АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»

ПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

О практике работы органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска по реализации комплекса мер, направленных на совершенствование системы общего образования

Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает следующее.

Основными задачами государственной политики в сфере образования являются предоставление образовательных услуг высокого качества и обеспечение их доступности для всех без исключения участников образовательного процесса, в том числе для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, а также для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Реализация поставленных задач в сфере дошкольного и общего образования осуществляется через следующие направления работы:

- увеличение численности детей, которым предоставляются услуги дошкольного образования;

- реализация краевой программы, утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 9 января 2016 года № 1-п «Об утверждении краевой программы «Создание новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края на 2016 - 2025 годы (исходя из прогнозируемой потребности)»;

- обновление содержания школьного образования по большинству учебных предметов (предметных областей) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандарта (далее – ФГОС) и внедрение в образовательную деятельность современных образовательных и информационных технологий;

- проведение и анализ всероссийских проверочных работ, государственной итоговой аттестации, мониторингов с целью комплексной оценки качества образования для разработки мер по повышению качества обучения;

- обеспечение внедрения с 1 сентября 2016 года ФГОС обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ);

- повышение квалификации педагогических работников в условиях введения ФГОС.

В городе-курорте Кисловодске система образования объединяет:

- 31 муниципальную организацию (13 детских садов, 14 школ,  4 учреждения дополнительного образования);

- 3 государственные образовательные организации (государственное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 3 «Крепыш», государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 18», государственное казенное оздоровительное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в длительном лечении, «Санаторный детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 31»);

- 4 негосударственные дошкольные и общеобразовательные организации.

В муниципальных школах города-курорта обучаются 8749 человек (в 2015 году – 8401 человек), в негосударственных – 602 человека (в 2015 году – 574 человек).

Система общего образования города-курорта Кисловодска прошла значительный путь в своем развитии. В начале двухтысячных годов лишь  5% школ города были подключены к интернету, средняя зарплата учителя была в два раза ниже средней по экономике, 49 % детей не посещали детские сады и не были готовы к школе, школы не имели финансовой и хозяйственной самостоятельности.

В настоящее время ситуация в этом направлении деятельности изменилась. Учителя в практической деятельности стали использовать современные средства обучения и новые образовательные технологии. Удельный вес обучающихся в современных условиях достиг 86%. Более 60 % школьников обучаются по новым образовательным стандартам. Школы работают в режиме нормативного финансирования и новой системы оплаты труда, которая учитывает стоимость ученико-часа и качество работы учителя. Заработная плата учителя приравнена к средней зарплате по экономике.

Одной из ключевых задач в рамках обновления содержания школьного образования является внедрение ФОГС.

С 2015 года детские сады начали работать по государственному стандарту дошкольного образования, который задал кадровые, материально-технические, методические и другие параметры качества образования.

Продолжается реализация стандарта начального общего образования. В текущем году более 4 тысяч учащихся начальной школы города Кисловодска приняли участие в их реализации. Внедрен стандарт основной школы в 5-х классах. Обучение по ним прошли 950 учащихся. С 01 сентября 2016 года образовательные организации города перешли на обучение по ФГОС в 6-х классах, а также вступили в силу ФГОС для детей с ОВЗ и детей с интеллектуальными нарушениями. В муниципальных образовательных организациях города-курорта приступили к обучению в первых классах      17 детей с ОВЗ.

ФГОС для детей с ОВЗ и детей с интеллектуальными нарушениями реализуется в четырех муниципальных образовательных организациях и в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 18». Проводится работа по созданию условий доступности для маломобильных групп населения.

В этих целях осуществлен комплекс мер по обеспечению доступности образования, а именно: для 92 детей с ограниченными возможностями здоровья и 113 детей-инвалидов созданы необходимые условия для обучения. 58 учащихся занимаются в 6 специальных (коррекционных) классах на базе образовательных учреждений начальной школы-детского сада №2, средних школ № 7 и № 16, 71– занимаются индивидуально на дому, из них 15 - с использованием дистанционных технологий.

        В средней школе №7 созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов. В рамках программы «Доступная среда» установлен пандус и подъемник для людей с ограниченными возможностями. В рамках реализации мероприятий «Развития дистанционного образования детей-инвалидов» и приоритетного национального проекта «Образование» учреждение обеспечено сенсорной комнатой, оборудованием для детей с детским церебральным параличом, аппаратно-программным комплексом и автомобилем, оборудованным для детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

         Для детей, имеющих трудности в освоении общеобразовательной программы, организованно квалифицированное психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение, которое осуществляется под руководством муниципального бюджетного учреждения «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции», осуществляющего обучение детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

В школах города-курорта Кисловодска разработаны и реализуются основные образовательные программы, соответствующие требованиям ФГОС. Система независимой оценки качества образования включает результаты мониторинговых исследований (международных, всероссийских, региональных), результаты государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, результаты участия обучающихся в олимпиадах, конкурсах и т.д.

Государственную итоговую аттестацию по образовательным программам основного общего образования в 2016 году в городе-курорте Кисловодске проходили 807 обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, все выпускники 9-х классов получили аттестаты об основном общем образовании.

Государственную итоговую аттестацию по образовательным программам среднего общего образования в 2016 году в городе-курорте Кисловодске проходили 505 выпускников, из которых 486 человек получили аттестаты о среднем общем образовании.

При этом необходимо отметить, что по итогам государственной итоговой аттестации 2016 года:

- 62 выпускника 9-х классов закончили общее образование с отличием;

- 101 выпускник 11-х классов получил   аттестат с отличием и медаль Российской Федерации «За особые успехи в учении»;

- 40 выпускников награждены золотыми и 36 серебряными медалями Ставропольского края «За особые успехи в обучении»;

- 158 выпускников 11-х классов получили высокобальные результаты (свыше 80 баллов);

- показатель учащихся, не преодолевших минимальный порог по 11 предметам, по сравнению с 2015 годом, снизился на 19 процентов.

Обучающиеся общеобразовательных организаций города-курорта Кисловодска принимают активное участие во всероссийской олимпиаде школьников. В 2016 году приняли участие в региональном этапе -                70 обучающихся 9-11 классов, из них 18 участников стали победителями и призерами (в 2015 году – 14 обучающихся, в 2014 году – 7 обучающихся).

Функционирование системы дополнительного образования способствует поиску и сопровождению одаренных детей, их профессиональному определению.

В городе-курорте Кисловодске на 01 января 2016 года система дополнительного образования детей города Кисловодска представлена четырьмя организациями дополнительного образовании, на базе которых функционирует 136 объединений.

         Охват детей дополнительными общеобразовательными программами в организациях дополнительного образования составляет 3154 человека, что соответствует 36,1% от общего количества обучающихся.

Во вторую половину дня в общеобразовательных организациях города функционирует 267 кружков, которые посещают 4193 человека, что составляет 48 % от общего количества обучающихся.

Особая забота проявляется в отношении детей-сирот. В органе опеки и попечительства при управлении образования состоят на учете 175 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: под опекой –    97 детей; приемных семей - 36, в которых воспитываются 49 детей; воспитанников детского дома № 31 – 21 ребенок.

Приоритетным направлением считаются семейные формы устройства детей. В 2016 году в городе Кисловодске переданы в семью 32 ребенка.

07 сентября текущего года 55 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 40 лиц, проживающих в городе Кисловодске, вручены ключи от квартир в новостройках.

Приоритетным направлением являются повышение роли школьного образования в воспитании подрастающего поколения. Основным инструментом становится новый федеральный государственный образовательный стандарт, который ставит на первое место именно воспитание граждан, любящих свою страну, свою малую Родину, знающих и уважающих свою историю, имеющих способность действовать и мыслить в сложных реальных ситуациях.

На базе средней общеобразовательной школы № 7 созданы кадетские классы. В 2015-2016 учебном году учащиеся этой школы представляли город-курорт Кисловодск на II военно-спортивной игре «Зарница» Северо-Кавказского федерального округа и заняли 1 общекомандное место и 4 место в краевых соревнованиях.

Учащиеся указанной школы стали участниками XIV Краевого открытого слёта военно-патриотических и военно-спортивных клубов, постовского движения Ставропольского края «Патриот-2016» в г. Пяти-горске и заняли 1 место в крае.

В средней образовательной школе № 9 с 1975 года осуществляется карбышевское движение. На протяжении более 20 лет команда карбышевцев принимает участие во всех карбышевских слетах, «Фронтовых землянках» (гг. Москва, Брест, Волгоград, Волжский и др.), где показывает высокие результаты в военно - прикладных видах спорта, представляет фото и другие материалы о военно-патриотическом воспитании в школе. Руководители команды Сасса В.Ф. и Левковец С.Н. получили медали «За заслуги в военно-патриотическом воспитании». Школе была вручена памятная медаль XXI Слета движения «Юные карбышевцы» России и стран СНГ.

         На базе гимназии № 19 создан школьный музей Трагедии и славы Отечества. Оружие, личные вещи бойцов, около 200 писем с фронта, фотографии военных лет, более 180 правительственных наград, орденов и медалей участников Великой Отечественной войны экспонируются для детей в этом музее.

Ансамбли «Славянка» и «Наигрыш» гимназии № 19 приняли участие в финале Всероссийского фестиваля школьных хоров «Поют дети России» в международном детском центре «Артек» Республики Крым и заняли 3 место.

В учреждении дополнительного образования «ЦЕНТУР» традиционно проводятся такие мероприятия, как вахта памяти «Мы жизнью своей обязаны Вам», общегородская Вечерняя Поверка, организация выездных профильных горных военно-спортивных лагерей, мероприятия в рамках Всероссийского туристско-краеведческого движения «Отечество». На базе этого учреждения организовано детское юношеское военно-патриотическое движение «ЮНАРМИЯ», созданное по инициативе Министерства обороны России и поддержанное Президентом Российской Федерации.

В городе-курорте Кисловодске в системе образования на начало     2016 года занят 571 учитель, 513 работников муниципальных дошкольных образовательных организаций. По состоянию на 20 августа 2016 года в общеобразовательных организациях города-курорта Кисловодска имелось   16 вакансий (5 учителей начальных классов, 6 учителей математики, 1 учитель русского языка и литературы, 2 учителя физики, 2 учителя ОБЖ), в муниципальных дошкольных образовательных организациях – 18 вакансий.

В городе-курорте Кисловодске, как и в других муниципальных образованиях Ставропольского края, имеются проблемы, связанные с нехваткой площадей в образовательных учреждениях для обучения детей в одну смену. Так, по предварительным данным в 2016/2017 учебном году в Ставропольском крае 16,1 % обучающихся занимаются во вторую смену (в 2015 году – 15,3 %), в городе-курорте Кисловодске - 18,4%. Для устранения этой проблемы по заявке администрации города-курорта Кисловодска в краевую программу «Создание новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях Ставропольского края на 2016-2025 годы (исходя из прогнозируемой потребности)» включен проект «Строитель-ство средней общеобразовательной школы по ул. Губина, 53 в городе-курорте Кисловодске».

Наряду с этим одна из проблем реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования состоит в том, что недосточно выделяется финансовых средств для обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройства прилегающих к ним территорий.

Правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» отмечает, что обеспечение качества реализации внедрения федеральных государственных образовательных стандартов невозможно без высококвалифицированных педагогов.

В Ставропольском крае ведется поэтапная кадровая политика подготовки педагогических работников, в том числе к реализации федерального образовательного стандарта для детей с ОВЗ и детей с интеллектуальными нарушениями. В этих целях реализуется План мероприятий по совершенствованию качества общего образования в Ставропольском крае на 2015-2016 годы, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2015 года № 421-рп (далее – План). Основными направлениями Плана являются подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических кадров, контроль качества предоставления образовательных услуг, научно-исследовательская и проектная деятельность обучающихся, взаимодействие с родителями (законными представителями).

В рамках Плана органами местного самоуправления организовано взаимодействие с образовательными организациями высшего образования, государственным бюджетным учреждением дополнительного профессионального образования «Ставропольский краевой институт развития образования, повышения квалификации и переподготовки работников образования», министерством образования и молодежной политики Ставропольского края по вопросам организации целевого приема в образовательные организации высшего образования, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, организации и проведения регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников, взаимодействия с родителями (законными представителями) обучающихся.

         На основании изложенного правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

РЕШИЛО:

1. Информацию о практике работы органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска по реализации комплекса мер, направленных на совершенствование системы общего образования, принять к сведению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края:

- при формировании местных бюджетов предусматривать достаточные финансовые средства для обеспечения профессиональной подготовки и переподготовки преподавательского состава общеобразовательных организаций и работников дошкольных учреждений, а также материально-технического содержания зданий и сооружений образовательных организаций и дошкольных учреждений;

- принимать активное участие в федеральных и краевых целевых программах, конкурсах, направленных на совершенствование системы общего образования.

 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.

Председатель Ассоциации                                                                 В.А. Кухарев