АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
18 марта 2016 года |
село Дмитриевское Красногрардейского района |
№ 22 |
Отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
во втором полугодии 2015 года
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 1.9 статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,
РЕШИЛО:
1. Утвердить отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за второе полугодие 2015 года (прилагается).
2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева Г.П.) продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Совета и поручений председателя Совета.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.
Председатель Ассоциации В.А. Кухарев
Приложение
к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 18 марта 2016 года № 22
О Т Ч Е Т
о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации
«Совет муниципальных образований Ставропольского края»
во втором полугодии 2015 года
Во втором полугодии 2015 года работа исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее – Ассоциация) проводилась в соответствии с уставными целями и задачами Ассоциации, планом работы и согласно решениям, принимаемым органами управления.
Целенаправленно проводилась работа по обеспечению конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (далее – ОКМО).
Исполнительный аппарат активно сотрудничал с представителями органов государственной власти по подготовке и проведению заседаний правления Ассоциации.
Подтверждение этому вопросы, рассмотренные на заседаниях правления:
о взаимодействии органов местного самоуправления города-курорта Железноводска с общественными объединениями, в том числе с политическими партиями, социально - ориентированными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества, по развитию гражданской инициативы и общественного контроля на местном уровне;
о мерах социальной поддержки малоимущих, многодетных семей, семей погибших военнослужащих, сотрудников внутренних дел, пожарных и спасателей, лиц, занимающихся устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края. Об опыте работы органов местного самоуправления Андроповского и Георгиевского муниципальных районов по решению проблем социального сиротства;
об организации работы с обращениями граждан в Ставропольском крае;
о реализации положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
информация об итогах выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, состоявшихся 13 сентября 2015 года;
о реализации на территории Ставропольского края Плана мероприятий по переходу на исчисление налога на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости недвижимости, проблемах и задачах органов местного самоуправления в условиях действия нового порядка налогообложения;
о ходе реализации распоряжения Губернатора Ставропольского края от 12 апреля 2012 года № 285-р «О Концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2012–2015 годы» в сфере муниципального управления в Ставропольском крае;
об итогах работы Общего Собрания членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований 12-14 ноября 2015 года в г. Казани.
В подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях правления Ассоциации принимали участие сотрудники управлений по региональной политике; кадров, государственной, муниципальной службы и наград; по работе с обращениями граждан; по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского края, министерства финансов Ставропольского края, министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю.
Особое внимание уделялось обмену накопленным опытом работы, ознакомлению с практикой работы муниципалитетов. Было проведено выездное заседание правления в городе Железноводске, где рассматривался опыт работы администрации города-курорта Железноводска, Андроповского и Георгиевского муниципальных районов.
Взаимодействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп и коллегий.
Руководители Ассоциации участвовали в работе краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов; межведомственной комиссии по определению направлений использования и условий списания произведенных капитальных вложений в объекты незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось за счет бюджета Ставропольского края до 2007 года; комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ставропольского края; экспертной комиссии для рассмотрения и анализа результатов опросов населения в Ставропольском крае; межведомственной комиссии по реализации мер, направленных на снижение смертности в Ставропольском крае; межведомственной комиссии по подготовке гидротехнических сооружений к паводковому периоду; рабочей группы по улучшению инвестиционного климата («проектный офис») и других.
Члены правления, сотрудники исполнительного аппарата, представители органов местного самоуправления работали в составе краевой межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения;
рабочей группе при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю по координации деятельности муниципальных образований Ставропольского края при государственной регистрации уставов муниципальных образований;
рабочей группе при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю по проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ставропольского края;
рабочей группе по разработке и анализу реализации документов стратегического и среднесрочного планирования Ставропольского края краевой межведомственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Ставропольского края;
рабочей группе по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае краевой межведомственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Ставропольского края;
экспертном совете проекта «Новая энергия. Профессиональная команда Ставропольского края»;
Общественном совете при министерстве жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края.
Исполнительный аппарат Ассоциации организовывал обсуждение проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. Во втором полугодии 2015 года членами правления Ассоциации рассмотрено 47 законопроектов, в том числе:
о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации проведения на территории Ставропольского края мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства»;
о внесении изменений в законы Ставропольского края «Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления» и «О перераспределении полномочий по решению отдельных вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края»;
о внесении изменений в приложение 4 к Закону Ставропольского края «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае»;
о внесении изменений в статьи 32 и 34 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджетном процессе в Ставропольском крае» и особенностях составления и утверждения проекта бюджета Ставропольского края на 2016 год, проекта бюджета территориального фонда органов местного самоуправления Ставропольского края на 2016 год и бюджетов муниципальных районов и городских округов Ставропольского края на 2016 год»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края № 37-кз «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае» и другие.
Следует отметить недостаточно активное участие органов местного самоуправления в обсуждении законопроектов, что затрудняет выработку объективного единого мнения муниципального сообщества по тому или иному документу.
Наиболее активно и регулярно участвовали в обсуждении законопроектов администрации города-курорта Железноводска, Благодарненского, Буденновского, Новоалександровского и Новоселицкого муниципальных районов; органы местного самоуправления Грачевского, Александровского, Георгиевского муниципальных районов; Совет Туркменского муниципального района; глава города Ставрополя; администрации города Светлограда Петровского района, сел Новоселицкого и Чернолесского Новоселицкого района, Октябрьского сельсовета Ипатовского района, Безопасненского сельсовета Труновского района, Верхнерусского сельсовета Шпаковского района.
Кроме того, органы управления Ассоциации организовывали обсуждение и обмен мнениями по запросам Президиума, исполнительной дирекции ОКМО по вопросам местного значения.
На основании материалов, поступивших от руководителей органов местного самоуправления муниципалитетов края, исполнительный аппарат подготовил информацию и внес предложения по 10 вопросам, в их числе:
о законодательном предложении Совета муниципальных образований Московской области по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», которым предлагалось дополнительно ввести лицензиро-вание деятельности по разработке, производству, испытанию, хранению, реализации и утилизации пиротехнических изделий I, II и III классов;
о законодательном предложении Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
о законодательном предложении Ассоциации «Совет муниципальных образований Ульяновской области» по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации»;
о практике проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Российской Федерации;
о региональных практиках по вопросу наделения органов местного самоуправления полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных;
о законодательной инициативе Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Алтай» по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 17, статью 28.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и другим.
Председатель и исполнительный директор Ассоциации принимали участие в Общероссийском совещании советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, которое состоялось 08 июля 2015 года в Государственной Думе Российской Федерации и было организовано Общероссийским Конгрессом муниципальных образований. В мероприятии приняли участие руководители и представители 68 Советов муниципальных образований, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов государственной власти, общероссийских и межрегиональных ассоциаций и иных объединений муниципальных образований, ученые и эксперты.
Центральной темой совещания стало обсуждение перспектив развития ОКМО.
Направления и пути дальнейшего совершенствования и развития деятельности ОКМО были утверждены решениями Общего собрания членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований, которое состоялось 12-14 ноября 2015 года в г. Казани. В работе собрания приняли участие и представители муниципального сообщества Ставропольского края.
Представители Ассоциации и работники исполнительного аппарата в отчетном периоде принимали участие в работе:
коллегии прокуратуры Ставропольского края по вопросам «О состоянии законности и надзора при использовании объектов недвижимого имущества, находящихся в собственности Ставропольского края и муниципальной собственности, в том числе при установлении и взимании арендной платы» и «О состоянии законности и результатах надзора в сфере обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией» (23.09.2015);
«круглого стола» на тему «Проблемы правового и организационного обеспечения социального партнерства в отрасли государственных учреждений Ставропольского края. Практика и перспективы» (19.11.2015).
Информация о вопросах, рассмотренных на этих мероприятиях, и принятых решениях, доведена до сведения органов местного самоуправления через официальный сайт Ассоциации.
В отчетный период важным направлением деятельности органов управления Ассоциации оставалась информационная и методическая поддержка органов местного самоуправления.
В августе прошедшего года муниципальным образованиям были направлены тексты модельных уставов городских и сельских поселений, разработанные рабочей группой при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю, с учетом изменений в законодательстве.
Исполнительный аппарат постоянно работал с сайтом Ассоциации, поддерживал его в актуальном состоянии.
На сайте своевременно размещалась информация, которая касалась различных направлений деятельности муниципальных образований, в том числе о положительном опыте и практике работы органов местного самоуправления, о всероссийских мероприятиях, проводимых семинарах и «круглых столах» по проблемным вопросам развития местного самоуправления.
Одним из основных направлений деятельности исполнительного аппарата Ассоциации в отчетный период была реализация задачи повышения квалификации муниципальных кадров.
В соответствии с планом работы Ассоциации на 2015 год в октябре прошедшего года на базе Ставропольского государственного аграрного университета были проведены курсы повышения квалификации для управляющих делами администраций городских и сельских поселений края на тему «Организационно-правовое обеспечение муниципального управления».
Повышение квалификации по 24-часовой программе прошли 134 человека из числа муниципальных служащих городских и сельских поселений края.
Расходы на оплату курсов повышения квалификации произведены за счет доходов 2015 года.
Ассоциация и впредь будет продолжать эту работу.
В отчетный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов от муниципальных образований.
Взносы за 2015 год перечислили 324 муниципальных образования в размере 3 млн. 932 тыс. рублей, что составило 93,8 % от планируемой суммы.
Исполнительный аппарат постоянно поддерживал связь с органами местного самоуправления края, проведена организационная работа по назначению уполномоченных представителей в Ассоциацию вместо выборных должностных лиц, утративших основания состоять в числе уполномоченных представителей. Во втором полугодии прошедшего года были приняты решения о назначении уполномоченных в 44 муниципальных образованиях.
Соответствующие решения будут вынесены на рассмотрение очередного общего собрания.
За отчетный период в исполнительный аппарат Ассоциации поступило 843 документа, в том числе 59 – от ОКМО, 60 – от органов государственной власти Ставропольского края и аппарата Правительства Ставропольского края, 756 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 10 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и 17 – от других организаций и ведомств.
За этот же период подготовлено и направлено 264 исходящих письма в ОКМО, краевые органы государственной власти, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, членам правления Ассоциации и в другие организации.
Исполнительный директор Г.П. Королева