АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
12 октября 2012 года |
г. Железноводск |
№ 1 |
О работе органов местного самоуправления города-курорта Железноводска по созданию инвестиционной привлекательности территории
и привлечению инвестиций
Заслушав и обсудив информацию о работе органов местного самоуправления города-курорта Железноводска по созданию инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает, что приоритетным и перспективным инвестиционным направлением города-курорта Железноводска является развитие санаторно-оздоровительного лечения и туризма, промышленности, в основном пищевой, ориентированной на нужды курорта и потребности жителей города, жилищное строительство, повышение уровня жизни населения.
Органы местного самоуправления города-курорта принимают конкретные меры по привлечение инвестиций в экономику городского округа и создают благоприятный инвестиционный климат. Делегации города-курорта Железноводска постоянно участвуют в значимых международных, всероссийских и межрегиональных выставках и форумах в сфере туризма, проводимых как на территории края, так и за её пределами, где представляют свои инвестиционные проекты.
В результате проводимых мероприятий из года в год происходит рост инвестиций, привлеченных в экономику города-курорта. В 2009 году инвестиции составляли 504 млн. рублей, в 2010 году – 902 млн. рублей, в 2011 году – 1240 млн. рублей.
За последние годы в городе-курорте Железноводске реализован комплекс инвестиционных проектов с участием как российского, так и иностранного капитала.
С 2009 по 2011 годы в Железноводскеосуществлялась реализация уникального для региона инвестиционного проекта– первого на Кавказских Минеральных Водах «Строительство Апартотеля «Славяновский исток», который представляет собой пансионат семейного типа длительного проживания на 30 отдельных апартаментов со своей территорией, спортивно-рекреационной зоной и развитой инфраструктурой. Объект введен в эксплуатацию в январе 2012 года, создано дополнительно 20 рабочих мест.
Создан потенциал для развития компании AFI Development, реализующей несколько проектов в сфере туризма на территории Кавказских Минеральных Вод. В 2010-2011 годах осуществлена реконструкция санатория им. Калинина, в ходе которой создан санаторно-курортный комплекс на 175 номеров в соответствии с международными стандартами отелей среднего класса. В мае 2012 текущего года закончена реализация проекта и введен в эксплуатацию санаторий «Плаза SPA» на 268 койко-мест и создано 320 рабочих мест.
В августе 2012 года реализован проект по строительству современного санатория «Бештаугорие» на 33 номера (66 мест) в курортной зоне города-курорта Железноводска. К объекту прилегает Бештаугорский заповедник, на территории санатория располагается теннисный корт, места отдыха гостей, стоянка для автомобилей. Создано 56 новых рабочих мест.
Для устойчивого развития эффективной и конкурентоспособной туристской индустрии в 2011 году принята муниципальная целевая программа «Развитие санаторно-курортного и туристско-рекреационного комплекса в городе-курорте Железноводске Ставропольского края на 2011-2015 годы». Общий объем финансирования программы составляет 2932 млн. рублей.
В настоящее время на территории города-курорта реализуются пять инвестиционных проектов в сфере курорта, общей ёмкостью почти 700 койко-мест и 750 рабочих мест.
Начат процесс выполнения двух масштабных инвестиционных проектов по созданию современных объектов туризма с необходимой системой обслуживания.
Первым инвестиционным проектом предусмотрено строительство санаторно-курортного комплекса на территории регионального туристско-рекреационного парка в городе-курорте Железноводске. Выполнение этого проекта позволит создать современный многофункциональный бальнеологический санаторно-курортный комплекс для профилактики и лечения широкого спектра заболеваний на основе применения передовых российских и зарубежных технологий. В ходе реализации данного проекта предполагается строительство четырех санаторно-курортных комплексов, рассчитанных на 5000 человек с полным спектром объектов гостиничной, санаторно-курортной, развлекательной, спортивной и сервисной инфраструктур и созданием не менее 6300 рабочих мест.
Второй инвестиционный проект «Долина Минеральных Вод. Курорт Железноводск», инициатором которого является ООО «2В Групп», вошел в перечень приоритетных инвестиционных проектов Ставропольского края. В рамках реализации проекта предполагается комплексное освоение территории площадью 1430 га, строительство объектов санаторно-курортной, торгово-развлекательной, спортивно-оздоровительной, логистической деятельности, жилая застройка. Социальный эффект от реализации этого проекта – создание не менее 4200 новых постоянных рабочих мест и количество отдыхающих в санаторно-курортном комплексе до 105 тыс. человек в год.
Проект «Долина Минеральных Вод. Курорт Железноводск» был успешно представлен на X Международном инвестиционном форуме «Сочи-2011» и международной туристской выставке «Интурмаркет (ITM) – 2011» в городе Москве. В сентябре 2012 года на заседании координационного совета по вопросам развития туристско-рекреационного комплекса Ставропольского края принято решение о включении этого проекта в перечень проектов, претендующих на участие в конкурсном отборе на получение субсидий в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и краевой целевой программы «Развитие курортов и туризма в Ставропольском крае на 2012-2016 годы».
Правление Ассоциации отмечает значительное отличие экономического развития муниципальных образований Ставропольского края по уровню инвестиционной активности.
В первом полугодии 2012 года положительных результатов по объему инвестиций в основной капитал и жилищное строительство добились города Невинномысск (4059927 тыс. руб.), Ставрополь (3481895 тыс. руб.), Буденновск (1029690 тыс. руб.), Минеральные Воды (1615550 тыс. руб.), Пятигорск (1405066 тыс. руб.), а также Минераловодский (1836110 тыс. руб.), Буденновский (1262638 тыс. руб.), Красногвардейский (1243642 тыс. руб.), Нефтекумский (987608 тыс. руб.), Грачевский (892287 тыс. руб.) муниципальные районы. В числе отстающих находятся Курский (34776 тыс. руб.), Арзгирский (48943 тыс. руб.), Степновский (37883 тыс. руб.), Туркменский (54442 тыс. руб.) и Левокумский (60268 тыс. руб.) муниципальные районы.
В целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций министерством экономического развития Ставропольского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований восточных районов края реализуется краевая целевая программа «Социально-экономическое развитие восточных районов Ставропольского края на 2012-2015 годы», в рамках которой определен порядок предоставления грантов организациям и индивидуальным предпринимателям, реализующим инвестиционные проекты. По итогам первого заседания конкурсной комиссии 4 предпринимателя Апанасенковского, Арзгирского и Курского муниципальных районов получили гранты на сумму 8,8 млн. рублей. При этом объем инвестиций составил 68,7 млн. рублей, что позволит дополнительно создать 45 рабочих мест.
В рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае на 2009–2011 годы» за три последних года существующими мерами государственной поддержки воспользовались более 5 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства. Наибольшее количество субъектов бизнеса получили финансовую поддержку в Нефтекумском (132), Левокумском (88), Ипатовском (73) муниципальных районах, в городах Ставрополе (130), Пятигорске (75), Невинномысске (66), а наименьшее – в Георгиевском (10), Буденновском (16) и Кочубеевском (17) муниципальных районах, городах – Георгиевске (8) и Железноводске (12).
Правление Ассоциации считает, что причиной существующей дифференциаци экономического развития муниципальных образований Ставропольского края по уровню инвестиционной активности являются следующие обстоятельства:
- различие внутренних ресурсных потенциалов муниципальных образований края для привлечения инвестиций;
- недостаточные теоретические знания муниципальных служащих и хозяйствующих субъектов о целях и видах инвестиций, а также практические навыки в реализации механизмов их привлечения;
- отсутствие в муниципальных районах специалистов, способных провести качественный экономический анализ организации хозяйственной деятельности на подведомственной территории, изучение особенностей внутренней ресурсной базы, рыночного спроса, возможностей сбыта продукции, реализации услуг и разработать перспективные инвестиционные проекты.
Кроме того,правление Ассоциации отмечает, что на создание инвестиционной привлекательности территории и привлечение инвестиций органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края негативно влияют следующие обстоятельства:
- длительность получения в территориальных органах федеральных органов власти и других отраслевых ведомствах исходных данных о состоянии и возможностях электрических, газовых, водных и других инженерных сетей, необходимых органам местного самоуправления для разработки проектно-сметной документации и создания коммуникационных инфраструктур на земельных участках, выделенных для предполагаемых инвесторов. Сбор таких сведений затягивается до двух-трех лет;
- очень высокая стоимость проектов на строительство или реконструкцию коммунальных инженерных сетей. В отдельных случаях финансовые затраты на разработку проектов в несколько раз превышают стоимость строительства или реконструкцию инфраструктур. При малообеспеченных бюджетах органов местного самоуправления муниципальных образований края процесс подготовки проектно-сметной документации, строительства и реконструкции коммунальных инженерных сетей затягивается также на несколько лет.
При таких условиях инвесторы, заинтересованные вложить финансовые средства в предлагаемые инвестиционные проекты, отказываются от заключения соглашения, так как не надеются на быструю окупаемость своих расходов.
С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Принять к сведению информацию о практике работы органов местного самоуправления города-курорта Железноводска по созданию инвестиционной привлекательности территории и привлечению инвестиций.
2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
2.1. принять меры к системному изучению внутренних ресурсных потенциалов, подготовке инвестиционых проектов, способных придать ощутимое ускорение росту экономики с учетом особенностей ресурсной базы и сформировавшихся производственных комплексов каждой территории;
2.2. активно вовлекать в инвестиционный процесс представителей бизнес – сообщества;
2.3. обеспечить разработку нормативных правовых актов по созданию комфортных условий для предпринимательской деятельности, развитию рыночной инфраструктуры в целях формирования благоприятного инвестиционного климата в городских округах и муниципальных районах;
2.4. посредством размещения информации в местных СМИ и на официальных сайтах администраций повышать уровень информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о существующих мерах государственной инвестиционной поддержки хозяйствующих субъектов;
2.5. оказывать консультационную и методическую помощь, проводить семинары, рабочие встречи, круглые столы по вопросу участия субъектов малого и среднего предпринимательства в механизмах привлечения инвестиций в экономику муниципальных образований и в целом Ставропольского края.
3. Просить Министерство экономического развития Ставропольского края:
3.1. совместно с другими заинтересованными органами государственной власти Ставропольского края, научно-техническими и учебными учреждениями разработать и реализовать программу подготовки специалистов органов местного самоуправления муниципальных образований в целях приобретения ими знаний по проведению экономического анализа системы организации хозяйственной деятельности на подведомственных территориях, изучению особенностей внутренней ресурсной базы и определению приоритетных направлений развития экономики;
3.2. оказывать методическую и практическую помощь органам местного самоуправления муниципальных образований края в организации процесса территориального планирования социально-экономического развития и привлечения внешних инвестиций;
3.3. урегулировать с территориальными органами федеральных органов власти и другими отраслевыми ведомствами вопрос о сокращениии сроков получения исходных данных о состоянии и возможностях инженерных сетей, необходимых органам местного самоуправления для разработки проектно-сметной документации на земельные участки, выделяемые для предполагаемых инвесторов.
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Ассоциации Елфинову Л.В., Лысенко С.Н. и исполнительного директора Совета Королеву Г.П.
Председатель Ассоциации 
А.И. Поляков