АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
12 декабря 2014 года |
г. Ставрополь |
№ 18 |
Отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» во втором полугодии 2014 года
Рассмотрев информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края», руководствуясь пунктом 1.9. статьи 19 Устава Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»,
РЕШИЛО:
1. Утвердить отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» за второе полугодие 2014 года (прилагается).
2. Исполнительному аппарату Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» (Королева Г.П.) продолжить работу по организации исполнения, контроля и проверки исполнения решений правления Совета и поручений председателя Совета.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.
Председатель Ассоциации В.А. Кухарев
|
|
Приложение к решению правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 12 декабря 2014 года № 18 |
О Т Ч Е Т
о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации
«Совет муниципальных образований Ставропольского края»
во втором полугодии 2014 года
Во втором полугодии 2014 года работа исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» осуществлялась в соответствии с решением общего собрания Ассоциации от 25 апреля 2014 года по следующим приоритетным направлением деятельности:
- обеспечение координации и конструктивного взаимодействия с краевыми органами государственной власти, общественными организациями Ставропольского края, Общероссийским Конгрессом муниципальных образований;
- содействие укреплению системы местного самоуправления, процессам перераспределения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления;
- информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления, обмен опытом работы по вопросам местного значения, популяризация достижений органов местного самоуправления;
- участие в подготовке кадров для органов местного самоуправления;
- оказание информационной, методической, консультационной помощи муниципальным образованиям в решении вопросов местного значения.
За отчетный период проведено одно выездное заседание правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в с. Кочубеевском Кочубеевского района.
На заседании были рассмотрены вопросы:
об инвестиционной деятельности и развитии механизмов поддержки малого и среднего бизнеса органами местного самоуправления муниципальных образований Петровского района;
об итогах работы рабочей группы по подготовке предложений по реализации Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в ст. 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации»;
отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в первом полугодии 2014 года;
об утверждении Положения о служебных командировках работников исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»;
о ходе выполнения решения правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» от 06 июня 2014 года № 4 «О плане мероприятий по выполнению предложений, внесенных председателем ревизионной комиссии Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Богдановой Н.М. на отчетно-выборном общем собрании членов Ассоциации 25 апреля 2014 года».
На очередное заседание правления Ассоциации 12 декабря 2014 года для рассмотрения подготовлены следующие вопросы:
об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Арзгирского района в вопросах стимулирования экономической и социальной активности населения в рамках проекта по поддержке местных инициатив;
о ходе реализации мероприятий программы развития государственной гражданской службы Ставропольского края и муниципальной службы в Ставропольском крае, государственной поддержки развития муниципальных образований в Ставропольском крае на 2013-2015 годы;
о взаимодействии министерства здравоохранения Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Новоселицкого района по созданию условий и оказанию медицинской помощи населению на территории района;
отчет о деятельности исполнительного аппарата Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» во втором полугодии 2014 года;
информации по вопросам обеспечения пожарной безопасности в общежитиях и оборудования объектов системами дублирования сигналов о срабатывании систем пожарной автоматики на пульты подразделений пожарной охраны.
В подготовке вопросов для рассмотрения на заседаниях правления принимали участие представители органов исполнительной власти Ставропольского края, аппарата Правительства Ставропольского края, территориальных органов федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления: министерство экономического развития Ставропольского края; министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство финансов Ставропольского края; управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград и управление по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края; Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю; администрации Арзгирского, Новоселицкого и Петровского муниципальных районов Ставропольского края.
Заседания правления проводились в открытом режиме, на них присутствовали не только члены правления и ревизионной комиссии, но и приглашенные руководители органов местного самоуправления, органов краевой исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и другие участники: Белый Ю.В., председатель Думы Ставропольского края; Мурга А.Ю., заместитель председателя Правительства Ставропольского края; Прудникова О.Н., заместитель председателя Правительства Ставропольского края, руководитель аппарата Правительства Ставропольского края; Терехова С.А., председатель комитета Думы Ставропольского края по законодательству, государственному строительству и местному самоуправлению; Тарасов С.П., начальник управления по региональной политике аппарата Правительства Ставропольского края; Маркасьян И.В, первый заместитель и Самарина В.И., заместитель министра финансов Ставропольского края; Кузьменко М.П., заместитель министра здравоохранения Ставропольского края; Хохрякова Л.В., первый заместитель министра экономического развития Ставропольского края; представители Губернатора Ставропольского края в муниципальном образовании Луценко Н.Б., Образцова Н.А. и Ткачева Г.В.; Пустоселов С.Р., представитель Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в Думе Ставропольского края; Воронков В.В., руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю.
Важным направлением деятельности исполнительного аппарата Ассоциации оставалась информационная поддержка органов местного самоуправления.
Решения, принятые на заседаниях правления Ассоциации, оперативно направлялись в органы местного самоуправления муниципальных образований края для ознакомления и применения в практической деятельности.
Систематически исполнительный аппарат Ассоциации по электронной почте направлял во все органы местного самоуправления обзоры изменений в законодательстве, подготовленные правовой и экспертно-аналитической службой Общероссийского Конгресса муниципальных образований. За период с 01 июля по 01 декабря 2014 года до муниципалитетов доведено 11 таких обзоров.
Также 11 ноября 2014 года муниципальным образованиям электронной почтой отправлены тексты модельных уставов городских и сельских поселений, разработанные с учетом изменений в законодательстве рабочей группой при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю.
Кроме направления документов на места по электронной почте, информационная поддержка органов местного самоуправления осуществлялась и через официальный сайт Ассоциации - http://www.smosk.ru/.
На сайте отражались результаты работы органов управления Ассоциации и другие аспекты её деятельности. Находили отражение всероссийские мероприятия, проводимые в рамках форумов, семинаров и круглых столов по вопросам развития местного самоуправления, и обобщенная положительная практика работы по различным направлениям деятельности органов местного самоуправления и формам непосредственного осуществления населением местного самоуправления.
Работники исполнительного аппарата проводили индивидуальное консультирование руководителей и специалистов органов местного самоуправления.
Взаимодействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» с государственными органами власти Ставропольского края и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти осуществлялось также путем участия представителей правления и исполнительного аппарата Ассоциации на правах членства в работе комиссий, советов, рабочих групп и коллегий.
Председатель Ассоциации Кухарев В.А. и заместитель председателя Елфинова Л.В. участвовали в работе краевой межведомственной комиссии по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов; межведомственной комиссии по определению направлений использования и условий списания произведенных капитальных вложений в объекты незавершенного строительства, финансирование которых осуществлялось за счет бюджета Ставропольского края до 2005 года.
Сотрудники исполнительного аппарата Ассоциации работали в комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с установлением и выплатой ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, назначением и выплатой пенсии за выслугу лет отдельным категориям граждан;
межведомственной рабочей группе по реализации на территории Ставропольского края государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью при Главном управления Минюста России по Ставропольскому краю;
рабочей группе по снижению административных барьеров и повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае;
конкурсной комиссии по проведению краевого конкурса «Лучший муниципальный служащий»;
коллегии управления записи актов гражданского состояния Ставропольского края;
рабочей группе при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю по координации деятельности муниципальных образований Ставропольского края при государственной регистрации уставов муниципальных образований;
рабочей группе при Главном управлении Минюста России по Ставропольскому краю по проведению мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Ставропольского края и других.
Исполнительный аппарат совместно с Главным управлением Минюста России по Ставропольского краю принимал участие в организации подготовки к проведению 20 ноября 2014 года в Ставропольском крае Дня правовой помощи детям. В рамках организации данного мероприятия представители исполнительного аппарата участвовали в работе координационного совещания, по итогам которого были подготовлены и направлены в адрес руководителей органов местного самоуправления муниципалитетов края письма об оказании содействия основным исполнителям в проведении Дня правовой помощи детям и с рекомендациями по возможным мероприятиям, приуроченных к указанной дате.
Исполнительный аппарат Ассоциации поддерживал тесное взаимодействие членов Ассоциации с Думой Ставропольского края в вопросах законопроектной работы.
В исполнительный аппарат Ассоциации из Думы Ставропольского края поступали проекты законов, касающиеся вопросов местного самоуправления, для предварительного рассмотрения и изучения мнения руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований края.
По состоянию на 01 декабря 2014 года рассмотрен 31 законопроект, в том числе:
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О реестре должностей муниципальной службы в Ставропольском крае»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае»;
о внесении изменений в статью 3 Закона Ставропольского края «О дорожном фонде Ставропольского края»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об общественной палате Ставропольского края»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О выборах депутатов Думы Ставропольского края»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О налоге на имущество организаций»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автотранспортом в Ставропольском крае»;
о внесении изменения в статью 10 Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории Ставропольского края»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «Об установлении единых нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Ставропольского края от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края»;
о внесении изменений в Закон Ставропольского края «О патентной системе налогообложения» и другие.
Ассоциация через исполнительный аппарат участвовала в обсуждении и подготовке предложений по вопросам, затрагивающим интересы муниципальных образований, инициированным к рассмотрению Президиумом, исполнительной дирекцией Общероссийского Конгресса муниципальных образований (далее – ОКМО).
На основании материалов, поступивших от руководителей органов местного самоуправления муниципалитетов края, исполнительный аппарат подготовил информацию и внес предложения по 11 вопросам, в их числе:
о типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих и муниципальных служащих;
о коммерческой деятельности Советов муниципальных образований;
об обращении Совета муниципальных образований Орловской области по вопросу упрощенного порядка применения Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
о предложении Совета муниципальных образований Ленинградской области о внесении изменений в статьи 25.1 и 56 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (самообложение граждан);
о создании современной системы стратегического планирования в муниципальных образованиях;
о практике участия органов местного самоуправления в новых и инновационных формах взаимодействия при оказании государственных и муниципальных услуг;
о проекте федерального закона «О погребении и похоронном деле»;
о состоянии и проблемах в организации и деятельности территориального общественного самоуправления;
об обращении Совета муниципальных образований Ленинградской области по вопросу организации муниципального жилищного контроля и по другим темам.
Была проведена организационная работа по реализации Федерального закона от 27 мая 2014 год № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26³ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В результате обобщенные предложения, подготовленные рабочей группой Ассоциации в соответствии с Федеральным законом № 136-ФЗ по материалам, поступившим от органов местного самоуправления, и утвержденные правлением Ассоциации в октябре 2014 года, были учтены в принятом Законе Ставропольского края от 07 ноября 2014 года № 103 «О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае» и признании утратившим силу Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края».
В отчетный период работниками исполнительного аппарата проводилась работа по контролю за своевременным и полным поступлением членских взносов от муниципальных образований.
По состоянию на 01 декабря 2014 года общая сумма взносов, полученных Ассоциацией за текущий год, составила 3 558,0 тыс. рублей или 85,0 % от запланированного.
Взносы не перечислили 14 муниципальных образований, в том числе за 2014 год – 4 муниципалитета, за 2014 и прошлые годы – 7, за прошлые годы – 2 и частично за 2014 год – 1 муниципалитет.
За пять месяцев отчетного периода в исполнительный аппарат Ассоциации поступил 691 документ, в том числе 44 – от Общероссийского Конгресса муниципальных образований, 87 – от органов государственной власти Ставропольского края и аппарата Правительства края, 525 – от органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, 25 – от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, 2 – от Общественной палаты Ставропольского края и 8 – от других организаций и ведомств.
За этот же период подготовлено и направлено 289 исходящих писем в ОКМО, краевые органы государственной власти, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, членам правления Ассоциации и в другие организации.
Исполнительный директор Г.П. Королева