АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
17 февраля 2017 года |
город Минеральные Воды |
№ 26 |
Отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
во втором полугодии 2016 года
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 3.4. статьи 16 и пунктом 1.9 статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,
РЕШИЛО:
1. Утвердить отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» во втором полугодии 2016 года (прилагается).
2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева Г.П.) продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Совета и поручений председателя Совета.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.
Председатель Ассоциации В.А. Кухарев
|
|
Приложение к решению правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 17 февраля 2017 года № 26 |
О Т Ч Е Т
о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
во втором полугодии 2016 года
В соответствии со статьей 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (далее - Совет) исполнительный аппарат Совета представляет отчет о работе во втором полугодии 2016 года.
В интересах развития местного самоуправления исполнительный аппарат Совета поддерживал взаимоотношения с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований (далее – ОКМО), которые выстраивались через совместную работу по подготовке и проведению общего собрания и заседаний правления Совета.
Подготовлено и проведено 20 октября 2016 года внеочередное общее собрание членов Совета, на котором были рассмотрены следующие вопросы:
о назначении членов нового состава Общественной палаты Ставропольского края;
о внесении изменений в Порядок назначения членов Общественной палаты Ставропольского края Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о предложениях Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» по корректировке и развитию законодательства в области местного самоуправления.
В рамках собрания по вопросу об исполнении органами местного самоуправления полномочий по контролю в сфере закупок с 01 января 2017 года с информацией выступили Калинченко Л.А., заместитель председателя Правительства Ставропольского края – министр финансов Ставропольского края и Самарина В.И., заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Ставропольскому краю.
Исполнительный аппарат активно сотрудничал с представителями органов государственной власти и органами местного самоуправления по подготовке и проведению заседаний правления Совета.
Подтверждение этому вопросы, рассмотренные на заседаниях правления:
о практике работы органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска по реализации комплекса мер, направленных на совершенствование системы общего образования;
о состоянии совместной работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и министерства сельского Ставропольского края по развитию сельского хозяйства в регионе;
о практике работы органов местного самоуправления города Ставрополя и Предгорного муниципального района по укреплению межнационального согласия;
иинформация о реализации Плана мероприятий по рассмотрению обращений и предложений, высказанных участниками очередного общего собрания членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» 22 апреля 2016 года.
Всего в отчетном периоде проведено четыре заседания правления, из них – одно выездное и два в порядке опросного голосования.
В подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях правления Совета принимали участие сотрудники управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края, министерства образования и молодежной политики Ставропольского края, министерства сельского хозяйства Ставропольского края, комитета Ставропольского края по делам национальностей и казачества.
Участники заседаний правления были ознакомлены с практикой работы администраций города-курорта Кисловодска, города Ставрополя и Предгорного муниципального района.
Взаимодействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата в работе комиссий, советов, рабочих групп и коллегий.
Исполнительный аппарат Совета организовывал обсуждение проектов законов Ставропольского края, поступающих из Думы Ставропольского края, и участие в заседаниях комитетов Думы Ставропольского края. Во втором полугодии 2016 года членами правления Совета рассмотрен 31 законопроект, в том числе:
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений»;
о внесении изменений в статью 29 Закона Ставропольского края «О местном самоуправлении в Ставропольском крае»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края в области сельского хозяйства»;
о внесении изменения в статью 2 Закона Ставропольского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» и другие.
Наиболее активно и регулярно участвовали в обсуждении законопроектов Ставропольская городская Дума, администрации городов-курортов Ессентуки и Железноводска, Андроповского и Новоалександровского муниципальных районов, города Буденновска, города Светлограда Петровского района, села Новоселицкого Новоселицкого района, сельсоветов Безопасненского Труновского района, Верхнерусского Шпаковского района, Крутоярского Георгиевского района, Октябрьского Ипатовского района, органы местного самоуправления Александровского, Грачевского и Туркменского муниципальных районов.
Воспользовавшись правом законодательной инициативы, был подготовлен проект закона Ставропольского края «О внесении изменений в статьи 32 и 34 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», который был принят Думой Ставропольского края.
Исполнительный аппарат Совета организовывал обсуждение и обмен мнениями по запросам Президиума, исполнительной дирекции ОКМО по вопросам местного значения.
На основании материалов, поступивших от руководителей органов местного самоуправления муниципалитетов края, была подготовлена информация и внесены предложения по 11 вопросам, в их числе:
об осуществлении органами местного самоуправления муниципально-частного партнерства и государственно-муниципально-частного партнерства в рамках реализации положений Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
о законодательном предложении Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов по вопросу «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающим внесение изменений в статьи 93.3, 93.6, 96, 101, 103, 130, 136, 236, 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий внесение изменений в части 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
о наличии правовых и организационных форм взаимодействия Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с органами государственной власти Ставропольского края;
об организации работы антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации;
о проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения ветеринарной безопасности на территории Российской Федерации»;
о проекте федерального закона «О похоронном деле в Российской Федерации»;
о наличии в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации побратимских связей и другим.
16 декабря 2016 года было принято решение правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» «О кандидатурах в Комитеты Общероссийского Конгресса муниципальных образований от Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края». Соответствующие документы направлены в ОКМО.
Председатель и исполнительный директор Совета принимали участие в работе расширенного заседание Президиума ОКМО, которое состоялось 15 декабря 2016 года в режиме видеоконференции.
1 декабря 2016 года в г. Перми состоялось совещание исполнительных директоров советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, союзов и ассоциаций – членов Конгресса, на котором рассматривались вопросы о работе советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации в 2016 году и о задачах на 2017 год, о подготовке ежегодного Доклада Конгресса Правительству Российской Федерации о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации, о задачах по формированию региональных ассоциаций территориального общественного самоуправления и другие.
Представители Совета участвовали в заседании Координационного Совета Союза представительных органов муниципальных образований Российской Федерации, на котором обсуждался и вопрос «Об опыте работы органов местного самоуправления муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края по благоустройству и обеспечению эффективной работы системы жизнеобеспечения муниципального образования», а также в заседании Координационного Совета участников соглашения о межмуниципальном сотрудничестве и взаимодействии между Советами муниципальных образований регионов Юга России, прошедшего 08-09 декабря 2016 года. Участники заседания Координационного Совета поддержали проект федерального закона «О внесении дополнений в часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который был подготовлен и предложен для обсуждения Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Исполнительный аппарат использовал право Совета на внесение законодательного предложения в ОКМО. Так, было подготовлено и направлено решение «О законодательном предложении по внесению изменений в абзац 3 пункта 1 статьи 397 и пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации», которое получило поддержку членов Конгресса.
В отчетный период важным направлением деятельности органов управления Совета оставалась информационная и методическая поддержка органов местного самоуправления.
В августе 2016 года муниципальным образованиям были направлены тексты модельных уставов городских и сельских поселений, разработанные рабочей группой при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю, с учетом изменений в законодательстве.
Исполнительный аппарат постоянно работал с сайтом Ассоциации, поддерживал его в актуальном состоянии.
На сайте своевременно размещалась обновленная информация.
В отчетном периоде Совет впервые принял участие в конкурсе социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае на право получения из бюджета Ставропольского края субсидии на частичное возмещение расходов по реализации социальных проектов социально ориентированных некоммерческих организаций в Ставропольском крае в 2016 году и был признан одним из победителей.
Целью социального проекта «Организация правового просвещения жителей муниципальных образований Ставропольского края по основам местного самоуправления, реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении» являлось повышение гражданской активности населения в обсуждении и участии в реализации решений по вопросам местного значения путем правового просвещения жителей муниципальных образований края в вопросах непосредственного осуществления и участия в осуществлении местного самоуправления.
В рамках реализации социального проекта между Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» (далее – СКФУ) был заключен договор возмездного оказания услуг.
Преподаватели СКФУ в течение ноября 2016 года провели 34 занятия и консультации с муниципальными служащими, депутатами представительных органов, представителями общественных организаций от всех 315 муниципальных образований Ставропольского края, в которых приняли участие 1065 человек.
По итогам занятий преподавателями СКФУ подготовлены методические рекомендации по вопросам организации территориального общественного самоуправления и другим формам участия населения в организации местного самоуправления, которые направлены в органы местного самоуправления.
В ходе обучения было подготовлено 1065 лиц, которые могут проводить разъяснительную работу по основам местного самоуправления, реализации прав граждан на участие в местном самоуправлении. Указанные лица продолжили эту работу в декабре прошедшего года. В 25 муниципальных районах и 9 городских округах проведены беседы, лекции и круглые столы среди жителей, что повысило информированность населения по подготовке реализации Проекта Губернатора Ставропольского края «2017 год – Год местных инициатив». Охват жителей края, принявших участие в социальном проекте, составил более 23 тысяч человек.
В отчетный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов от муниципальных образований.
Взносы за 2016 год перечислили 310 муниципальных образований в размере 3 млн. 623 тыс. рублей, что составило 86,3 % от планируемой суммы.
Исполнительный аппарат постоянно поддерживал связь с органами местного самоуправления, проведена организационная работа по назначению уполномоченных представителей в Совет вместо выборных должностных лиц, утративших основания состоять в числе уполномоченных представителей. Во втором полугодии прошедшего года были приняты решения о назначении уполномоченных в 31 муниципальном образовании.
Соответствующее решение будет вынесено на рассмотрение очередного общего собрания.
За отчетный период в исполнительный аппарат Совета поступило 1086 документов, что на 243 документа больше, чем за соответствующий период 2015 года. В том числе 50 – от ОКМО, 101 – от органов государственной власти Ставропольского края и аппарата Правительства Ставропольского края, 900 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 12 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и 23 – от других организаций и ведомств.
За этот же период подготовлено и направлено 340 исходящих писем.
Временно исполняющий обязанности
исполнительного директора Г.П. Королева