АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

РЕШЕНИЕ

04 сентября 2013 года                                                                        г. Ставрополь

О реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций

Заслушав информацию о реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года           № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами органы местного самоуправления Ставропольского края  во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю и его территориальными структурными подразделениями проводят организационные и практические мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В 2013 году управление надзорной деятельности  Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю провело в органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края 9 проверок (6 – документарных, 2 – плановых выездных, 1 – внеплановую выездную) в области гражданской обороны  и 18 проверок (9 – документарных, 6 – плановых выездных, 3 – внеплановых выездных) в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций. По результатам проведенных проверок отмечена положительная работа по указанным направлениям деятельности и взаимодействию с территориальными структурными подразделениями Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в органах местного самоуправления города Ставрополя, города-курорта Пятигорска, Александровского муниципального района, Коммунаровского и Штурмовского сельсоветов Красногвардейского района.

Вместе с тем в ходе проведенных проверок органов местного самоуправления выявлен ряд недостатков и упущений в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций. К наиболее характерным недостаткам, которые имеют место, практически, во всех органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, относятся следующие:

- недостаточное количество технических средств своевременного оповещения населения – громкоговорящих устройств, предназначенных для  гражданской обороны и оповещения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

- несвоевременная корректировка паспортов безопасности муниципальных образований и их согласование в установленном порядке со взаимодействующими органами и ведомствами;

- не согласованы в установленном порядке планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

- необеспеченность штатных работников органов местного самоуправления муниципальных образований и муниципальных учреждений пригодными средствами индивидуальной защиты органов дыхания согласно установленным нормам потребностей;

- несовершенство планов эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях;

- недостаточность резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В отдельных муниципальных образованиях, в основном в сельских поселениях:

- отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие работу в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- не организована подготовка и переподготовка руководящего состава органов местного самоуправления по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в специализированном учебно-методическом учреждении;

- не организовано обучение неработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (отсутствует учебно-материальная база, отчетные документы подтверждающие проведение учений и тренировок);

- не созданы аварийно-спасательные формирования.

По итогам проведенных проверок надзорный орган Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю в адрес администраций муниципальных образований вынес 8 предписаний об устранении выявленных недостатков, в том числе 2 предписания в области гражданской обороны и 6 - в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций. В связи с тем, что предписания не были исполнены администрациями муниципальных образований, надзорным органом были составлены протоколы об административной ответственности.

Общее собрание членов Ассоциации отмечает, что указанные недостатки в работе по организации и осуществлению мероприятий в области гражданской обороны, защите населения и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций стали возможны по следующим причинам:

- из-за отсутствия штатных работников в сельских поселениях, непосредственно занимающихся организацией деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций;

- недостаточного методического документационного обеспечения органов местного самоуправления со стороны Главного управление МЧС России по Ставропольскому краю по указанным направлениям деятельности и практики  передового опыта работы.

Отдельные мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления муниципальных образований, особенно сельских поселений, не могут выполнить самостоятельно без финансовой поддержки федеральных органов власти и органов государственной власти Ставропольского края ввиду недостаточной финансовой обеспеченности местных бюджетов.

На основании вышеизложенного общее собрание членов Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию о реализации органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края совместно с территориальными  структурными подразделениями Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю проанализировать состояние работы по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций, запланировать и провести организационные и практические мероприятия, направленные на совершенствование этой деятельности.

3. Просить заместителя председателя Правительства Ставропольского края Скворцова Ю.А. поручить управлению по координации деятельности в сфере обеспечения общественной безопасности, законности и правопорядка в Ставропольском крае аппарата Правительства Ставропольского края совместно с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю изучить вопрос о состоянии дел по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях Ставропольского края и финансовой обеспеченности местных бюджетов муниципальных образований в этой сфере деятельности, при необходимости внести предложение в Правительство Ставропольского края о принятии краевой целевой программы, направленной на оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

4. Просить начальника Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю Иваницкого А.Н. организовать работу по подготовке и направлению в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края методических материалов и обзоров передового опыта организации работы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.    

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации Полякова А.И.

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков