АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
03 октября 2014 года |
с. Кочубеевское |
№ 8 |
Об отчете о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в первом
полугодии 2014 года
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 1.9. статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,
РЕШИЛО:
1. Утвердить отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за первое полугодие 2014 года (прилагается).
2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева Г.П.) продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Совета и поручений председателя Совета.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.
Председатель Ассоциации В.А. Кухарев
Приложение
к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 03 октября 2014 года № 8
О Т Ч Е Т
о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации
«Совет муниципальных образований Ставропольского края»
в первом полугодии 2014 года
В первом полугодии 2014 года работа исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» осуществлялась в соответствии с решением общего собрания Ассоциации от 25 октября 2013 года по следующим приоритетным направлением деятельности:
- обеспечение координации и конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований;
- содействие укреплению системы местного самоуправления, процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
- информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;
- участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;
- оказание информационной, методической, консультационной помощи муниципальным образованиям в решении вопросов местного значения.
За отчетный период подготовлено и проведено 25 апреля 2014 года очередное отчетно-выборное общее собрания членов Ассоциации.
На общем собрании рассмотрены вопросы:
об изменениях в составе уполномоченных представителей муниципальных образований Ставропольского края в Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о деятельности органов управления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за период с октября 2013 года по апрель 2014 года;
отчет ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» о результатах ревизии финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации за 2013 год и об уплате членских взносов;
о смете доходов и расходов на административно-хозяйственную деятельность Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и ее органов на 2014 год;
об избрании председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о внесении изменений в состав правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о внесении изменений в состав Общественной палаты Ставропольского края от Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».
Председателем Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» избран Владимир Андреевич Кухарев, глава администрации Грачевского муниципального района.
За отчетный период проведено 3 заседания правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», из них два – выездных: в городах Буденновске и Пятигорске, и одно – в порядке опросного голосования.
На заседаниях правления были рассмотрены вопросы:
о практике работы органов местного самоуправления города Буденновска Буденновского района и Буденновского муниципального района по формированию, владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью;
о практике работы органов местного самоуправления города-курорта Ессентуки по развитию физической культуры и спорта;
информация о порядке проведения проверок в органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края подразделениями надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю;
о практике работы органов местного самоуправления города-курорта Пятигорска по управлению социально-экономическим развитием города;
об опыте работы органов местного самоуправления Владимировского сельсовета Левокумского района по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью;
информация по вопросу обеспечения пожарной безопасности объектов, задействованных в проведении летнего отдыха детей в период летней оздоровительной кампании 2014 года;
о плане мероприятий по выполнению предложений, внесенных председателем ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Богдановой Н.М. на отчетно-выборном общем собрании членов Ассоциации 25 апреля 2014 года и другие.
В подготовке вопросов и в заседаниях правления принимали участие представители органов исполнительной власти Ставропольского края, аппарата Правительства Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Во время проведения заседаний правления с выездом на место перед обсуждением вопросов члены правления знакомились с практикой работы органов местного самоуправления. Заседания правления проводились в открытом режиме, на них присутствовали не только члены правления и ревизионной комиссии, но и приглашенные руководители органов местного самоуправления, органов краевой исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и другие участники.
Важным направлением деятельности исполнительного аппарата Ассоциации оставалась информационная поддержка органов местного самоуправления.
Решения, принятые на общем собрании, на заседаниях правления Ассоциации, оперативно направлялись в органы местного самоуправления муниципальных образований края для ознакомления и применения в практической деятельности.
Систематически исполнительный аппарат Ассоциации по электронной почте направлял во все органы местного самоуправления обзоры изменений в законодательстве, подготовленные правовой и экспертно-аналитической службой Общероссийского Конгресса муниципальных образований.
Кроме того, 06 февраля 2014 года соответствующим муниципальным образованиям электронной почтой отправлены тексты модельных уставов городских и сельских поселений, разработанные с учетом изменений в законодательстве рабочей группой при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю.
Исполнительный аппарат Ассоциации способствовал распространению положительного опыта работы органов местного самоуправления. Одним из способов распространения положительного опыта работы органов местного самоуправления является размещение информации на официальном информационном сайте Ассоциации. Кроме того, на сайте размещалась информация об общественнозначимых событиях, происходящих на территории муниципальных образований, мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Ставропольского края, о всероссийских мероприятиях, проводимых семинарах и круглых столах по вопросам развития местного самоуправления.
Работники исполнительного аппарата проводили индивидуальное консультирование руководителей и специалистов органов местного самоуправления.
Взаимодействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата Ассоциации на правах членства в работе комиссий, советов, рабочих групп и коллегий.
Председатель Ассоциации Кухарев В.А. и заместитель председателя Елфинова Л.В. участвовали в работе краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов; межведомственной комиссии по определению направлений использования и условий списания произведенных капитальных вложений в объекты незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось за счет бюджета Ставропольского края до 2005 года.
Сотрудники исполнительного аппарата Ассоциации работали в комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначением и выплатой пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан;
межведомственной рабочей группе по реализации на территории Ставропольского края государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью при Главном управления Минюста России по Ставропольскому краю;
рабочей группе по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;
конкурсной комиссии по проведению краевого конкурса «Лучший муниципальный служащий»;
коллегии управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края;
рабочей группе при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю по координации деятельности муниципальных образований Ставропольского края при государственной регистрации уставов муниципальных образований;
рабочей группе при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю по проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ставропольского края и других.
Исполнительный аппарат Ассоциации поддерживал тесное взаимодействие членов Ассоциации с Думой Ставропольского края в вопросах законопроектной работы.
В исполнительный аппарат Ассоциации из Думы Ставропольского края поступали проекты законов, касающиеся вопросов местного самоуправления, для предварительного рассмотрения и изучения мнения руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований края. В первом полугодии 2014 года рассмотрено 42 законопроекта, в том числе:
о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;
о внесении изменений в статьи 4 и 5 Закона Ставропольского края «О некоторых мерах по защите прав и законных интересов несовершеннолетних»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края»;
о некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка на территории Ставропольского края;
о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по созданию административных комиссий;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О проведении выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае»;
о закреплении за сельскими поселениями Ставропольского края вопросов местного значения и другие.
Ассоциация через исполнительный аппарат участвовала в обсуждении и подготовке предложений по вопросам, затрагивающим интересы муниципальных образований, инициированным к рассмотрению Президиумом, исполнительной дирекцией Общероссийского Конгресса муниципальных образований (далее – ОКМО).
На основании материалов, поступивших от руководителей органов местного самоуправления муниципалитетов края, исполнительный аппарат подготовил информацию и внес предложения по 19 вопросам, в их числе:
о целесообразности введения механизма лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами;
об оценке органами местного самоуправления принятых на федеральном уровне мер, направленных на упорядочение правового регулирования государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления;
о передовом опыте участия молодежи Ставропольского края в политике, общественной жизни и других сферах деятельности;
о принятых Ставропольским краем законах и иных нормативных правовых актах по исполнение требований Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;
о возможности введения налога с продаж;
о злоупотреблении правом на получение субсидий на оплату коммунальных услуг;
о финансировании постановки на кадастровый учет границ населенных пунктов;
об опыте работы Ленинградской области о формах участия населения в осуществлении местного самоуправления и введении института сельских старост;
о снабжении водопроводно-канализационных организаций энергетическими ресурсами и расчетах за их потребление и по другим темам.
Одной из задач Ассоциации является оказание содействия органам местного самоуправления края в работе по повышению квалификации муниципальных кадров.
В соответствии с планом работы Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» на 2014 год в марте – мае текущего года на базе Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный аграрный университет» были проведены курсы повышения квалификации для глав городских и сельских поселений края по теме «Управление социально-экономическим развитием муниципального образования».
Повышение квалификации по 24-часовой программе прошли 274 человека из числа глав и муниципальных служащих городских и сельских поселений Ставропольского края.
В рамках программы были рассмотрены основные вопросы:
основы управления устойчивым развитием муниципального образования;
о практике применения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
полномочия органов местного самоуправления в области градостроительства, анализ допускаемых нарушений;
работа с невостребованными долями земель сельскохозяйственного назначения;
взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ставропольском крае и другие.
Расходы на оплату курсов повышения квалификации произведены Ассоциацией за счет доходов 2014 года и остатков средств за 2013 год согласно смете доходов и расходов на административно-хозяйственную деятельность Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» и ее органов на 2014 год, утвержденной решением общего собрания членов Ассоциации 25 апреля 2014 года.
В соответствии с действующим законодательством исполнительный аппарат Ассоциации в установленный срок до 15 апреля 2014 года разместил на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации отчет о своей работе за 2013 год и проинформировал о продолжении своей деятельности в текущем году.
Исполнительным аппаратом Ассоциации по итогам 2013 года своевременно были представлены в государственные органы бухгалтерский, налоговый и статистический отчеты.
В целях подготовки обсуждения муниципальным сообществом края предстоящих преобразований в организации местного самоуправления, основных задач реформы и вопросов разграничения полномочий с учетом возможностей муниципалитетов, решением правления Ассоциации от 06.06.2014 № 5 была образована рабочая группа по подготовке предложений по реализации Федерального закона от 27 мая 2014 год № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Рабочую группу возглавила заместитель председателя Ассоциации, глава Кочубеевского муниципального района, глава Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Елфинова Л.В.
Рабочей группой был подготовлен и направлен в аппарат Правительства Ставропольского края рейтинговый свод предложений от муниципалитетов края о закреплении за сельскими поселениями дополнительных вопросов местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения городских поселений.
В отчетный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов от муниципальных образований.
По состоянию на 25 сентября 2014 года общая сумма взносов, полученных Ассоциацией за текущий год, составила 3 402,6 тыс. рублей или 81,0 % от запланированного.
Взносы не перечислили 31 муниципальное образование, в том числе за 2014 год – 20 муниципалитетов, за 2014 и прошлые годы – 8, за прошлые годы – 2 и частично за 2014 год – 1 муниципалитет.
За отчетный период в исполнительный аппарат Ассоциации поступило 777 документов, в том числе 35 – от Общероссийского Конгресса муниципальных образований, 98 – от органов государственной власти Ставропольского края и аппарата Правительства края, 587 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 31 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, 4 – от Общественной палаты Ставропольского края и 22 – от других организаций и ведомств.
За этот же период подготовлено и направлено 269 исходящих писем в ОКМО, краевые органы государственной власти, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, членам правления Ассоциации и в другие организации.
Исполнительный директор Г.П. Королева