АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О соблюдении требований пожарной безопасности при выборе площадок для строительства и вводе объектов завершенного строительства в эксплуатацию

Заслушав информацию Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Принять к сведению информацию по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности при выборе площадок для строительства и вводе объектов завершенного строительства в эксплуатацию (приложение).

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при необходимости заключать соглашения об организации взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю о совместной работе с представителями государственного пожарного надзора с целью соблюдения противопожарных требований в области градостроительной деятельности.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Сагалаева С.Ф.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев

Приложение к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных    

образований Ставропольского края

от 29 мая 2015 года № 3

Информация

по вопросу соблюдения требований пожарной безопасности при выборе площадок для строительства и вводе объектов завершенного

строительства в эксплуатацию

Федеральным законом от 18 декабря 2006 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен порядок осуществления надзорных функций за соблюдением требований пожарной безопасности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. Вместе с тем этим Федеральным законом с 01 января 2007 года признаны утратившими силу положения статьи 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», касающиеся прав государственных инспекторов федерального пожарного надзора, в части:

- участия в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства и в приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

- рассмотрения и согласования градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований или при отсутствии указанных требований;

- проведения выборочных проверок в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, в части соответствия разрабатываемой документации требованиям пожарной безопасности.

Практика реализации Федерального закона от 18 декабря 2006 года     № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» показала, что исключение представителей органов государственного противопожарного надзора из состава комиссий по выбору участков для строительства и вводе объектов завершенного строительства в эксплуатацию привела к  значительному росту количества выявленных нарушений требований пожарной безопасности на объектах, получивших разрешения на ввод в эксплуатацию строящихся объектов.

Так, за 2014 год нарушения требований пожарной безопасности были выявлены на 53% объектов, принятых под надзор органами федерального государственного пожарного надзора. На указанных объектах было выявлено 205 нарушений. По всем фактам выявленных нарушений возбуждались дела об административных правонарушениях.

Информации о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов направляются в прокуратуру, в органы местного самоуправления, а также собственникам объектов. Однако, ситуация только ухудшается.

До 2007 года за строящимися объектами в Ставропольском крае надзор осуществлялся более чем 40 инспекторами федерального государственного пожарного надзора. На сегодняшний день эти функции исполняют специалисты государственного строительного надзора, не имеющие специальной подготовки в области  противопожарного нормирования. Кроме этого органы федерального пожарного надзора ограничены в проведении плановых проверок в течение трех лет с момента их ввода в эксплуатацию.

Указанные обстоятельства негативно влияют на противопожарную безопасность. Статистика в целом по стране свидетельствует, что с 2007 по 2014 годы количество пожаров на территории России на таких объектах возросло с 875 до 969, в том числе на объектах с массовым пребыванием людей. В период с 2013 по 2015 годы произошло более 20 крупных пожаров – в торговом центре «Поиск» в г. Владикавказе, в торговом центре «Ок-тябрь» в г. Черемхово Иркутской области, в комплексе «Грозный-сити»        г. Грозный и других. Анализ пожаров указывает на многочисленные нарушения требований пожарной безопасности  при строительстве, реконструкции, эксплуатации указанных объектов.

         Пожар, возникший 11 марта 2015 года в г. Казани в торговом центре «Адмирал», также произошел из-за многочисленных нарушений пожарной безопасности. Установлено, что в период с 2008 по 2013 годы было произведено изменение класса функциональной пожарной опасности с производственного здания на здание организации торговли. При этом требования пожарной безопасности не были соблюдены и федеральный государственный пожарный надзор после изменения класса пожарной опасности не проводился.

Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края заключить соглашение об организации взаимодействия с Главным управлением МЧС России по Ставропольскому краю о совместной работе с представителями государственного пожарного надзора с целью соблюдения противопожарных требований в области градостроительной деятельности.