АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О практике работы администрации Шпаковского муниципального района по профилактике подросткового неблагополучия и развитию творческой инициативы на территории Шпаковского муниципального района

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» установило следующее.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Россий-ской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», других законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края органами местного самоуправления Шпаковского муниципального района проводится определенная работа по профилактике подросткового неблагополучия и развитию творческой инициативы среди несовершеннолетних.

На территории Шпаковского района проживает 27935 несовершеннолетних лиц, из которых 277 (1,0%) детей, содержащихся в 137 семьях,  признаны находящимися в социально опасном положении.

В 2016 году субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – субъекты профилактики), а именно комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами управления социальной защиты населения, управления образованием, опеки и попечительства, по делам молодежи, управления здравоохранением, службы занятости и внутренних дел проведен комплекс мер по профилактике подросткового неблагополучия. В результате проведенных мероприятий было выявлено 25 семей, которые на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – комиссия по делам несовершенолетних) были признаны находящимися в социально опасном положении, а  40 семей были признаны вышедшими из социально опасного положения.

Специалисты субъектов профилактики осуществляют выезды по всем обращениям граждан в целях проверки фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей и жестокого обращения с детьми.

В  целях реализации  межведомственного взаимодействия по организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними и их семьями, профилактики семейного неблагополучия, асоциальных проявлений среди подростков принято постановление администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края от 13 августа 2013 года № 563 «О создании «Социального патруля Шпаковского муниципального района Ставропольского края» и утвержден состав этого «Социального  патруля». В течение 2016 года осуществлено 85 выездов «Социального патруля», в ходе которых посещено 257 семей, находящихся в социально опасном положении, состоящие на профилактическом учёте. В 2017 году осуществлено 17  выездов в  87 семей.

Представителями органов и учреждений системы профилактики, преимущественно органами и учреждениями социальной защиты населения Шпаковского муниципального района и инспекторами отделения по делам несовершеннолетних отдела МВД России по Шпаковскому району, проводятся рейдовые мероприятия по посещению указанных семей. Вопросы о работе с семьями, находящимися в социально опасном положении, заслушиваются на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних.  

В  2016 году проведено 25 заседаний комиссии по делам несовершеннолетних, на которых рассмотрено 34 наиболее актуальных координационных вопроса, в 2017 году - 6 заседаний, рассмотрено 10 вопросов. По итогам рассмотрения приняты постановления комиссии, обязательные к исполнению всеми органами и учреждениями системы профилактики.

Ежедневно комиссией по делам несовершеннолетних проводится анализ преступлений (происшествий), совершенных в отношении несовершеннолетних, а также с их участием. При этом представители субъектов профилактики проводят проверки с выездом на место происшествия. Так, в  2016 году проведено 47 проверок, из них  22 - по фактам ухода из дома и государственных учреждений несовершеннолетних, 9 - по фактам совершения преступлений несовершеннолетними, 4 - по фактам совершения пре-туплений в отношении несовершеннолетних, 12 - по  чрезвычайным ситуациям с участием  детей. В 2017 году проведено 12 таких проверок.

 На учете в отделе МВД России по Шпаковскому району состоит 56 подростков, склонных к совершению правонарушений и преступлений, в отношении которых проводятся профилактические мероприятия.

В 2016 году комиссией по делам несовершеннолетних рассмотрено  427 дел об административных правонарушениях, в том числе в отношении родителей - 257, в отношении несовершеннолетних – 165 дел.

На территории Шпаковского района проводятся такие оперативно-профилактические мероприятия, как  «Подросток», «Дети Юга», «Группа», «Безнадзорные дети», «Лидер», «Всеобуч», «Семья», «Полиция и дети», «Защита», а также  рейдовые  мероприятия.

Постановлением администрации Шпаковского муниципального района от 15 октября 2013 года № 759 утверждена муниципальная программа «Развитие культуры и реализация молодежной политики в Шпаковском муниципальном районе на 2014-2017 годы», которая направлена на получение населением услуг дополнительного образования в сфере культуры; успешной социализации и эффективной самореализации молодежи; формирование, сохранение и развитие единого культурного пространства на территории Шпаковского района.

Одним из основных  методов решения проблемы неблагополучия детей и подростков в Шпаковском районе  является организация их досуга.

Система образования Шпаковского муниципального района включает в себя 60 муниципальных образовательных организаций, в том числе:

– 31 муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования;

– 23 муниципальных общеобразовательных организаций;

– 6 муниципальных организаций дополнительного образования детей.

Государственные образовательные учреждения:

- государственное казенное образовательное учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом (смешанный) № 13»,

- государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 5 VIII вида»,

- государственное бюджетное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»,

- государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Многопрофильный техникум имени казачьего генерала С.С. Николаева».

Негосударственные учреждения:

- негосударственное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – Православный детский сад «Свято Никольский»,

- негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Михайловский медицинский техникум.

Система дополнительного образования детей представлена следующими направлениями: художественно - эстетическое, туристско-краеведческое, эколого-биологическое, военно-патриотическое, спортивно-техническое, социально-педагогическое.

В образовательных учреждениях дополнительного образования реали-зуются более 65 образовательных программ, что позволяет родителям и детям в выборе наиболее интересного и содержательного досуга.

С целью вовлечения учащихся в досуговую деятельность во внеурочное время преподаватели учреждений дополнительного образования ежегодно делают  письменные  и устные объявления в школах района о комплектовании  кружков и секций, о направлениях их работ. Распространяют визитки для обучающихся и родителей о существующих в учреждениях дополнительного образования  кружках и условиях их работы. В сентябре проводятся  экскурсии для детей, в том числе находящихся в социально-опасном положении. Участникам экскурсий представляются презентации учреждений, выставки работ обучающихся, вручаются буклеты о работе кружков и секций, подготовливаются фотоколлажи и выступления детей. Информация о работе организаций дополнительного образования размещается на сайтах этих организаций.

Ежегодно в  январе и сентябре в образовательных учреждениях проводятся  Дни  открытых дверей «Найди себя», куда приглашаются не только дети, но и их родители, классные руководители, социальные педагоги.  

Особое место в совместном отдыхе и занятости детей, педагогов и родителей занимают поездки на конкурсы и фестивали по городам России.

Так, в 2016 году детские коллективы муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования (далее - МБУ ДО) «Центр детского творчества» побывали на 48 конкурсах разного уровня и получили 176 дипло-мов. На 5 международных конкурсах получено  52 диплома; на 16 региональных – 33  диплома, на 4 всероссийских - 21 диплом, на 6 краевых - 30 дипломов.

Значительную роль по вовлечению обучающихся в детские объединения по интересам играет организация работы летних оздоровительных лагерей в летний период. Ежегодно на базе МБУ ДО «Центр детского творчества», «Детский экологический центр», «Детско-юношеский центр «Пост №1» работают профильные лагеря, в которых отдыхает 140 обучающихся. Детско-юношеской спортивной школой организуются учебно-тренировочные сборы на Черноморском побережье и в поселке Архыз Карачаево-Черкесской Республики.

 На базе учреждений дополнительного образования занимаются 6283 учащихся (46,5% от общего количества обучающихся).

В летний период 2016 года на базе образовательных учреждений района работали 26 лагерей с дневным пребыванием детей, в которых было занято 2960 несовершеннолетних.

Ежегодно по льготным путевкам несовершеннолетние отдыхают в  загородных оздоровительных учреждениях Ставропольского края («Золотой колосок» Благодарненского района, «Лесная поляна» г. Ставрополя, «Колосок» Труновского района, «Солнечный» Шпаковского района).

При комплектовании лагерей  руководители образовательных учреждений уделяют особое внимание категории детей из социально незащищенных семей, детей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на всех видах учета.

За последние 3 года более 300 воспитанников станции юных туристов и детско-юношеской спортивной школы приняли участие в многодневных экскурсиях в поселок Архыз Карачаево-Черкесской Республики.

Всего летней занятостью в 2016 году было охвачено 87 несовершеннолетних, что составило 69,9% от общего числа несовершеннолетних из семей, находящихся в социально опасном положении. 

В 2016 году была организована работа 5 ученических производственных бригад в образовательных организациях района. Всего сельскохозяйственным трудом было  охвачено  378 обучающихся.

На различных предприятиях района и в г. Ставрополе индивидуально  были трудоустроены 117 человек.

Всего за летний период всеми видами трудовой занятости было охвачено 5456 обучающихся. На эти цели в 2014-2016 годах из средств местного бюджета было выделено 655 431 рублей.

В 2017 году школьники Шпаковского района присоединились к всероссийскому военно-патриотическому общественному движению «Юнармия». Главная цель движения - вызвать интерес у подрастающего поколения к географии, истории России и её народов, героев, выдающихся ученых и полководцев. В настоящее время в рядах юнармейцев Шпаковского района состоит 270 подростков.

На территории Шпаковского муниципального района реализация молодежной политики осуществляется муниципальным бюджетным учреж-дением «Центр молодежных проектов Шпаковского района Ставропольского края».  Ежегодно Центром молодежных проектов проводится более 100 ме-роприятий различного уровня и направленности и охватывает молодежь возрастом от 14 до 30 лет, которые делятся на три основные категории: учащаяся молодежь, студенческая молодежь и работающая молодежь.

Одним из приоритетных направлений молодежной политики является развитие социальной активности молодежи, гражданского самосознания путем участия в деятельности молодежных и детских общественных объединений. Работа в общественных организациях дает возможность молодежи получать организаторские навыки, разрабатывать и реализовывать различные проекты, работать в команде. В районе осуществляют деятельность такие общественные организации, как «Российский Союз Молодежи» и местное отделение Всероссиийской общественной организации «Молодая гвардия Единой России».

На территории Шпаковского района на базе общеобразовательных учреждений действует 21 волонтерский отряд, в которые входят 1500 волонтеров. Важной задачей волонтерского движения является развитие созидательной активности молодежи Шпаковского муниципального района, ее вовлечение в позитивные социальные практики, мотивация молодых людей к оказанию помощи, проявлению действенной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке.

За каждым волонтерским отрядом закреплены ветераны Великой Отечественной войны.  Волонтеры оказывают им необходимую помощь, проводят работу по облагораживанию памятных мест, а также по уходу за захоронениями ветеранов. Кроме того, проводят на территории своих образовательных учреждений лекции с ветеранами и учащимися младших классов. Осуществляют мероприятия по пропаганде здорового образа жизни и безопасности дорожного движения, профилактике благополучия в семье и противодействия терроризму, борьбе со СПИДом и наркотиками, активно работают с детскими домами и инвалидами.

Правление Ассоциации отмечает, что министерство образования и молодежной политики Ставропольского края (далее – министерство)  совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края проводит целенаправленную профилактическую работу с несовершеннолетними. Важнейшим направлением деятельности министерства остается организация работы по оказанию помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также в социально опасном положении.

Приказом министерства от 22 июня 2016 года № 772-пр утвержден План мероприятий по профилактике суицидального поведения среди обучающихся образовательных организаций.

В общеобразовательных организациях края работает 781 педагог-психолог и социальный педагог. В системе образования края работают 13 психологических центров, из них 6 - краевого подчинения. В 2016 году открыты два центра в г. Пятигорске и Нефтекумском районе. Ежегодно специалистами центров оказывается различного рода психологическая помощь более 32 тысячам подростков и их родителям.  

На базе краевого психологического центра в феврале 2016 года открыт кризисный центр по оказанию экстренной психологической помощи детям, целью которого является осуществление комплексной работы по предупреждению неблагополучия детей и подростков в образовательной среде. Организована работа мобильной бригады по психолого-педагогическому сопровождению образовательных организаций Ставропольского края в ситуации критического инцидента, насилия и жестокое обращения в отношении детей в городах Ставрополе, Невинномысске, Минераловодском городском округе, Александровском, Андроповском, Изобильненском,  Кочубеевском, Советском, Труновском и Шпаковском муниципальных районах.

Во исполнение Закона Ставропольского края от 11 ноября 2010 года   № 94-кз «О дополнительных гарантиях защиты прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими в рамках уголовного судопроизводства» в ноябре 2016 года министерство совместно с министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края провело серию зональных семинаров для педагогов-психологов, социальных педагогов по вопросам оказания помощи несовершеннолетним. В указанных семинарах приняло участие 271 человек.

В круглосуточном режиме работает детский телефон доверия, по которому в 2016 году обратилось 9383 детей и родителей, в 2017 году – 2032 человека.

Министерство в сфере профилактики активно работает с родительской общественностью края в рамках краевого Университета педагогических знаний для родителей. В 2016 году проведено девять заседаний представителей этой общественности, семь из которых в муниципальных образованиях Ставропольского края. В 2017 году проведено 4 таких заседания. На встречах с родителями рассматривались вопросы профилактики суицидов, распространения идей экстремизма и терроризма в молодежной среде, вовлечение несовершеннолетних в распространение наркотиков через сеть Интернет.

С 2011 года в общеобразовательных организациях Ставропольского края реализуется проект «Школьный уполномоченный». В настоящее время в школах края действуют 586 школьных уполномоченных по правам ребенка. Более 550 общеобразовательных организаций применяют в своей практике технологии предупреждения и разрешения конфликтов.

С 2007 года в рамках реализации краевой программы Ставропольского края «Обеспечение общественного порядка, профилактика правонарушений, незаконного потребления и оборота наркотиков в Ставропольском крае на 2016-2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Ставрополь-ского края от 30 декабря 2015 г. № 602-п, проводится психологическое тестирование, направленное на выявление вовлеченности несовершенно-летних в употребление психоактивных веществ. В 2016 году в тестировании приняло участие 18686 обучающихся 6-11 классов, студентов профессиональных образовательных организаций 1-3 курсов. По итогам тестирования издан сборник «Результаты мониторинга вовлеченности в употребление психоактивных веществ молодежи Ставропольского края в 2016 году», который был направлен в муниципальные образования Ставропольского края.

В целях раннего выявления несовершеннолетних, допускающих немедицинский прием наркотических и психотропных средств, специалистами образовательных организаций совместно с врачами-психиатрами-наркологами проводится добровольное тестирование обучающихся. В 2016 году протестировано 24483 учащихся, что на 514 человек больше, чем в 2015 году. За 1 квартал  2017 года – 2171 человек.

В феврале 2017 года в режиме видеоконференцсвязи проведен семинар-практикум для родителей «Обучение бесконфликтному поведению с детьми», в котором приняло участие более 900 родителей и педагогов.

На сайте министерства размещены разработанные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций методические рекомендации по блокировке страниц сайтов, угрожающих жизни и здоровью детей, памятки для родителей о безопасности ребенка в сети Интернет, обращение к родительской общественности по вопросу вовлечения несовершеннолетних в «группы смерти», указаны телефоны «горячей линии».

В органы местного самоуправления муниципальных образований края  направлен алгоритм действий по блокировке сайтов, угрожающих психическому и физическому здоровью несовершеннолетних, разработанный специалистами Главного управления МВД России по Ставропольскому краю.

На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муиципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о практике работы администрации Шпаковского муниципального района по профилактике подросткового неблагополучия и развитию творческой инициативы на территории Шпаковского муниципального района принять к сведению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края организовать на подведомственных территориях активное взаимодействие со всеми субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних по следующим направлениям:

- своевременное выявление семьи с несовершеннолетними детьми, находящимися в социально опасном положении, и проведение предупредительных мер, направленных на их выход из этой затруднительной ситуации;

- оказание содействия несовершеннолетним, заинтересованным в развитии своей творческой  и трудовой деятельности;  

- усиление контроля за размещением в открытом доступе в сети Интернет информационной продукции, причиняющей вред здоровью и развитию детей;

- проведение разъяснительной и просветительской работы с несовершеннолетними и их родителями о необходимости критического отбора информации, получаемой ими из сети Интернет.

3. Поручить временно исполняющему обязанности исполнительного директора Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Боброву В.И. направить настоящее решение в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Козлова В.И.

Председатель Ассоциации                                                                   В.И. Козлов