20-21 июня 2013 года в городе-герое Волгограде состоялся III Всероссийский семинар по проблемам и перспективам развития территориального общественного самоуправления на тему «Территориальное общественное самоуправление как элемент гражданского общества в России и за рубежом» (далее – семинар).
В семинаре приняли участие делегации от 30 субъектов Российской Федерации. Ставропольский край представляли:
Кочерга Александр Викторович, председатель комитета Ставропольской городской Думы по бюджету, налогам и финансово-кредитной политике;
Слепкан Светлана Николаевна, начальник отдела по вопросам национально-этнических отношений, связям с общественными, религиозными организациями и казачеством администрации города Невинномысска Ставропольского края;
Третьякова Вера Анатольевна, председатель ТОСа № 5 города Невинномысска Ставропольского края.
20 июня 2013 года в первый день семинара состоялись 6 тематических выездов делегаций в муниципальные образования Волгоградской области.
21 июня 2013 года состоялось пленарное заседание III Всероссийского семинара по проблемам и перспективам развития территориального общественного самоуправления «Территориальное общественное самоуправление как элемент гражданского общества в России и за рубежом».
На заседании были обсуждены следующие темы:
доверие и вовлеченность населения в практику самоорганизации по месту жительства;
гражданская самоорганизация в местном самоуправлении Республики Башкортостан: анализ состояния и перспективы развития;
территориальное общественное самоуправление в Архангельской области: опыт и перспективы;
гражданское общество в Японии: своеобразие в международном сравнительном контексте;
модели правового регулирования организации территориального общественного самоуправления в муниципальных образованиях Российской Федерации;
территориальное общественное самоуправление в Карелии как фактор формирования общественного самосознания и повышения гражданской ответственности;
практика привлечения населения к решению социально-значимых вопросов.
Приложение: Справка о развитии территориального общественного самоуправления в городском округе город Фролово Волгоградской области.
СПРАВКА
о развитии территориального общественного самоуправления в городском округе город Фролово Волгоградской области
Реализация Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части образования территориального общественного самоуправления началась в городском округе город Фролово (далее - городской округ) в 2005 году.
Деятельность ТОС мы рассматриваем не обособленно, а в контексте партнерства с исполнительной и законодательной властью, гражданским обществом и бизнесом. Администрация городского округа осуществляет партнерское взаимодействие с организациями территориального общественного самоуправления. Заключены договора о сотрудничестве с отделами и структурами администрации городского округа, а также муниципальными предприятиями и организациями.
Депутаты Фроловской городской Думы принимают активное участие во всех мероприятиях, организуемых ТОС, совместно с депутатами принимаются решения о развитии территории ТОС. Депутаты оказывают помощь и поддержку в отсыпке дорог, освещении территории ТОС.
Правовую основу деятельности органов территориального общественного самоуправления составляет «Положение об организации территориального общественного самоуправления в городском округе город Фролово Волгоградской области», принятое Решением Фроловской городской Думы от 29.10.2008 № 35/562.
На территории городского округа действуют 12 организаций территориального общественного самоуправления: «Надежда-Фролово», «Заречный+», «Мечта», «Первая ласточка», «Грачи-Фролово», «Центральный-Ф», «Восточный», «Северный», «Металлург», «Луговой-Ф», «Уют+», «Сказка». Из них 10 ТОС уже являются юридическими лицами.
Охват жителей территориальным общественным самоуправлением - около 70% населения. Практически весь многоквартирный сектор охвачен ТОС. На данный момент идут процессы присоединения новых территорий к границам существующих ТОС.
С 2011 года ТОСы городского округа особое внимание в своей работе уделяют духовно-нравственному воспитанию молодежи в сотрудничестве с Фроловским православным приходом.
По итогам 2011 года администрация городского округа город Фролово заняла II место в областном конкурсе «Лучшая организация территориального общественного самоуправления в муниципальном образовании».
В октябре 2011 года создан коллегиальный орган Совет ТОСов городского округа. Председателем Совета ТОС избрана Дегтярева Ирина Александровна. Работа коллегиального органа направлена на выработку совместного решения при проведении межтосовских мероприятий.
Реализуется долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие территориального общественного самоуправления городского округа город Фролово на 2012-2014 годы». Объем финансирования программы составил 1156 тыс.рублей. Данная программа дает возможность на местном уровне оказать материальную поддержку ТОС, помощь для проведения регистрации в качестве юридического лица. Произведены выплаты в виде премии ТОС за организацию работ по благоустройству и наведению санитарного порядка, поощрение ТОС за участие в первом городском Фестивале художественной самодеятельности жителей ТОС.
Выделены муниципальные помещения для ТОС «Сказка», «Первая ласточка», «Уют+», « Мечта» и других ТОСов.
В 2012 году девять ТОС городского округа приняли участие в областном конкурсе «Лучшее ТОС» и все признаны победителями в различных номинациях. ТОС «Мечта» (председатель Дегтярева Ирина Александровна) победил в конкурсах «Образцовое территориальное общественное самоуправление», «Лидер ТОС». ТОСу «Заречный+» (председатель Мельникова Ольга Владимировна) трижды было присвоено почетное звание Волгоградской области «Образцовое территориальное самоуправление». Премии за участие в областном конкурсе до недавнего времени являлись основной финансовой поддержкой деятельности ТОС.
ТОС активно сотрудничают с депутатами, руководителями предприятий, бизнес сообществом. Так, в 2011 году ТОС «Мечта» принял участие в конкурсе социальных проектов ОАО «РИТЭК» и выиграл грант на строительство площадки для катка. Результат - готовая многофункциональная площадка во дворе дома по ул.Фроловской, д. 7.
В 2012 году три ТОС городского округа получили гранты на реализацию социальных проектов от ОАО «Лукойл-Нижневолжскпродукт»:
ТОС «Луговой-Ф» с проектом восстановления пруда;
ТОС «Мечта» с проектом тренажерной площадки на открытом воздухе;
ТОС «Первая ласточка» с проектом «Подарите детям праздник».
ТОС принимают участие во всех общегородских мероприятиях. Практически всеми ТОСами на своей территории массово проводятся традиционные календарные праздники: Рождество Христово, День Победы (поздравляют с Днем Победы участников и ветеранов ВОВ, проживающих на территории ТОС), Масленица, также проводятся праздники «Да здравствуют каникулы!» в многоэтажных дворах, на детских площадках.
Проводятся и другие мероприятия, такие как благотворительная акция «Тепло души» по оказанию помощи ребенку-инвалиду (ТОС «Мечта», ТОС «Первая Ласточка»); праздник «День Семьи, любви и верности», конкурс «Молодая семья».
В 2012 году прошла пятая общегородская спартакиада жителей территориального общественного самоуправления, посвященная Дню физкультурника. Спортивная команда ТОС «Грачи-Фролово» традиционно заняла первое место.
Особенно следует отметить впервые проведенный в городском округе фестиваль художественного творчества жителей территориального общественного самоуправления. Фестиваль проходил в несколько этапов и включал в себя концерт художественного творчества жителей ТОС, прошедший в День города, выставку поделок народных умельцев ТОС, фотоконкурс «Мой ТОС». Всего в фестивале приняли участие около 500 человек.
Еще одно направление в работе, которому уделяется повышенное внимание, информирование граждан посредством органов ТОС и уличных комитетов. В своей деятельности по информированию населения ТОС основывался на использовании принципа «дойти до каждого».
Так, в течение пожароопасного периода ТОСами и уличными комитетами было распространено более 6-ти тысяч листовок о введении особого противопожарного режима, о запрете на разжигание костров.
На двери каждого подъезда, на каждой детской площадке были размещены информационные листовки о запрете распития спиртных напитков и курения в общественных местах, о «детском комендантском часе», запрете нахождения несовершеннолетних вне дома после 23 час 00 мин.
На территории всех ТОСов в рамках Года Благоустройства в Волгоградской области размещены информационные плакаты и листовки, разработанные Советом ТОС. В 2013 году ТОСы городского округа г. Фролово продолжили работу по благоустройству своей территории. Так, всеми ТОСами были организованы субботники в период проведения осеннего и весеннего месячников по благоустройству и наведению санитарного порядка. ТОСами «Заречный+» и «Первая ласточка» проведена массовая экологическая акция по очистке берега реки Арчеда.
Высажено около 300 саженцев деревьев, ТОС «Заречный+», ТОС «Первая ласточка» принимали участие в посадке деревьев в Архитектурно- парковом комплексе «Заречный».
ТОС «Заречный+», образованный в 2006 году, был первопроходцем и примером для подражания для остальных ТОС. В микрорайоне «Заречный» появились первые контейнерные площадки для сбора мусора. Этот опыт распространился на остальные микрорайоны. Благодаря социальной активности граждан в ТОС «Заречный+» были организованы первые ТСЖ. На сегодняшний день насчитывается шесть ТСЖ. Именно активность и сформированная гражданская позиция жителей ТОС позволила быстро включиться в реализацию ФЗ № 185 «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Благодаря чему, в течение двух лет был проведен капитальный ремонт кровли в 24 многоквартирных домах.
В 2012-2013 гг. особенно ярко проявил себя ТОС «Луговой-Ф» (председатель Ребиков Александр Павлович), как в проведении собственных мероприятий, так и в благоустройстве территории. Благоустроена детская спортивно-игровая площадка, сквер имени ветеранов Герлиных при въезде в ТОС, установлены баннеры с названием ТОС. Начата работа по восстановлению пруда «Луговой». В рамках социального проекта «Изумрудное ожерелье пруда Луговой», в июне 2013 года открыта аллея Сталинградская сирень, посвященная 70-летию Сталинградской битвы. ТОС «Луговой-Ф» уделяет большое внимание сохранению национально-культурных традиций. В ТОСе проживают 15% цыганского населения, которые активно вовлекаются в общественную жизнь. Созданы самодеятельные вокально-танцевальные коллективы: казачий семейный хор «Лужок», цыганский ансамбль «Ягори». Совет ТОС активно занимается краеведением, собирает, сохраняет и передает историю родного казачьего края, историю свей территории. Работа председателя ТОС Ребикова А.П. проходит при очень крепкой поддержке депутата Фроловской городской Думы Файнштейна А.Б.
Председатель ТОС «Грачи-Фролово» Барышников Владимир Андреевич является единственным из председателей ТОС депутатом Фроловской городской Думы. В ТОС «Грачи-Фролово» проведена огромная работа по расчистке лимана. Жителями ТОС было обустроено место для отдыха и купания, запущены мальки рыб в очищенный лиман. ТОС «Грачи» оказывает благотворительную и физическую помощь в строительстве Старообрядческого храма.
ТОС «Первая ласточка» (председатель Слугина Ирина Борисовна) в основу своей работы положил тесное сотрудничество с социальными учреждениями города, поскольку основное направление его деятельности это благотворительность, оказание адресной социальной помощи семьям с детьми-инвалидами, многодетными семьями. ТОС «Первая ласточка» активно проводит благотворительные акции, организует сбор адресной материальной помощи. ТОС «Первая ласточка» работает по многим направлениям в тандеме с МБУК «Библиотечно-информационный центр», сотрудничает с другими ТОСами города, имеет собственный сайт, насыщенный информацией о проведенных ТОС мероприятиях.
ТОС «Уют+» (председатель Жмурина Анна Михайловна) и ТОС «Сказка» (председатель Сидорова Надежда Александровна) расположены в многоквартирном секторе. Основная «фишка» ТОСов - это необыкновенно украшенная клумбами и поделками территория дворов, яркие детские площадки, сделанные руками жителей, на которых в летнее и зимнее время организуются праздники, соревнования, мероприятия для детей, проживающих в многоквартирных домах.
Сильная сторона ТОС «Надежда-Фролово» (председатель Додокин Андрей Викторович) - это работа по профилактике здорового образа жизни, патриотическому воспитанию молодежи, ведь на территории ТОС расположен спортивный клуб «Титан». А.В.Додокин является руководителем этого спортивного клуба.
ТОС «Восточный» (председатель Якимова Нина Ивановна) на данный момент не является юридическим лицом, однако в сотрудничестве со своим депутатом Чернецковым В.В. участвует во всех общегородских ТОСовских мероприятиях, уделяет большое внимание наведению чистоты и порядка на своей территории.
В целом, роль ТОСов в формировании гражданского общества на территории городского округа город Фролово несравненно высока. Несомненно, поддержка депутатов и администрации городского округа город Фролово имеет решающее значение для деятельности ТОС.
Исполнительный аппарат Ассоциации
«Совет муниципальных образований
Ставропольского края»