АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

Изменения в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Ставропольского края в части, касающейся муниципальной службы

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассо-циации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию об изменениях в законодательстве Российской Феде-рации и законодательстве Ставропольского края в части, касающейся муни-ципальной службы (прилагается), принять к сведению.

2. Поручить временно исполняющему обязанности исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Боброву В.И. направить настоящее решение в органы местного само-управления муниципальных образований Ставропольского края.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

Председатель Ассоциации                                                                   В.И. Козлов

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 21 июля 2017 года № 5

Информация об изменениях в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Ставропольского края в части,

касающейся муниципальной службы

На основании изменений в федеральном законодательстве внесен ряд изменений в краевое законодательство в части, касающейся муниципальной службы.

Законом Ставропольского края от 09 ноября 2016 года № 103-кз «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края» (далее – Закон Ставропольского края № 103-кз) внесены изменения в Закон Ставропольского края от 24 декабря 2007 года № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» (далее – Закон Ставропольского края № 78-кз).

В соответствии с Законом № 103-кз устанавливается единая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска для всех групп должностей муниципальной службы, в том числе и для выборных должностных лиц - 30 календарных дней. Также указанным законом установлен новый порядок определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. Максимальный размер для муниципальных служащих и выборных должностных лиц –  10 календарных дней.

Новые правила исчисления ежегодных оплачиваемых отпусков применяются по отношению к отпускам, предоставленным за отпускной период, начавшийся после даты вступления Закона № 103-кз в силу (после   11 ноября 2016 года).

За муниципальным служащим, имеющим на день вступления в силу Закона № 103-кз неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков, сохраняется право на их использование, а также право на выплату денежной компенсации за неиспользованные ежегодные оплачиваемые отпуска или части этих отпусков.

С 12 мая 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 01 мая      2017 года № 90-ФЗ «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 90 - ФЗ).

Федеральным законом № 90-ФЗ предусмотрен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый муниципальному служащему за ненормированный служебный день продолжительностью три календарных дня. Ранее продолжительность такого отпуска определялась муниципальными правовыми актами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и максимальным количеством дней не ограничивался.

В настоящее время подготовлен соответствующий законопроект, который проходит установленную процедуру согласования.

Законом Ставропольского края № 103-кз также внесены изменения в статью 10¹ Закона Ставропольского края № 78-кз, предусматривающие назначение муниципальным служащим пенсии за выслугу лет.

Новые правила назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим предполагают изменение возраста выхода на пенсию и требований к наличию определенного количества стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

В частности, увеличен минимальный стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. С 01 января 2017 года величина стажа муниципальной службы составляет 15 лет 6 месяцев с последующим его ежегодным увеличением на

6 месяцев до достижения в 2026 году стажа 20 лет (Приложение 5 к Закону Ставропольского края          № 78-кз). Ранее такой стаж составлял не менее 15 лет.

Однако новые условия, касающиеся увеличения продолжительности стажа муниципальной службы, при наличии которого устанавливаются пенсии за выслугу лет, не распространяются:

на лиц, приобретших право на пенсию за выслугу в соответствии со статьей 10¹ Закона Ставропольского края от 24 декабря 2007 года № 78-кз и уволенных (освобожденных от замещаемой должности) с муниципальной службы до 1 января 2017 года;

на лиц, замещающих на 1 января 2017 года должности муниципальной службы и имеющих на этот день стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

на лиц, замещающих на 1 января 2017 года должности муниципальной службы, имеющих на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретших до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря      2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным лицам при освобождении от должностей муниципальной службы пенсия за выслугу лет назначается по-прежнему с учетом требуемого стажа муниципальной службы не менее 15 лет.

Соответствующие изменения были внесены в постановление Правительства Ставропольского края от 19 мая 2010 года № 155-п «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, муниципальным служащим муниципальной службы в Ставропольском крае».

Законом Ставропольского края от 05 мая 2017 года № 41-кз «О внесении изменений в статью 7 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края» и Закон Ставропольского края «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» приложение 1 к Закону Ставропольского края 78-кз дополнено пунктами 6¹ и 6², регламентирующими особенности исчисления стажа работы по специальности, направлению подготовки.

Введен новый подход к исчислению стажа работы по специальности, направлению подготовки.

В случае если должностной инструкцией муниципального служащего предусмотрены квалификационные требования к специальности, направлению подготовки, которые необходимы для замещения должности муниципальной службы, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы по этой специальности, этому направлению подготовки после получения муниципальным служащим документа об образовании и (или) о квалификации.  

В случае если в должностной инструкции муниципального служащего не предусмотрены квалификационные требования к конкретной специальности, направлению подготовки, то при исчислении стажа работы по специальности, направлению подготовки в указанный стаж включаются периоды работы гражданина (муниципального служащего), при выполнении которой получены знания и умения, необходимые для исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, после получения им документа о профессиональном образовании того уровня, который соответствует квалификационным требованиям для замещения должности муниципальной службы.

Законом Ставропольского края от 05 мая 2017 года № 42-кз «О внесении изменения в Закон Ставропольского края «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае» определено, что за совершение дисциплинарных проступков к муниципальным служащим применяются дисциплинарные взыскания. Указанным законом введена норма, предусматривающая ответственность муниципальных служащих за несоблюдение ими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в виде замечания, выговора, увольнения с муниципальной службы.

Федеральным законом от 30 июня 2016 года № 224-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлена обязанность граждан Российской Федерации, претендующих на замещение должностей муниципальной службы, а также муниципальных служащих представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых указанными лицами размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать. Отчетный период составляет для муниципального служащего календарный год, предшествующий году представления сведений, для гражданина три календарных года, предшествующих году поступления на муниципальную службу (календарный год исчисляется с       01 января по 31 декабря включительно).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2016 года № 2867-р утверждена форма представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях обеспечения единообразного применения государственными органами и органами местного самоуправления положений законодательства Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации разработаны Методические рекомендации по заполнению данной формы.

Федеральным законом от 3 апреля 2017 года № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Федеральный закон от    6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Важной новеллой данного Федерального закона № 64-ФЗ стало то, что теперь главы муниципальных образований, главы местных администраций, депутаты представительных органов местного самоуправления, а также граждане, претендующие на замещение перечисленных должностей, обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. Порядки представления таких сведений и их проверок должны быть установлены законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, при выявлении в результате соответствующей проверки нарушений законодательства о противодействии коррупции со стороны вышеуказанных должностных лиц, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации вправе инициировать досрочное прекращение их полномочий.

В настоящее время отделом по профилактике коррупционных правонарушений аппарата Правительства Ставропольского края ведется работа по разработке проекта соответствующего краевого Закона.