыми они наделены в соответствии с действующим законодательством. Особенно это касается вопросов социально-экономического развития сельских поселений, предоставления государственных и муниципальных услуг населению, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей, межнациональных отношений.
На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информацию о проблемах реализации миграционной политики на муниципальном уровне в Георгиевском районе принять к сведению.
2. В целях исполнения законодательства, регулирующего регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства, и обеспечения контроля за миграционной ситуацией, просить Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю организовать:
- еженедельное направление территориальными отделами УФМС России по Ставропольскому краю главам сельских поселений списков лиц, ставших и снятых с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства;
- ежеквартальное информирование территориальными отделами УФМС России по Ставропольскому краю глав городских округов и муниципальных районов о миграционных процессах, происходящих на их территориях в разрезе городских и сельских поселений;
- предоставление, при необходимости, по запросам глав городских и сельских поселений срочных сведений о лицах, снятых и поставленных на регистрационный учет по месту пребывания и месту жительства на территории муниципального образования.
3. Рекомедовать главам муниципальных образований Ставропольского края в целях конструктивного взаимодействия с территориальными отделами УФМС России по Ставропольскому краю организовать:
- приглашение руководителей территориальных отделов УФМС России по Ставропольскому краю на еженедельные совещания, проводимые в администрациях муниципальных районов и городских округов Ставропольского края;
- своевременное информирование руководителей отделов УФМС России по Ставропольскому краю о выявленных нарушениях миграционного законодательства Российской Федерации и обострении миграционной ситуации на подведомственной территории;
- оказание содействия отделам УФМС России по Ставропольскому краю в контроле за исполнением миграционного законодательства, проведении профилактических мероприятий и предоставлении необходимых сведений по их запросам.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на временно исполняющего обязанности председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Елфинову Л.В.
Временно исполняющий обязанности
председателя Ассоциации Л.В. Елфинова