16 декабря 2016 года

   город Ставрополь

                              № 20

Приложение

к решению правления

Ассоциации «Совет муниципальных

образований Ставропольского края»

от 16 декабря 2016 года № 20

№ п/п

Ф.И.О., должность участника общего собрания, краткое содержание обращения или предложения

Мероприятия

Результаты реализации мероприятий

1.      

Палагута А.И., глава Арзгирского муниципального района Ставропольского края: дальнейшее развитие Программы поддержки местных инициатив необходимо продолжать; финансирование Программы должно включать не только средства краевого бюджета, бюджета поселений и местного населения, но и средства федерального бюджета

Обратиться в министерство финансов Ставропольского края с просьбой:

- изучить возможность привлечения средств федерального бюджета на развитие Программы поддержки местных инициатив;

- включать представителей Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах

Министерство финансов Ставропольского края сообщает (письмо от 24.06.2016 № 36-20-18/3161):

   министерством финансов Ставропольского края в рамках применения практики инициативного бюджетирования на всей территории Ставропольского края прорабатывается вопрос о возможности привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий «Поддержка программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах» подпрограммы «Повышение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ставропольского края» государственной программы Ставропольского края «Управление финансами»;

   по согласованию с минфином края от Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» в состав конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора программ (проектов) развития территорий муниципальных образований Ставропольского края, основанных на местных инициативах, включен Бобров В.И. ответственный секретарь Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

2.      

Бондарев Ю.М., председатель Совета Курского муниципального района, глава Галюгаевского сельсовета Курского района Ставропольского края:

в связи с передачей с 01.01.2014 г. УФМС России по Ставропольскому краю полномочий по регистрации по месту жительства и снятия с регистрационного учета органам местного самоуправления поселений практически недоступна информация по прибывшим и убывшим гражданам

Обратиться в Главное управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю с предложением рассмотреть в 2017 году на заседании правления Ассоциации с участием представителей Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю вопрос о проблемах реализации миграционной политики на муниципальном уровне

   По существу обращения Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – ГУ МВД России по Ставропольскому краю) сообщает (письмо от 22.09.2016 № 1/962):

 с 10.01.2014 в адрес главы администрации Курского муниципального района ежемесячно предоставляется информация о количестве граждан РФ зарегистрированных (снятых) с регистрационного учета; кроме того, ежеквартально предоставляется информации о миграционной ситуации в целом;

   также в январе 2014 года достигнута договоренность с главами поселений Курского района о предоставлении сведений по регистрационному учету в электронном виде при непосредственном обращении специалистов поселений в отделение УФМС России по Ставропольскому краю в Курском районе;

   в настоящее время совместно с Правительством Ставропольского края прорабатывается вопрос заключения типового соглашения о взаимодействии между муниципальными образованиями и отделами МВД РФ на районном уровне, в котором есть пункт о предоставлении информации по регистрационному учету;

   в связи с изложенным, рассмотрение данной темы на заседании правления Ассоциации в плановом порядке ГУ МВД России по Ставропольскому краю считает преждевременным

3.      

Бондарев Ю.М., председатель Совета Курского муниципального района, глава Галюгаевского сельсовета Курского района Ставропольского края:

пора законодателям пересмотреть подходы, создать необходимые правовые условия для доступа органов местного самоуправления к налоговым сведениям, чтобы совместно активно контролировать поступление в бюджеты различных уровней налоговых и неналоговых доходов

Обратиться в Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю с предложением рассмотреть в 2017 году на заседании правления Ассоциации с участием представителей Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю вопрос о доступности к информации об уплате налогов

   По существу обращения Управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (далее – УФНС России по Ставропольскому краю) сообщает (письмо от 12.10.2016 № 19-20/018862):

   территориальные органы ФНС России по Ставропольскому краю своевременно и в полном объёме предоставляют информацию (сведения) по каждому муниципальному образованию о начислениях и об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей, контролируемых налоговыми органами, и о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов согласно Правилам взаимодействия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, определяющим порядок и условия взаимодействия, и во исполнение п. 3 ст. 26.22 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и пп. 4 ст. 65 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

4.      

Бондарев Ю.М., председатель Совета Курского муниципального района, глава Галюгаевского сельсовета Курского района Ставропольского края: существует проблема по выполнению государственных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния. В 2005 году эти полномочия осуществлялись вручную на бланках строгой отчетности, а теперь современная жизнь требует, чтобы документы были оформлены в электронном виде. Для этого необходима новая оргтехника, программы, обновление программ. И все это требует затрат. А финансирование, которое выделяется - не достаточно. Просим увеличить данную субвенцию  

Обратиться в управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края с предложением о передаче органам местного самоуправления требуемого объема финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления ими отдельных государственных полномочий по регистрации актов гражданского состояния

   По существу обращения управление записи актов гражданского состояния Ставропольского края сообщает (письмо от 23.06.2016 № 03-09/3379):

   размер финансирования для органов местного самоуправления муниципальных образований края по осуществлению государственных полномочий РФ на государственную регистрацию актов гражданского состояния определяется в соответствии с методикой, утвержденной Законом Ставропольского края от 15 ноября 2013 г. № 99-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на государственную регистрацию актов гражданского состояния»;

   расчет производится в соответствии с установленными нормативами – общим количеством зарегистрированных актов гражданского состояния в году, предшествующем текущему финансовому году, по каждому муниципальному образованию отдельно;

   в связи с чем, увеличение размера денежных средств возможно только за счет увеличения количества регистрируемых органом местного самоуправления актов гражданского состояния

5.      

Бондарев Ю.М., председатель Совета Курского муниципального района, глава Галюгаевского сельсовета Курского района Ставропольского края:

органы местного самоуправления уже обращались, чтобы полномочия по составлению протоколов согласно закону 20-кз «Об административных нарушениях в Ставропольском крае», в части касающейся деятельности органов местного самоуправления, были так же и у сотрудников   МВД. Иначе, работа, проводимая органами местного самоуправления, в данном направлении неэффективна, так как не хватает кадрового и, самое главное, - административного ресурса

Обратиться в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю с предложением о возможном привлечение сотрудников МВД к составлению протоколов об административных нарушениях, в части касающейся деятельности органов местного самоуправления, в рамках Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Ставропольского края»

   По существу обращения Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – ГУ МВД России по Ставропольскому краю) сообщает (письмо от 11.07.2016 № 3/162 600705980):

в целях пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных статьями 2.1, 2.5, 2.6 Закона Ставропольского края от 10 апреля 2008 г. № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», до заключения соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Ставропольского края о передаче МВД России части полномочий по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, Правительством Ставропольского края совместно с ГУ МВД России по Ставропольскому краю разработаны рекомендации о порядке взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края и органов внутренних дел, которые 25.05.2016 направлены для применения в практической деятельности на местах

6.      

Елфинова Л.В., глава Кочубеевского муниципального района, глава Новодеревенского сельсовета Кочубеевского района Ставропольского края: вношу предложение обратиться к Губернатору Ставропольского края и к Думе Ставропольского края выйти с законодательной инициативой на Федеральный уровень с предложением о приостановлении действия 303-ФЗ и об отмене обязательных деклараций для депутатов районных и поселенческих советов, на непостоянной основе

   1. Направить во все муниципальные образования края разъяснения Комитета Государственной Думы Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления положений Федерального закона от   3 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год)

    2. Запросить у Общероссийского Конгресса муниципальных образований информацию о результатах рассмотрения предложений, поступивших на обращение Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Татарстан» о выявлении мнения советов муниципальных образований субъектов РФ – членов Конгресса по вопросу приостановления действия пункта «в» ч. 2 ст. 3, пунктов «в», «г» и «д» ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и информацию о мерах, планируемых Конгрессом по разрешению данного вопроса

    3. Обратиться к депутатам Государственной Думы РФ с предложением рассмотреть вопрос об приостановлении действия пункта «в» ч. 2 ст. 3, пунктов «в», «г» и «д» ч. 2   ст. 4 Федерального закона от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

   1. Письмом от 25.04.2016 № 02-162 исполнительным аппаратом Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» по электронной почте были направлены во все муниципальные образования края разъяснения Комитета Государственной Думы Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления положений Федерального закона от 3 ноября 2015 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Методические рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год)

   2. По существу обращения Общероссийский Конгресс муниципальных образований (далее – ОКМО) сообщает (письмо от 30.06.2016 № 189):

   ОКМО провело мониторинг мнений Советов муниципальных образований субъектов РФ по вопросу приостановления действия пункта «в» ч. 2 ст. 3, пунктов «в», «г» и «д» ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; свои мнения представили 28 Советов МО субъектов РФ, большинство из которых считают данные изменения необходимы;

   в тоже время, деятельность депутатов различного уровня носит публичный характер и связана с представительством интересов граждан, а потому соответствие антикоррупционным требованиям реализации депутатских полномочий является неотъемлемым условием их особого статуса; депутаты всех типов муниципальных образований имеют равный политико-правовой статус; установление определенных обязанностей и ответственности за их неисполнение для депутатов, в том числе исполняющих свои полномочия на не постоянной основе, в полной мере соответствует принципам государственной политики в сфере противодействия коррупции и особому статусу депутата;

   в перспективе ОКМО обратится в Комитет Государственной Думы РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления с внесением соответствующих изменений в законодательство по данному вопросу

    3. Депутатам Государственной Думы РФ 15.06.2016 направлено обращение с предложением рассмотреть вопрос об приостановлении действия пункта «в» ч. 2 ст. 3, пунктов «в», «г» и «д» ч. 2     ст. 4 Федерального закона от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

7.      

Сидоренко З.Г., председатель Совета территориального общественного самоуправления № 1 города Невинномысска, член правления Общероссийской Ассоциации территориального общественного самоуправления:

    ТОСы – это и есть реальное местное самоуправление. Более динамично ТОСы смогут развиваться, если их деятельность будет активно поддерживаться со стороны государственных и муниципальных органов

Обратиться в аппарат Правительства Ставропольского края с просьбой оказать содействие в подготовке методических материалов по созданию и развитию территориального общественного самоуправления

   По данному вопросу на имя заместителя председателя Правительства Ставропольского края, руководителя аппарата Правительства Ставропольского края Прудниковой О.Н. 15.06.2016 направлено письмо Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края».

   Информация будет размещена в сборнике методических материалов