АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О ходе реализации мероприятий краевой целевой программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2015 годы

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.

Развитие гражданской и муниципальной службы Ставропольского края в течение длительного времени осуществляется программным методом в соответствии с федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации».  Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 15 марта 2013 года № 142-р утверждена Программа развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2015 годы.

Основными целями Программы является:

- развитие нормативного правового и методического обеспечения гражданской и муниципальной службы;

- внедрение и применение на гражданской и муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- повышение эффективности гражданской и муниципальной службы и результативности деятельности гражданских и муниципальных служащих;

- реализация мер по противодействию коррупции на гражданской и муниципальной службе.

В рамках исполнения вышеназванной Программы управлением кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края проведена следующая работа.

Изучено положение дел и оказана практическая помощь по вопросам кадрового обеспечения и соблюдения законодательства о муниципальной службе, противодействии коррупции в органах местного самоуправления города Лермонтова,  города Благодарного Благодарненского района, Туркменского и Курского муниципальных районов. Проведен анализ устранения органами местного самоуправления города Невинномысска недостатков и нарушений, выявленных ранее рабочей группой в ходе изучения положения дел и оказания практической помощи по кадровым вопросам.

Подготовлены и приняты:

- 3 закона Ставропольского края (внесены изменения в Законы Ставропольского края «Об  отдельных  вопросах  муниципальной службы в Ставропольском крае» и  «О Реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае»);

- 3 постановления Губернатора Ставропольского края (приняты постановления Губернатора Ставропольского края «О принятии решения об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, муниципальные должности на постоянной основе в Ставропольском крае, государственных гражданских служащих Ставропольского края, муниципальных служащих муниципальной службы в Ставропольском крае, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей» (с изменениями, касающимися порядка принятия решения о контроле за расходами муниципальных служащих) и «О формировании, ведении, подготовке и использовании резерва управленческих кадров Ставропольского края»);

- 2 постановления Правительства Ставропольского края (изменения в постановления Правительства Ставропольского края «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края» и «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае»).

В целях оказания методической помощи в органы местного самоуправления края направлено 7 писем по вопросам организации муниципальной службы, в том числе Методический инструментарий по разработке и внедрению системы оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих, рекомендации по проведению оценки морально-нравственных качеств претендентов при приеме на муниципальную службу и другие.

Специалисты управления кадров, государственной, муниципальной службы и наград приняли участие в семинарах-совещаниях с управляющими делами администраций  и советов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края, 2 семинарах-стажировках впервые избранных (назначенных) на должности руководителей органов местного самоуправления края с выступлениями по актуальным темам осуществления  кадрового обеспечения, соблюдения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции.

В текущем году подготовлен Методический инструментарий по разработке и внедрению системы оценки эффективности и результативности деятельности муниципальных служащих.

Кроме того, в целях оказания методической помощи органам исполнительной власти края, государственным органам края и органам местного самоуправления края направлены рекомендации по проведению оценки морально-нравственных качеств претендентов при приеме на гражданскую службу и муниципальную службу.

В текущем году за счет средств бюджета Ставропольского края повысили квалификацию 287 муниципальных служащих и выборных должностных лиц органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по следующим темам:

- «Актуальные вопросы бюджетного учета в органах местного самоуправления»;

- «Противодействие коррупции в органах местного самоуправления»;

- «Реализация государственной национальной политики в Российской Федерации и Ставропольском крае»;

- «Реализация органами местного самоуправления полномочий в области имущественных и земельных отношений»;

- «Управление государственными и муниципальными закупками»;

- «Организация прохождения муниципальной службы и кадровое делопроизводство»;

- «Обеспечение деятельности органов местного самоуправления: информационные, организационные и документационные аспекты».

         В части государственной поддержки развития муниципальных образований осуществлена следующая работа.

Управлением по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края подготовлено и проведено 4 семинара по вопросам развития местного самоуправления, в том числе с главами администраций муниципальных районов и городских округов; с главами муниципальных районов и руководителями представительных органов городских округов; два - с управляющими делами администраций муниципальных районов и городских округов на темы:

- о задачах и этапах реализации Федерального закона от 27 мая         2014 года  № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- о приведении уставов муниципальных образований Ставропольского края в соответствие с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края;

- об итогах оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ставропольского края за 2013 год;

- актуальные вопросы формирования, подготовки и использования муниципальных резервов управленческих кадров;

- о реализации Закона Ставропольского края от 30 июля 2014 г. № 78-кз «О наградах в Ставропольском крае»;

- основные подходы к формированию проекта консолидированного бюджета Ставропольского краяна 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Впервые в программы семинаров было включено проведение тренингов по следующим темам: «Взаимоотношения руководителя с подчиненными», «Эффективное управление временем» и «Психологический тренинг устойчивого поведения в сложных ситуациях делового общения».

Проведен семинар-стажировка впервые избранных (назначенных) на должность руководителей органов местного самоуправления городских и сельских поселений Ставропольского края.

Подготовлены для органов местного самоуправления края следующие материалы:

- «Информационный справочник о развитии местного самоуправления в Ставропольском крае», включающий в себя информацию о реформе местного самоуправления в Российской Федерации и Ставропольском крае, краткие сведения о муниципальных районах и городских округах края, информацию о деятельности Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», а также опыт реализации отдельных вопросов местного значения на территории муниципальных образований Ставропольского края;

- «Методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края», содержащий наиболее актуальные и востребованные информационные материалы, предоставленные органами исполнительной власти края и структурными подразделениями аппарата Правительства края;

- «Сборник по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Ставропольского края»;

- «Административно-территориальное устройство Ставропольского края».

Организован конкурс «Лучший муниципальный служащий», в котором приняли участие 61 конкурсант из 27 территорий края.

Оказано содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям муниципальных образований при подготовке и проведении муниципальных выборов в 36 муниципальных образованиях Ставропольского края.

Осуществлена консультативная, методическая и организационная помощь органам местного самоуправления в организации и проведении конкурсов на замещение должностей глав администраций в Шпаковском, Красногвардейском, Нефтекумском и Апанасенковском муниципальных районах, городе-курорте Кисловодске, городе Михайловске Шпаковского района и Сенгилеевском сельсовете Шпаковского района.

Оказано содействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в подготовке и проведении отчетно-выборного общего собрания членов Ассоциации и 4 заседаний правления.

Вместе с тем правление Ассоциации отмечает, что Программой не предусмотрено повышение квалификации глав и муниципальных служащих  городских и сельских поселений края. Эта категория должностных лиц органов местного самоуправления не принимает участие в обучающих семинарах-совещаниях, проводимых Правительством Ставропольского края. Предложения Ассоциации возобновить ранее положительно зарекомендовавшие себя зональные семинары-совещания с муниципальными служащими городских и сельских поселений, положительного решения не нашли.

Кроме того, Ассоциацией в марте-мае 2014 года на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный университет» организованы курсы повышения квалификации глав городских и сельских поселений края по теме «Управление социально-экономическим развитием муниципального образования» за счет средств, предусмотренных в смете Ассоциации. Повышение квалификации по  24-часовой программе прошли 274 должностных лица органов местного самоуправления.    

На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

         РЕШИЛО:

1. Информацию о ходе реализации мероприятий краевой целевой программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2015 годы принять к сведению.

2. Обратиться с просьбой к:

2.1. Губернатору Ставропольского края поручить аппарату Правительства Ставропольского края и органам исполнительной власти Ставропольского края возобновить проведение зональных обучающих семинаров-совещаний со специалистами органов местного самоуправления городских и сельских поселений края по своим направлениям деятельности;

2.2. Управлению кадров, государственной, муниципальной службы и наград, управлению по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края продолжить оказание консультативной, методической и организационной помощи органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в их деятельности, в том числе путем проведения зональных семинаров-совещаний с главами муниципальных образований  и муниципальными служащими городских и сельских поселений.

3. Рекомендовать:

3.1. Руководителям органов местного самоуправления муниципальных районов оказывать методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения;

3.2. Руководителям органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Ставропольского края организовать работу по участию должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих в конкурсе «Лучший муниципальный служащий Ставропольского края».

3.3. Исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» продолжить практику работы по повышение квалификации глав и муниципальных служащих  городских и сельских поселений края за счет средств, предусмотренных в смете Ассоциации.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации Кухарева В.А.

Председатель Ассоциации                                                                В.А. Кухарев