АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
29 мая 2015 года |
г. Нефтекумск |
№ 1 |
Об опыте работы органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтекумск Нефтекумского района по развитию территориального общественного самоуправления в современных условиях
Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.
В соответствии с действовавшим на тот период Законом Ставропольского края от 31 декабря 1996 года № 44-кз «О территориальном общественном самоуправлении в Ставропольском крае» становление территориального общественного самоуправления в городе Нефтекумске началось с октября 1999 года, после того как на конференции граждан микрорайона Камыш-Бурун был избран совет территориального общественного самоуправления населения. Более широкое развитие советы территориального общественного самоуправления получили в конце 2001 года, когда решениями Совета депутатов города Нефтекумска было утверждено Положение о территориальном общественном самоуправлении населения и определены их границы.
В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования города Нефтекумска Нефтекумского района Ставропольского края в 2008 году общими собраниями (конференциями) граждан микрорайонов города были утверждены Уставы территориального общественного самоуправления, которые зарегистрированы решениями Совета депутатов города Нефтекумска.
Согласно Уставам основной целью образования советов территориального общественного самоуправления является самоорганизация граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения, а также для участия в реализации решений представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
Территориальные общественные самоуправления созданы для решения следующих задач:
- оказание содействия населению в осуществлении прав на территориальное общественное самоуправление;
- привлечение жителей и юридических лиц, находящихся на соответствующей территории, к решению различных социальных проблем;
- защита прав и интересов жителей и предоставление им равных прав и возможностей;
- участие жителей в рассмотрении вопросов и выработке решений органов местного самоуправления и внесение предложений на рассмотрение соответствующих органов местного самоуправления;
- участие жителей в контроле за использованием финансовых средств, выделяемых органами местного самоуправления на содержание и развитие территории.
В настоящее время в городе Нефтекумске зарегистрировано 6 советов территориального общественного самоуправления, которые являются не имеющими членства организациями без образования юридического лица. Четырем советам территориального общественного самоуправления выделены в самостоятельное хозяйственное ведение служебные помещения, которые телефонизированы и оборудованы мебелью. Ежегодно администрация города Нефтекумска заключает договоры с председателями советов территориального общественного самоуправления на оказание услуг по работе с населением и на эти цели из городского бюджета выделяются финансовые средства в размере 350 тысяч рублей.
Советы территориального общественного самоуправления наделены следующими правами:
- заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления;
- принимать участие в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, путем делегирования представителей;
- с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций, создавать фонды местной инициативы;
- содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;
- созывать собрания, конференции жителей для рассмотрения вопросов территориального общественного самоуправления, проводить на своей территории опросы жителей, содействовать развитию других форм гражданской активности населения;
- осуществлять другие полномочия территориального общественного самоуправления, не противоречащие действующему законодательству.
Работа советов территориального общественного самоуправления направлена на активизацию населения по организации собственного жизненного уклада. Основными направлениями развития гражданской активности являются:
- формирование комфортной среды обитания по месту жительства на основе привлечения возрастающего числа жителей к разнообразным формам участия в социально-экономическом развитии территории города;
- привлечение населения к участию в благоустройстве территории;
- участие граждан в охране окружающей среды;
- содействие правоохранительным органам в поддержании правопорядка;
- привлечение представителей всех возрастных групп к движению «За здоровый образ жизни», развитию физической культуры и спорта.
Советы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность через домовые и уличные комитеты. В составе активистов советов террриториального общественного самоуправления города насчитывается 217 председателей домовых и уличных комитетов и 480 старших по подъезду в многоквартирных домах. Работа советов территориального общественного самоуправления направлена на выявление мнение населения по любому вопросу, затрагивающему интересы жителей микрорайона, и доведение указанной информации до органов местного самоуправления города. В связи с этим налажено тесное взаимодействие советов территориального общественного самоуправления с администрацией города, депутатами, учреждениями жилищно-коммунального хозяйства и социаль-ной защиты населения, учреждениями культуры и спорта, правоохранительными и надзорными органами, общественными организациями и предпринимателями.
Председатели советов территориального общественного самоуправления участвуют в еженедельных планерках у главы города с привлечением руководителей жилищно-коммунальной сферы, что позволяет им быть в курсе всех городских проблем и вносить предложения специалистам администрации по решению социально-экономических и других вопросов, инициированных жителями микрорайонов города. Председатели советов территориального общественного самоуправления вносят предложения в планы экономического развития территории, участвуют в составе различных комиссий администрации города, в осуществлении контроля за соблюдением правил торговли, санитарной очистки и благоустройства микрорайона, в работе по озеленению города. Советы территориального общественного самоуправления согласовывают на своей территории строительство и размещение игровых площадок, рассматривают обращения жителей микро-районов по различным вопросам. Администрацией города ежегодно разрабатывается план учебы председателей домовых и уличных комитетов по разъяснению ряда социальных вопросов в сфере пенсионной реформы, социальных льгот, медицинского страхования, выплате субсидий на оплату коммунальных услуг, защите прав потребителей и многое другое. Учеба проводится один раз в квартал по согласованному графику с привлечением специалистов. В текущем году актуальной стала тема «Многоквартирный дом: решение проблемы капитального ремонта».
Советами территориального общественного самоуправления совместно с администрацией города ведется планомерная работа по составлению социальных паспортов каждого микрорайона, информацию для которых предоставляют уличные и домовые комитеты, муниципальные унитарные предприятия «Жилищное хозяйство» и «Санитарная очистка и благоустройство» муниципального образования города Нефтекумска, центральная районная больница, управление труда и социальной защиты населения, федеральная миграционная служба и другие организации. Социальные паспорта предоставляют возможность обеспечить формирование социальной инфраструктуры территорий города, помогают проанализировать сложившуюся ситуацию в микрорайонах по различным вопросам жизнеобеспечения горожан.
С помощью советов территориального общественного самоуправления администрация города в течение четырнадцати лет ежегодно проводит открытые встречи с населением каждого микрорайона, где рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся благоустройства микрорайонов, улучшения условий быта их жителей. Наряду с этим проходят общественные слушания с предварительной экспертной оценкой принимаемых правовых актов и управленческих решений, участниками которых являются руководители предприятий, депутаты, предприниматели, представители партий, общественных и религиозных организаций, находящихся на данной территории.
С целью определения спектра услуг, создания условий для качественного их предоставления советы территориального общественного самоуправления в микрорайонах города ежегодно проводят мониторинг дислокации предприятий торговли и бытового облуживания всех форм собственности.
Функционирование советов территориального общественного самоуправления позволило активизировать работу по благоустройству внутриквартальных территорий и ремонту дорог в микрорайонах частного сектора. За последние годы решен вопрос по обустройству внутриквартальных дорог и пешеходных дорожек микрорайонов города с многоквартирными домами, части дорог и дорожек для пешеходов в асфальтном исполнении на территориях частного сектора. Многое сделано в вопросах санитарного состояния, строительства коммуникаций, освещения. Проведены работы по восстановлению старых бордюров, кронизации деревьев, восстановлению уличного освещения, устройству газонов, клумб, посадке аллей.
Советы территориального общественного самоуправления активно работают с правоохранительными органами - участковыми уполномоченными полиции и инспекторами по делам несовершеннолетних. Члены советов территориального общественного самоуправления вместе с предста-вителями администрации города принимают участие в рейдах и проверках неблагополучных семей, трудных подростков, изучают проблемы неполных семей и ведут профилактическую работу с поднадзорными лицами. Ежеквартально принимают участие в отчетах участковых уполномоченных полиции, направленных на расширение участия населения в поддержании правопорядка в жилом секторе.
Поддержка администрации города, патриотическая позиция активистов советов территориального общественного самоуправления и неравнодушных людей создают условия для соревнования между улицами и дворами. В текущем году в четырнадцатый раз стартовал смотр-конкурс по установлению лучшего двора, дома, улицы, подъезда. Дипломами администрации муниципального образования и Совета депутатов города Нефтекумска за годы деятельности советов территориального общественного самоуправления награждены 78 граждан, проживающих в частном секторе и участвовавших в конкурсе «Лучший дом», и 36 председателей домовых комитетов. Звание «Лучший двор» закреплено за 15 дворами и дипломы «Лучший подъезд» вручены 19 председателям домовых комитетов. Кроме того, благодарственным письмом администрации муниципального образования и Совета депутатов города Нефтекумска за личный вклад в благоустройство дворов, подъездов отмечены 54 жителя.
Жители города активно участвуют также в таких конкурсах, как «Городской парк – место отдыха», «Игрушка для новогодней Елки», «Подари ромашку» в день Семьи, Любви и Верности, «Читающий город» и других. Население микрорайонов делает первые шаги по организации и проведению культурно-массовых мероприятий для различных социальных групп.
Проводятся праздники двора, улицы, мероприятия, посвященные Дню защиты детей, Дню города, Дню матери, празднику Победы, празднованию Нового года.
Ежегодно проводятся отчеты советов территориального общественного самоуправления о проделанной работе. В летний сезон планируется совместно с клубами по месту жительства, школами, Центром внешкольной работы, спортивно – оздоровительным комплексом «Старт» проведение летнего отдыха детей и подростков, спортивных соревнований по стритболу, футболу, волейболу по программе «Двор».
Накопленный опыт показывает, что стабильная работа советов территориального общественного самоуправления в городе Нефтекумске дает определенные положительные результаты. Жители города осознают, что своими активными действиями они смогут изменить качество своей жизни.
Вместе с тем правление Ассоциации отмечает, что территориальное общественное самоуправление организовано не во всех муниципальных образованиях Ставропольского края.
На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информацию об опыте работы органов местного самоуправления муниципального образования город Нефтекумск Нефтекумского района по развитию территориального общественного самоуправления принять к сведению.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:
- оказывать всестороннее содействие организации территориального общественного самоуправления;
- разработать планы работы по организации и становлению территориального общественного самоуправления, укреплению их материально-технической базы, по созданию необходимых условий для взаимодействия актива населения, проживающего на соответствующих территориях, с органами местного самоуправления как основы развития гражданских инициатив по вопросам местного значения;
- осуществлять разработку и совершенствование муниципальных правовых актов и соответствующей документации для заключения договоров между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления при выполнении работ по социально значимым проблемам с выделением необходимых средств для этих целей, а также предоставлению помещений для их работы;
- проанализировать принятые нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность территориального общественного самоуправления, на их соответствие федеральному законодательству;
- организовать и проводить работу по правовому просвещению населения, разъяснению положений о возможных формах гражданского участия в местном самоуправлении, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- через средства массовой информации информировать население муниципального образования о деятельности органов территориального общественного самоуправления;
- организовать на территории муниципального образования обучение активистов органов территориального общественного самоуправления;
- создавать муниципальные центры поддержки гражданских инициатив:
- шире привлекать органы территориального общественного самоуправления к разработке и осуществлению комплексных планов социально-экономического развития и реализации инвестиционных проектов в муниципальных образованиях.
3. Исполнительному директору Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Королевой Г.П. направить настоящее решение в органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.
Председатель Ассоциации В.А. Кухарев