АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
16 декабря 2016 года |
город Ставрополь |
№ 19 |
О практике работы органов местного самоуправления города Ставрополя
и Предгорного муниципального района по укреплению
межнационального согласия
Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.
Органами местного самоуправления города Ставрополя и Предгорного муниципального района проводится комплекс мер, направленных на укрепление межнационального согласия.
Администрация города Ставрополя осуществляет эту работу в рамках следующих муниципальных программ:
- «Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 – 2018 годы»;
- «Развитие казачества в городе Ставрополе на 2014 – 2018 годы»;
- «Молодежь города Ставрополя на 2014 – 2018 годы».
Указанные программы предусматривают взаимодействие органов государственной и муниципальной власти с общественными объединениями и организациями в профилактике терроризма и экстремизма, межнациональных (межэтнических) конфликтов, в том числе среди молодежи.
С этой целью осуществляется мониторинг общественно-политической, социально-экономической, миграционной и криминогенной обстановки, направленный на выявление возможных предпосылок возникновения угроз общественной безопасности и выработку своевременных и необходимых мер по их устранению.
Ежегодно проводится городская научно-практическая конференция по вопросам национально-этнических отношений на тему «Ставрополь - город межэтнического согласия и межконфессионального диалога».
В целях гармонизации межнациональных отношений, обеспечения межнационального и межконфессионального согласия общеобразователь-ными учреждениями города Ставрополя разработаны планы мероприятий по профилактике экстремизма в молодежной среде, устранению способст-вующих ему причин и условий на 2016-2017 учебный год, включающие в себя работу с детьми, родителями и педагогическими работниками, предусматривающие проведение бесед по разъяснению правовых последствий за участие в противоправной деятельности террористической и экстремистской направленности, в неформальных молодежных группировках антиобщественного и преступного толка, за дачу заведомо ложных сообщений об актах терроризма.
Положительно зарекомендовала себя и такая форма работы, как взаимодействие на основе соглашений. Такие соглашения о совместной деятельности и взаимовыгодном сотрудничестве заключены со Ставропольским городским казачьим обществом Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и Ставропольским станичным казачьим обществом «Станица Казанская».
Силами казаков городских казачьих обществ организована охрана в 28 общеобразовательных и культурных учреждениях города, в зданиях администрации города Ставрополя и Ставропольской городской Думы.
Казаками ежегодно проводится около 4 тысяч мероприятий по профилактике социально опасных форм поведения и 3 тысяч - по предотвращению и пресечению административных правонарушений. Общее время дежурств по охране общественного порядка на территории города в 2015 году составило более 20 тысяч часов, за 9 месяцев 2016 года – около 17 тысяч часов.
Межведомственному взаимодействию и взаимодействию с лидерами и членами национально-культурных и религиозных организаций в вопросах предупреждения этнического и религиозного экстремизма способствует работа консультативного совета по вопросам национально-этнических отношений при администрации города Ставрополя (далее – консультативный совет). В настоящее время в него входят руководители 21 национально-культурного объединения, 4 атамана казачьих обществ, 3 религиозных деятеля, представители правоохранительных органов, научных и социально- ориентированных организаций.
Большая работа консультативным советом проводится в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, в том числе по предупреждению правонарушений в молодежной среде.
В текущем году организовано и проведено 20 крупных городских молодежных мероприятий, направленных на досуговую занятость молодежи, воспитание патриотизма и активной гражданской позиции. В мероприятиях приняли участие более 15000 молодых горожан.
В ведущих учебных заведениях регулярно проводятся мероприятия, направленные на противодействие терроризму и экстремизму в молодежной среде, формированию дружественных межнациональных отношений: круглые столы с привлечением специалистов в этой области, пропагандистские акции, распространение флаеров и другой полиграфической продукции, массовые спортивные и творческие мероприятия.
На плановой основе проводятся встречи руководителей администрации города Ставрополя, управления МВД России по городу Ставрополю, национально-культурных и религиозных объединений со студентами первых курсов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций.
25 августа 2016 года с участием Правительства Ставропольского края, правоохранительных и надзорных органов, представителей ВУЗов, ССУЗов, национально-культурных объединений, молодежных организаций проведено расширенное заседание консультативного совета, на котором рассмотрены вопросы общественной безопасности в студенческой среде и межведомственного взаимодействия. Особый акцент был сделан на адаптацию студентов первых курсов образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования города Ставрополя к условиям обучения и проживания в Ставропольском крае, разъяснения им традиций и обычаев коренного населения края, недопущения ими противоправных действий.
В рамках реализации государственной национальной политики Российской Федерации, обеспечения взаимодействия администрации с институтами гражданского общества с 2014 года реализуется проект «Ставропольский Дом Дружбы», который стал очередным этапом объединения и сближения культур народов региона.
Дом дружбы расположился во Дворце культуры и спорта, где всем национальным диаспорам были предоставлены помещения, размещенные по соседству на одном этаже. Каждое помещение имеет свой национальный колорит, а единым символом Дома дружбы стало дерево с глубокими корнями и пышной кроной.
Значительная роль в организации взаимодействия органов местного самоуправления города Ставрополя с органами государственной власти, правоохранительными органами, организациями всех форм собственности, общественными объединениями и гражданами в работе по укреплению межнационального согласия отводится таким совещательным органам, как антитеррористическая комиссия города Ставрополя и межведомственная комиссия администрации города Ставрополя по оказанию уполномоченным органам государственной власти содействия по профилактике правонарушений. Принятые на их заседаниях решения способствуют дальнейшему повышению уровня безопасности и антитеррористической защищенности, прежде всего мест с массовым пребыванием граждан, объектов жизнеобес-печения и транспортной инфраструктуры, формированию надежных схем оповещения, порядка экстренной связи и взаимодействия с подразделениями правоохранительных органов, экстренных служб.
Совместная предупредительно-профилактическая деятельность в сфере межнациональных отношений позволила предотвратить несколько конфликтных ситуации с этнической составляющей.
Кроме того, проведенные социологические исследования среди учащейся молодежи города Ставрополя по вопросу этноконфессиональных отношений и межнациональной напряженности показали снижение этого показателя. Если в 2014 году 56,6% опрошенных учащихся указывали на существующую напряженность в этноконфессиональных и межнациональных отношениях, то в 2015 году этот показатель составил 47,4% или на 9,2% меньше.
Население Предгорного района по национальному признаку представляет собой 70% - русские, 16% - греки, 6,2% - армяне, 3,7% - украинцы, 1,9% - карачаевцы и 3,5% - другие национальности.
В районе компактно проживают лица греческой национальности на территории Тельмановского сельского совета в поселках Урожайный и Санамер, лица карачаевской национальности - в поселке Мирный, лица армянской национальности – в станице Суворовской, селах Этока и Юца. Эти национальности имеют свои общественные организации. Так, в общественную организацию «Эллада» входят 500 человек греков. В армянское общество «Ани» входят 280 человек. В Предгорное районное казачье общество Терского Войскового казачьего общества входят 2251 казаков.
На территории района расположены 23 действующие русские православные церкви, 10 домов молитв христиан баптистов, молокан, адвентистов, 2 зарегистрированные мечети в поселке Мирный.
Основными и эффективными формами взаимодействия с национальными культурными объединениями и религиозными организациями в районе являются следующие коллегиальные, совещательные органы:
- Предгорный районный этнический совет;
- Советы мира и дружбы при администрациях сельских поселений;
- Общественный совет Предгорного муниципального района;
- Общественный совет при отделе культуры Предгорного муниципального района;
- Общественный совет при отделе МВД России по Предгорному району;
- Молодежный этнический совет при администрации Предгорного муниципального района.
Указанные советы вносят существенный вклад в межэтническое согласие и укрепление дружбы между людьми разных национальностей и вероисповедания. Деятельность советов направлена на сохранение и развитие национальной культуры, народных традиций, самобытности и исторических корней людей разных национальностей, проживающих на территории муниципального района, формирование их национального сознания, сохранение и развитие национального языка, гармоничного развития межнациональных отношений.
В марте 2016 года на заседании районного этнического совета рассмотрен вопрос: «О работе муниципальных образований поселений по укреплению межнационального согласия».
В июне текущего года на совместном заседании этнического совета Предгорного района и молодежного этнического совета рассмотрены вопросы противодействия распространению радикальной исламской идеологии среди молодежи, а также форм и методов индивидуальной работы с лицами, склонными к экстремистской деятельности.
В работе Советов приняли участие главы муниципальных образований поселений района, представители правоохранительных органов, духовенства. Членами этнического совета Предгорного района была оказана помощь муниципальным образованиям поселений в вопросах организации и проведения работы по профилактике экстремизма, гармонизации межнациональных отношений.
Постановлением администрации Предгорного муниципального района от 22 января 2016 года № 29 утвержден Порядок действий администрации Предгорного муниципального района по обеспечению предупреждения и нейтрализации формирующихся на территории района социальных конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений.
На страницах районных общественно-политических газет «Искра» и «Вести Предгорья» размещаются информационные материалы по вопросам поддержания межнационального и межконфессионального мира и согласия. Население района информируется о работе этнических советов, советов мира и дружбы сельских поселений.
Через социальные сети на официальной странице муниципального казенного учреждения «Молодежный центр» ведется информирование молодежи об угрозе экстремизма и опасности экстремистских организаций. Так, в 1 полугодии 2016 года были опубликованы представленные министерством образования и молодежной политики Ставропольского края информационные материалы, видеоролики по теме об угрозе террористической опасности: «Красный цвет опасности», «С тревогой не шутят!», «Будьте бдительны! От вас зависит жизнь ваших близких!», «Как пожаловаться на экстремизм в сети» (видео-инструкция), «В семье нет места террористу», «Победили фашизм. Победим терроризм».
В целях формирования единого антитеррористического информационного сообщества на указанной официальной странице размещены материалы «Методы изменения сознания и психологической обработки в социальных сетях», информация о цикле документальных антитеррористических фильмов под общим названием «Россия без террора», «Мифы о Кавказе», и «Современная вербовка. Осторожно - зомби!», рекомендованные Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
С целью укрепления межнационального согласия для обучающихся школ Предгорного района проведены тематические классные часы по вопросам формирования толерантности: «Формирование навыков толерантного отношения к окружающим», «Территория молодёжи», «Весь мир или дорога в никуда», «Молодёжные субкультуры», «Учимся вести переговоры», «В дружбе народов единство России», «Защити свой мир», «Знакомство с культурой народов, проживающих на территории нашего района» и другие. В классных часах с демонстрацией презентаций и документальных фильмов о молодежных субкультурах участвовали сотрудники отдела МВД России по Предгорному району.
Среди инновационных форм работы с обучающимися по укреплению межнационального согласия следует отметить социальный проект «Виртуальный Этно-центр», разработанный и реализованный в средней школе № 2 станицы Суворовской, целью которого является пробуждение интереса детей и подростков к изучению культуры народов ближайшего националь-ного окружения. Реализован молодежный образовательный проект «Школь-ный каравай», в рамках которого состоялась онлайн конференция учащихся и их родителей, учителей средней школы № 8 станицы Суворовской и учащихся Чиркейской средней школы № 2 имени Саида Афанди аль-Чиркави Республики Дагестан.
Значительную роль в формировании положительных межэтнических взаимоотношений играет участие молодёжи в слетах и форумах. Так, в течение шести лет делегация молодежи Предгорного района является постоянным участником ежегодного Всекавказского слета добровольцев «Доброград», одной из главных целей которого является профилактическая работа среди молодёжи Северо-Кавказского федерального округа по противодействию расовой, национальной и религиозной нетерпимости, укреплению межнационального согласия.
Ежегодно более двадцати представителей молодежи района разных национальностей и вероисповедания участвуют в Северо-Кавказском молодежном форуме «Машук», где защищают свои социальные проекты и участвуют в образовательных программах форума.
Группа молодых блогеров Предгорного района ежегодно активно участвует в краевой акции «Блогерский ликбез». Цель акции - формирование медиа-безопасности, противодействие распространению опасного контента в интернете и повышение уровня компьютерной и информационной грамотности местных интернет-пользователей.
В рамках сохранения и развития культурного и духовного потенциала народов, проживающих на территории Предгорного района, ежегодно проводится более 10 разнообразных фестивалей и конкурсов.
С 2014 года проводится конкурс молодых казачек «Краса казачья». Конкурс традиционно проходит в канун празднования Дня молодежи России.
В рамках проведения мероприятий, посвященных году греческой культуры в России и российской культуры в Греции весь летний период проводились викторины, игровые программы, беседы для детей и подростков на темы: «Путешествия и открытия», «Легенды и мифы древней Греции», «Олимпийские игры в Древней Греции», «Россия и Греция вместе»,
На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информацию о практике работы органов местного самоуправления города Ставрополя и Предгорного муниципального района по укреплению межнационального согласия принять к сведению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края во взаимодействии с органами государственной власти Ставропольского края, национально-культурными и религиозными организациями, общественными объединениями систематически проводить работу, направленную на решение задач, определенных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.
Председатель Ассоциации В.А. Кухарев