АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О состоянии работы в муниципальных районах и городских округах

Ставропольского края по исполнению Федерального закона от 27 июля

2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных

 и муниципальных услуг» и проблемах, возникающих при реализации

 этого законодательного акта

         Заслушав доклады заместителя министра экономического развития Ставропольского края Хохряковой Л.В. и заместителя председателя комитета Ставропольского края по информационным технологиям и связи Ерещенко А.А. по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает, что органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края во взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края проводятся организационные и практические мероприятия, направленные на исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также  постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации и Правительства Ставропольского края, принятых в целях реализации указанного  федерального закона.        Осуществляя определенные меры в своей деятельности в этом направлении, многие органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края провели целенаправленную организаторскую работу:

         - создали рабочие группы по организации перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг населению в электронном виде, а так-же по межведомственному и межуровневому взаимодействию, которые возглавили главы городов и главы администраций муниципальных районов или их заместители;

         - определили структурные подразделения в администрациях муниципальных районов и городских округов, координирующие работу по предстовляемым услугам;

         - утвердили планы-графики мероприятий органов местного самоуправления муниципальных образований по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг населению в электронном виде;  

         - установили перечень муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме;

         - разработали технологические карты межведомственного взаимодействия;     

         - определили перечень и состав сведений (документов), находящихся в распоряжении органов местного самоуправления, территориальных управлений Федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, необходимых для предоставления муниципальных услуг;

- наладили должное взаимодействие с министерством экономического развития Ставропольского края и комитетом Ставропольского края по информационным технологиям и связи, являющимися координаторами в крае по работе, связанной с переходом на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде. 

В пределах запланированных мероприятий приняты нормативные правовые акты органов местного самоуправления в отношении предоставляемых ими населению муниципальных услуг, сформированы реестры муниципальных услуг, разработаны административные регламенты предоставления муниципальных услуг.  

         Проведенная органами местного самоуправления организационная и практическая работа по исполнению Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ позволила добиться определенных результатов в этом направлении деятельности.

         В настоящий период на сайтах администраций муниципальных районов и городских округов размещены сведения о 1387 муниципальных услугах, предоставляемых населению органами местного самоуправления. Наиболее  активно эта работа проводится в Кочубеевском (размещено 106 услуг), Георгиевском (78), Курском (77), Кировском (73), Благодарненском (68), Андроповском и Буденновском ( по 61), Советском (58),  Арзгирском (57) муниципальных районах, а также в городах Ессентуки (97) и Невинномысск (45). В то же время необходимо отметить, что такие сведения отсутствуют на сайтах администраций Нефтекумского муниципального района и городов Кисловодска, Лермонтова.

         Во взаимодействии с органами исполнительной власти Ставропольского края органы местного самоуправления в рамках планов перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р представили сведения о 323 муниципальных услугах, в том числе о 231 - первоочередной, которые включены в сводный региональный реестр и размещены на интернет-портале государственных услуг Ставропольского края.  

         Более ответственно к этой работе относятся органы местного самоуправления Кочубеевского (предоставлены сведения о 28 муниципальных услугах, в т.ч. 9 – первоочередных), Кировского (20 и 17), Александровского (16 и 14), Андроповского (16 и 13), Левокумского (16 и 12), Георгиевского     (16 и 11), Арзгирского (14 и 13), Предгорного (13 и 13), Красногвардейского (11 и 8) муниципальных районов, а также городов Пятигорска (21 и 8), Георгиевска (13 и 13) и Ставрополя (19 и 2).

         До настоящего времени не приступили к работе по размещению муниципальных услуг в сводном реестре Ставропольского края Курский, Петровский, Труновский муниципальные районы и города Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Лермонтов.   

         В крае проводится определенная работа по организации государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе многофункциональных центров (МФЦ). В настоящий период действуют 7 моноцентров предоставления государственных (муниципальных) услуг в сфере социальной защищенности населения в Александровском, Изобильненском, Красногвардейском, Курском, Советском и Степновском муниципальных районах, а также в городе Невинномысске. В городе Ставрополе функционирует моноцентр предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере земельно-имущественных отношений и градостроительства.

         В бюджете края предусмотрены финансовые средства по предоставлению субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов, связанных с созданием МФЦ. На указанные цели бюджетом края запланировано в 2011 году направить 58 млн. рублей и в 2012-2014 годах – 142 млн. рублей.

         На данный период отобраны заявки по предоставлению субсидий на создание МФЦ в городах Кисловодске и Ставрополе.  

         Правление Ассоциации отмечает, что, несмотря на проведенную работу по исполнению Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ и соответствующих нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и Правительства Ставропольского края, в органах местного самоуправления муниципальных образований края существует ряд проблем, создающих трудности в этом направлении деятельности. К более значимым из них относятся:

         - неготовность имеющихся технических средств и программных систем к переводу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- недостаточность материальных, финансовых ресурсов для качественного проведения работ по предоставлению муниципальных услуг в электронном виде, а также отсутствие квалифицированных специалистов в области информационных технологий;

         - отсутствие методических рекомендаций (типовых форм), обеспечивающих разработку единообразных административных регламентов по одноименным муниципальным услугам, предоставляемым органами местного самоуправления;

         - недостаточно развита методическая база для реализации практических мероприятий по организации межведомственного и  межуровневого взаимодействия;

         - малоэффективная система межведомственного и межуровневого информационного взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг;

         -  отсутствие информационно-телекоммуникационой связи, отвечающей современным стандартам.

         На основании вышеизложенного и с учетом того, что Ассоциация «Совет муниципальных образований Ставропольского края» заключила Соглашения о взаимодействии между Правительством Ставропольского края и семью территориальными органами федеральных органов власти по обеспечению информационного обмена документами (сведениями) в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

         РЕШИЛО:

         1. Информацию начальника отдела реализации административной реформы и организационно-информационной работы министерства экономического развития Ставропольского края Павлищева А.А. и заместителя председателя комитета Ставропольского края по информационным технологиям и связи Ерещенко А.А. о состоянии работы в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края по исполнению Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ принять к сведению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

2.1. В срок до 01 декабря 2011 года принять меры по созданию каналов передачи данных для организации доступа к единой информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ставропольского края (далее – сеть) с учетом имеющихся точек доступа к сети на территории муниципальных районов и городских округов Ставропольского края;

2.2. Активизировать организацию перевода муниципальных услуг в электронный вид в соответствии с планами-графиками перехода их на предоставление в электронной форме;

2.3. В срок до 01 апреля 2012 года принять меры по внедрению электронного документооборота в целях обеспечения межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг в Ставропольском крае;

2.4. Наладить эффективное взаимодействие с министерством экономического развития Ставропольского края и комитетом Ставропольского края по информационным технологиям и связи, на которых возложены обязанности по координации работы на территории края по переходу государственных  органов и органов местного самоуправления на оказание населению услуг в электронном виде.

3. Просить Губернатора и Правительство Ставропольского края поручить:

3.1. Министерству финансов Ставропольского края изыскать возможность по софинансированию из краевого бюджета мероприятий органов местного самоуправления муниципальных районов края по созданию и (или) реконструкции информационно-телекоммуникационных сетей, обновлению компьютерного оборудования и приобретению программного обеспечения  в целях своевременного перехода на оказание государственных и муниципальном услуг в электронном виде;

3.2. Министерству экономического развития Ставропольского края создать рабочую группу, в состав которой включить представителей соответствующих министерств, комитетов, управлений  Ставропольского края и некоторых квалифицированных специалистов администраций муниципальных районов для разработки методических рекомендаций по переходу  государственных  органов и органов местного самоуправления предоставления услуг в электронном виде, модельных нормативных правовых актов и административных регламентов предоставления муниципальных услуг;

3.3. Соответствующим структурным подразделениям аппарата Правительства Ставропольского края и министерству финансов Ставропольского края изучить состояние дел в администрациях муниципальных районов края по кадровому обеспечению специалистами информационных технологий с последующим внесением предложения по рациональному увеличению их штатной численности и источникам финансирования;

3.4. Министерству Ставропольского края по экономическому развитию и комитету Ставропольского края по информационным технологиям и связи  систематически проводить занятия и семинары по обучению специалистов органов местного самоуправления края, обеспечивающих информацинно-коммуникационное сопровождение государственных и муниципальных услуг в электронном виде.  

         4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя Ассоциации (Елфинова, Мизин) и исполнительный аппарат Совета.

Председатель Ассоциации                                                                А.И. Поляков