АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О практике работы  органов местного самоуправления Предгорного района

по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие

села до 2013 года»

Заслушав и обсудив информацию о практике работы органов местного самоуправления Предгорного района по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает, что для решения  задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на территории Предгорного района реализуются мероприятия, предусмотренные федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» и краевой целевой программой «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы». Эти мероприятия направлены на повышение уровня и качества жизни на селе, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях.

         Постановлением администрации Предгорного муниципального района Ставропольского края от 05 мая 2011 года № 894 создана комиссия по реализации указанных программ, состоящая из глав сельских поселений, представителей учреждений здравоохранения, образования, культуры и агро-промышленного комплекса, которая определяет приоритетные направления развития населенных пунктов района.

         В рамках реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае» и в соответствии с Соглашением от         02 июня 2011 года № 63/11 между министерством сельского хозяйства Ставропольского края и администрацией Предгорного муниципального района  в 2011 году в средней школе № 15 поселка Санамер Тельмановского сельсовета построен спортивный зал. На его строительство было выделено 25,8 млн. рублей, в т.ч. 15,2 млн. рублей из федерального бюджета, 9,3 млн. рублей – из бюджета Ставропольского края и 1,4 млн. рублей - из бюджета Предгорного муниципального района. Средства освоены в полном объеме, спортивный зал площадью 529,24 кв. метра введен в эксплуатацию в ноябре 2011 года.

         В районе проводится определенная работа по выполнению краевой целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Ставропольского края». Так, в 2011 году в сельскохозяйственных предприятиях Предгорного района создано дополнительно 104 рабочих места, за 8 месяцев 2012 года - 40 рабочих мест. В 2011 году принято на работу в сельскохозяйственные предприятия  5 молодых специалистов - выпускников высших и средних специальных учебных заведений.

Целенаправленно осуществляются меры по развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В районной газете «Искра» публикуются статьи и на информационных стендах в поселениях Предгорного района размещаются объявления об условиях получения субсидий на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Данные меры позволили в 2011 году получить субсидии и организовать собственное дело  72 заявителям, из них 35 - на организацию собственного дела по агропромышленному комплексу, за  8 месяцев 2012 года субсидии получили 19 человек, из них 3 – по агропромышленному комплексу. Объем средств из бюджета Ставропольского края, использованных на эти цели в 2011 году составил – 4233,6 тыс. рублей, за 8 месяцев 2012 года - 1117,2 тыс. рублей.     

         В рамках реализации вышеназванных программ в районе проводятся мероприятия по улучшению жилищных условий жителей сельских поселений – работников социальной сферы и агропромышленного комплекса. В этих целях управление сельского хозяйства администрации Предгорного муниципального района заключило соглашение о взаимодействии по распределению выделенных денежных средств на улучшение жилищных условий граждан сельских поселений района со всеми 15 администрациями муниципальных образований района.

         В 2011 году улучшили свои жилищные условия 23  заявителя, из них – 8 молодых семей и молодых специалистов. На эти цели были выделены бюджетные средства в сумме 17770 тыс. рублей, из  них 9600 тыс.  рублей - из федерального бюджета и 8170 тыс. рублей - из бюджета Ставропольского края. Приобретено 1650,5 кв. метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 559,1 кв. метров.  Кроме того, два заявителя – граждане, проживающие в сельской местности, реализовали свое право на получение социальной выплаты для индивидуального строительства.

         В текущем году комиссией сформирован сводный список по Предгорному району. Приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 11 мая 2012 года № 158 по Предгорному району утверждены  19 граждан-получателей социальной выплаты, из них 6 – молодых семей и молодых специалистов, в том числе 3 – реализовали свое право на получение социальной выплаты для строительства индивидуальных жилых домов на территории Винсадского сельсовета. Доведены лимиты бюджетных средств в сумме 14936,9 тыс. рублей, в том числе 8919,8 тыс. рублей из федерального бюджета и 6017 тыс. рублей из бюджета Ставропольского края, из которых 4966,7 тыс. рублей на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов.

         По состоянию на 10 сентября 2012 года реализовали свое право на получение социальной выплаты  7 заявителей, из них 3 – молодые семьи и    4 заявителя, проживающих в сельской местности. Приобретено 464,7 кв.  метров жилья, в том числе для молодых семей и молодых специалистов – 168,8 кв. метров.  Объем средств, использованных на эти цели, составил – 10948,6 тыс. рублей, в том числе 3728,9 тыс. рублей - из федерального бюджета, 2554,6 тыс. рублей - из бюджета Ставропольского края и 4665 тыс. рублей – из собственные средства граждан.

         Принятые меры позволили частично повысить уровень и качество жизни отдельным категориям жителей сельских поселений Предгорного района, преодолеть дефицит ряда специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях.

         Правление Ассоциации отмечает, что министерство сельского хозяйства Ставропольского края, являющееся координаром реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы», совместно с органами местного самоуправления края проводит целенаправленную работу по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

За годы реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» в целом по краю планируется приобрести и построить 117 тыс. кв. метров жилья, что позволит улучшить жилищные условия 1550 семей работников агропромышленного комплекса и социальной сферы, обеспечить газом около тысячи, а питьевой водой порядка 3 тысяч дворов.

В 2011 году на реализацию данных мероприятий было освоено       343,9 млн. рублей, в том числе 103,2 млн. рублей из федерального бюджета, 87,6 млн. рублей из краевого бюджета и личные средства граждан-получателей социальных выплат - 153,2 млн. рублей. Это позволило улучшить жилищные условия 356 семей, в том числе 133 - молодых семей  и молодых  специалистов.

В 2012 году Ставропольскому краю предусмотрен лимит бюджетных ассигнований в объеме 97,1 млн. рублей. В настоящее время получателям перечислено 71,1 млн. рублей или 73 процента от годового лимита.

Кроме того, за счет средств бюджета Ставропольского края обеспечено софинансирование данных мероприятий в сумме 48,1 млн. рублей. Привлечено 93,7 млн. рублей из внебюджетных источников. Это позволило приобрести и построить 15,4 тыс. кв. м. жилья для 267 семей работников агро-промышленного комплекса и социальной сферы, проживающих на селе.

Вместе с тем правление Ассоциации отмечает, что строительство малоэтажного жилья в рамках программы составляет лишь 4 процента от общего объема. Так, в 2011 году изъявили желание улучшить свои жилищные условия путем строительства только 13 семей, а в 2012 году 16 семей. Это связано с высокой стоимостью строительных материалов и избытком предложений на рынке вторичного жилья. Кроме того, наибольшим спросом на жилье пользуются населенные пункты, расположенные вблизи городов – Ставрополь, Михайловск, Георгиевск, а также городов Кавказских Минеральных Вод. В связи с этим степень удовлетворения спроса в сельских поселениях в Шпаковском, Георгиевском и Предгорном районах ниже, чем в остальных районах края.

Практика реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» по предоставлению субсидий на строительство (приобретение) жилья показала необходимость выстраивания приоритетов, во-первых, в части строительства жилья, во-вторых, в части обеспечения преимущественного права молодых семей и молодых специалистов. В настоящее время указанные приоритеты нормативно утверждены Правительством Ставропольского края. При должной заинтересованности работодателей и органов местного самоуправления муниципальных образований есть резервы для привлечения к реализации программы бюджетов муниципальных образований, а также средств сельхозтоваро-производителей.

За годы реализации программы повышен уровень газификации домов (квартир) сетевым газом  в сельской местности до 94 процентов, уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой надлежащего качества - до 83,1 процента.

В рамках реализации краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» в 2011 году велось строительство 26 объектов  инженерной инфраструктуры, находящихся в  муниципальной собственности сельских поселений. Введено в эксплуатацию в сельских поселениях края 44,3 км. уличных водопровод­ных сетей, что на 9,2 км. больше предусмотренных соглашением между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Ставропольского края. Подключено к сетям водоснабжения 957 домов (квартир).

Вместе с тем, правление Ассоциации отмечает, что объем участия бюджетов муниципальных образований в строительстве объектов водоснабжения муниципальной собственности составляет от 5 до 20 процентов. Кроме того, разработка проектно-сметной документации полностью возложена на городские и сельские поселения. Недостаточность местных бюджетов не позволяет в полном объеме реализовать мероприятия по водоснабжению подведомственных территорий.  

В рамках программы в 2011 году введено в эксплуатацию пять объектов газоснабжения в Георгиевском, Кочубеевском, Грачёвском и Петровском муниципальных районах, построены сети общей протяженностью 25,1 км, подключено к уличным газовым сетям 326 домов (квартир).

Лимит средств из федерального бюджета на эти цели составил          18,8 млн. рублей, бюджета Ставропольского края 10,0 млн. рублей,  бюджетов муниципальных образований 3,4 млн. рублей. Доля участия поселений по краю составила всего 11 процентов.

На мероприятия по социальному и инженерному обустройству сел Ставропольского края в 2012 году предусмотрен лимит бюджетных ассигнований в объеме 57,6 млн. рублей.

Законом Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2012 год» на софинансирование данных мероприятий предусмотрено    64,174 млн. рублей, в том числе на газификацию – 14,0 млн. рублей и на водоснабжение 50,174 млн. рублей.

По состоянию на 6 сентября 2012 года освоение средств составило       40,0 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета 22,4 млн. рублей, средства бюджета Ставропольского края 14,0 млн. рублей и средства местного бюджета и внебюджетных источников 3,6 млн. рублей.

В соответствии с Концепцией устойчивого разви­тия сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвер­жденной распоряжением Правительства Россий­ской Федерации от 30 ноября 2010 года           № 2136-р, Правительством Ставропольского края разработан проект краевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы». Одними из приоритетных направлений реализации данной программы определены мероприятия по улучшению жилищных условий сельского населения в Ставропольском крае, а также создание современной социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры в сельских территориях Ставропольского края.

С учетом вышеизложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

         РЕШИЛО:

         1. Принять к сведению информацию администрации Предгорного муниципального района и министерства сельского хозяйства Ставропольского края о практике работы органов местного самоуправления края по реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы».

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

2.1. Продолжить участие в мероприятиях краевой целевой программы «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы», уделив особое внимание следующим направлениям:

- газификация и водоснабжение населенных пунктов;

- создание рабочих мест для граждан, проживающих на подведомственной территории;

- разъяснение жителям сельских поселений, нуждающимся в улучшении жилищных условий, порядка получения субсидий на строительство малоэтажного индивидуального жилья.

2.2. Принять активное участие в разработке мероприятий по развитию подведомственных сельских поселений краевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы».

         3. Просить министерство сельского хозяйства Ставропольского края:

3.1. Направить в органы местного самоуправления городских и сельских поселений методические рекомендации о порядке и условиях участия в действующей краевой целевой программе «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2013 годы» и краевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий Ставропольского края на 2014-2016 годы»;

3.2. Систематически проводить  обучающие семинары-совещания с работниками органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по указанному направлению деятельности;     

3.3. Совместно с министерством финансов Ставропольского края изыскать возможность оказания финансовой помощи органам местного самоуправления сельских поселений для разработки проектно-сметной документации для строительства (реконструкции) объектов водоснабжения.       

         4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Ассоциации Елфинову Л.В., Лысенко С.Н. и исполнительного директора Совета Королеву Г.П. 

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков