АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
20 декабря 2013 года |
г. Ставрополь |
№ 5 |
Об отчете о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края» в 2013 году
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 1.9. статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,
РЕШИЛО:
1. Утвердить отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в 2013 году (приложение).
2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева Г.П.) продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Совета и поручений председателя Совета.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на временно исполняющего обязанности председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края Елфинову Л.В.
Временно исполняющий обязанности
председателя Ассоциации Л.В. Елфинова
Приложение к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 20 декабря 2013 года № 5
О Т Ч Е Т
о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации
«Совет муниципальных образований Ставропольского края»
в 2013 году
В своей работе в отчетный период исполнительный аппарат Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» руководствовался следующими приоритетными направлениями деятельности Ассоциации:
организация конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями и другими ведомствами, участие в законопроектной работе на краевом уровне;
укрепление системы органов местного самоуправления и совершенствование их правового статуса;
содействие процессам перераспределения полномочий между государственными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, увеличения доходной части местных бюджетов;
информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения;
оказание практической и методической помощи органам местного самоуправления по правовым вопросам.
В связи с тем, что в целях повышения роли и значения института местного самоуправления, развития демократии и гражданского общества Президент Российской Федерации Указом от 10 июня 2012 года № 805 учредил памятный День местного самоуправления 21 апреля, было подготовлено и проведено 19 апреля 2013 года в г. Ставрополе торжественное собрание.
За отчетный период подготовлено и проведено два общих собрания членов Ассоциации.
На внеочередном общем собрании членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» 04 сентября текущего года были рассмотрены следующие вопросы:
Об утверждении Порядка назначения членов Общественной палаты Ставропольского края Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в соответствии с требованиями положений Закона Ставропольского края «Об Общественной палате Ставропольского края»;
Об опыте работы общественных советов городских округов и муниципальных районов Ставропольского края;
О реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
Информация о ходе подготовки к Всероссийскому съезду муниципальных образований;
О заключении Соглашения о сотрудничестве между Советом муниципальных образований Пермского края и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
На очередном отчетно-выборном общем собрании членов Ассоциации 25 октября 2013 года рассмотрены вопросы:
Об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
О назначении членов Общественной палаты Ставропольского;
О деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с июля 2012 года по октябрь 2013 года;
Отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации за 2012 год и об уплате членских взносов;
О смете доходов и расходов на административно-хозяйственную деятельность Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и ее органов на 2013 год;
Об избрании состава правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
Об избрании состава ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
В 2013 году проведено 7 заседаний правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», из них два – выездных: в городе Ставрополе на базе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города и городе Невинномысске и два – в порядке опросного голосования.
На заседаниях правления были рассмотрены вопросы:
О работе органов местного самоуправления администрации города Ставрополя и поселений Изобильненского района по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций;
О практике организации и деятельности контрольно-счетных органов в городе Ставрополе, Арзгирском муниципальном районе и Новодеревенском сельсовете Кочубеевского района;
О правотворческой инициативе по внесению изменений в Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
О роли муниципалитетов в реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа;
О практике работы органов местного самоуправления Александровского муниципального района и города Нефтекумска по формированию, исполнению и контролю за исполнением бюджета;
Об опыте работы Туркменского муниципального района и поселений Туркменского района по организации благоустройства территории и привлечению населения к участию в работе по благоустройству;
О работе органов местного самоуправления Кировского района по участию в краевых целевых программах: опыт и проблемы;
О распределении представителей общественных советов городских округов и муниципальных районов Ставропольского края по годам, в течение которых они будут назначены Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» членами Общественной палаты Ставропольского края;
Об организации работы по исполнению законодательства о муниципальном жилищном контроле;
О проблемах реализации миграционной политики на муниципальном уровне в Георгиевском районе Ставропольского края и другие.
При подготовке вопросов к рассмотрению на общих собраниях членов Ассоциации и заседаниях правления исполнительный аппарат Ассоциации в рамках взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образований края направлял проекты решений органов управления Ассоциации для предварительного обсуждения и внесения соответствующих предложений.
Ряд заседаний правления проходил с выездом на место, где перед обсуждением вопросов члены правления знакомились с практикой работы органов местного самоуправления. Заседания правления проводились в открытом режиме, на них присутствовали не только члены правления и ревизионной комиссии, но и приглашенные на заседание правления руководители органов местного самоуправления, руководители органов власти края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и другие участники.
Для принятия практических мер и оказания содействия в их реализации были направлены соответствующие обращения Губернатору Ставропольского края и в Правительство Ставропольского края.
Решения, принятые на общих собраниях, на заседаниях правления Ассоциации, оперативно направлялись в органы местного самоуправления муниципальных образований края для ознакомления и применения в практической деятельности.
Систематически исполнительный аппарат Ассоциации по электронной почте направлял во все органы местного самоуправления обзоры изменений в законодательстве, подготовленные правовой и экспертно-аналитической службой Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Исполнительный аппарат Ассоциации способствовал распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления. Одним из способов распространения положительного опыта работы органов местного самоуправления является размещение информации на официальном информационном сайте Ассоциации. Кроме того, на сайте размещалась информация об общественно значимых событиях, происходящих на территории муниципальных образований, мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Ставропольского края, о всероссийских мероприятиях, проводимых семинарах и круглых столах по вопросам развития местного самоуправления.
Взаимодействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата Ассоциации на правах членства в работе комиссий, советов, рабочих групп и коллегий.
Председатель Ассоциации участвовал в работе общественно-политического Совета при Губернаторе Ставропольского края, совета по кадровой политике при Губернаторе Ставропольского края; комиссии по наградам Ставропольского края при Губернаторе Ставропольского края.
Сотрудники исполнительного аппарата Ассоциации работали в комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначением и выплатой пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан;
межведомственной рабочей группе по реализации на территории Ставропольского края государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью при Главном управления Минюста России по Ставропольскому краю;
рабочей группе по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;
конкурсной комиссии по проведению краевого конкурса «Лучший муниципальный служащий»;
коллегии управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края;
рабочей группе при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю по координации деятельности муниципальных образований Ставропольского края при государственной регистрации уставов муниципальных образований и других.
Рабочей группой при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю подготовлены модельные уставы городских и сельских поселений с учетом изменений в законодательстве. Тексты этих документов по электронной почте были направлены всем муниципальным образованиям.
Исполнительный аппарат Ассоциации поддерживал тесное взаимодействие членов Ассоциации с Думой Ставропольского края в вопросах законопроектной работы.
В исполнительный аппарат Ассоциации из Думы Ставропольского края поступали проекты законов, касающиеся вопросов местного самоуправления, для предварительного рассмотрения и изучения мнения органов местного самоуправления муниципальных образований края. В 2013 году было рассмотрено 27 законопроектов, в том числе:
О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае»;
О внесении изменений в статью 16 Закона Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае»;
О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О референдуме Ставропольского края и местном референдуме»;
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае»;
Об Общественной палате Ставропольского края;
О внесении изменений в статью 2 Закона Ставропольского края «Об установлении единых нормативных отчислений в бюджеты муниципальных образований Ставропольского края от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края», и другие.
В 2013 году заключено Соглашение с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю о взаимодействии между Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю и Советом муниципальных образований Ставропольского края при осуществлении мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности.
Исполнительный аппарат тесно взаимодействовал с исполнительной дирекцией Общероссийского Конгресса муниципальных образований (далее – ОКМО).
По запросам ОКМО были подготовлены информационные материалы по вопросам:
Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка;
Об утверждении законами субъектов Российской Федерации реестров должностей муниципальной службы;
Об информатизации муниципальных образований Ставропольского края;
Участие региональных и муниципальных средств массовой информации в решении вопросов регионального и местного значения;
О преобразовании муниципальных образований Ставропольского края;
Взаимодействие муниципальных образований с контрольно-надзорными органами. Муниципальный контроль;
Развитие кадрового обеспечения органов местного самоуправления;
О реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
О проблемах, связанных с работой административных комиссий в Ставропольском крае, и по другим темам.
В отчетный период исполнительный аппарат Ассоциации способствовал развитию межмуниципального сотрудничества, прежде всего, через участников Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между Советами муниципальных образований регионов юга России, принимая участие в заседаниях его исполнительного органа – Координационного Совета.
Очередное заседание Координационного Совета состоялось в мае 2013 года в городе Ростове-на-Дону, на нем были рассмотрены вопросы:
Об опыте работы Октябрьского муниципального района Ростовской области по развитию муниципальной экономики на основе улучшения условий инвестиционной и предпринимательской деятельности, создания новых рабочих мест, повышения бюджетной обеспеченности муниципалитета;
О практике взаимодействия контрольно-надзорных органов и органов местного самоуправления регионов юга России и их работе по выполнению рекомендаций Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления от 31 января 2013 года.
При содействии исполнительного аппарата представители Ставропольского края приняли участие в III Всероссийском семинаре по проблемам и перспективам развития территориального общественного самоуправления на тему «Территориальное общественное самоуправление как элемент гражданского общества в России и за рубежом», который состоялся 20-21 июня 2013 года в городе-герое Волгограде.
Определенная работа проведена исполнительным аппаратом Ассоциации в связи с подготовкой Всероссийского Съезда муниципальных образований, который состоялся в г. Суздале 08 ноября 2013 года.
Обобщенные предложения муниципального сообщества Ставропольского края по темам, предлагаемым для обсуждения на Съезде, были направлены в ОКМО для последующего обобщения и передачи в Организационный Комитет по подготовке и проведению Всероссийского Съезда муниципальных образований.
Впоследствии было организовано обсуждение органами государственной и муниципальной власти края проекта итогового документа Съезда, предоставленного Организационным Комитетом.
За отчетный период в исполнительный аппарат Ассоциации поступило 1007 документов, в том числе 95 – от Общероссийского Конгресса муниципальных образований, 109 – от органов государственной власти Ставропольского края, 713 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 24 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, 9 – от Координационного Совета участников Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между Советами муниципальных образований регионов юга России, 5 – от прокуратуры Ставропольского края и 25 – от других организаций и ведомств.
За этот же период подготовлено и направлено 540 исходящих писем в ОКМО, краевые органы государственной власти, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, членам правления Ассоциации и в другие организации.
Исполнительный директор Г.П. Королева