АССОЦИАЦИЯ «СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ»
ПРАВЛЕНИЕ
РЕШЕНИЕ
|
16 декабря 2016 года |
город Ставрополь |
№ 18 |
О состоянии совместной работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и министерства сельского хозяйства Ставропольского края
по развитию сельского хозяйства в регионе
Заслушав информацию по вышеназванному вопросу, правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края»
РЕШИЛО:
1. Информацию о состоянии совместной работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и министерства сельского Ставропольского края по развитию сельского хозяйства в регионе принять к сведению (прилагается).
2. Рекомендовать:
2.1. Министерству сельского хозяйства Ставропольского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края принять меры по активному участию хозяйствующих субъектов в ведомственных целевых программах:
- «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015 – 2017 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17 октября 2014 г. № 447;
- «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Ставропольского края на 2015 – 2017 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17 октября 2014 года № 448;
- «Развитие сельскохозяйственной кооперации в Ставропольском крае на 2015 – 2017 годы», утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 20 мая 2015 г. № 164.
2.2. Органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края систематически информировать граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством, глав крестьянских фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей о реализуемых в Ставропольском крае программах, предусматривающих гранты и иные меры поддержки для развития сельского хозяйства.
2.3. Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» совместно с Правительством Ставропольского края и депутатами Думы Ставропольского края изучить возможность реализации следующих вопросов:
- о внесении дополнения в пункт 4 статьи 32 Закона Ставропольского края от 09 апреля 2015 года № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», предусматривающего не распространять предельный размер земельного участка в 2500 гектаров на земельные участки, формируемые для ведения мясного и молочного скотоводства;
- о внесении изменения в пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающего заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для ведения мясного и молочного скотоводства.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Ассоциации «Совет муниципальных образований Ставропольского края» Кухарева В.А.
Председатель Ассоциации В.А. Кухарев
Приложение к решению правления
Ассоциации «Совет муниципальных
образований Ставропольского края»
от 16 декабря 2016 года № 18
Информация
о состоянии совместной работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и министерства сельского хозяйства Ставропольского края по развитию сельского хозяйства в регионе
Слайд 1
Несмотря на непростые экономические условия, сельское хозяйство края по ключевым направлениям развития демонстрирует уверенный рост. В крае собран неплохой урожай зерновых, с плюсом к уровню прошлого года выходит по производству мяса и овощей.
Слайд 2
Господдержка до конца года, с учетом дополнительных вливаний из федерального центра ожидается на уровне 6,4 млрд. рублей, в том числе на долю растениеводства приходится 40% средств, поддержку кредитования более 35,5%, на животноводство и грантовую поддержку свыше 15,5%, устойчивое развитие сельских территорий более 3,5% и остальные средства предусмотрены на прочие расходы.
Слайд 3
Определены следующие приоритеты:
- Поддержка и развития малых форм хозяйствования;
- Кооперация;
- Садоводство и виноградарство;
- Молочное скотоводство.
Слайд 4
Объемы финансирования программ по начинающим и семейным животноводческим фермам увеличены с 350 до 500 млн. рублей. Это существенный стимул для развития малых форм хозяйствования и легализации деятельности отдельных личных подсобных хозяйств.
С 2012 года в рамках программ возможность развития получили более 550 крестьянско-фермерских хозяйств, в том числе 448 начинающих фермеров, 104 семейные животноводческие фермы.
Финансирование программ за пять лет составило около 1,3 млрд. рублей, а эффективность их реализации выразилась в приобретении фермерами около 6 тыс. голов крупного рогатого скота и 12 тыс. голов овец, в создании 320 рабочих мест.
Слайд 5
В 2017 году планируется увеличить размер грантов на поддержку начинающих фермеров с 1,5 до 3 млн. рублей, а на развитие семейных животноводческих ферм с 7 до 30 млн. рублей.
Существенное увеличение размеров грантов позволит повысить объем произведенной сельхозпродукции и создать дополнительно около 100 рабочих мест.
Слайд 6
По итогам конкурсных отборов участников программ по поддержке начинающих фермеров, развитию семейных животноводческих ферм в 2016 году выявлена слабая активность или отсутствие работы по привлечению потенциальных участников.
Так ни одной заявки по начинающим фермерам не представили Апанасенковский, Кировский и Советский районы.
При этом лидерами по количеству участников программы стали Нефтекумский и Кочубеевский районы – 29 и 19 фермеров соответственно. Только они получили до 40% средств, выделенных на эти цели
Слайд 7
По программе развития семейных животноводческих ферм от 15 районов края не поступило ни одной заявки, все они указаны на слайде.
Вместе с тем не упустили свою возможность Нефтекумский и Левокумский районы.
Необходимо отметить, что до начала конкурсного отбора министерством проводились обучающие семинары с потенциальными грантополучателями практически во всех территориях на предмет критериев отбора, правильности заполнения документов и т.д.
Задача состоит в более активной роли администраций муниципальных районов в вовлечение малого предпринимательства в систему господдержки, повышение производственной возможности данной категории хозяйств.
Слайд 8
Следующий приоритет это кооперация. Ее необходимость обусловлена тем, что на долю малых форм хозяйствования приходится до 80% производства говядины, молока, баранины, овощей, до 90% картофеля. Однако качество производимой ими продукции и нестабильные объемы производства не позволяют им выйти в торговые сети, занять достойную нишу на товарном рынке.
Все эти задачи во многом позволят решить программа по созданию кооперативов, которая работает в крае с 2015 года.
В следующем году в крае планируется создать 15 сельскохозяйственных потребительских кооперативов с дальнейшей возможностью предоставления им грантов на развитие материально-технической базы.
Государство готово активно поддерживать сельскохозяйственные кооперативы. Уже сегодня они могут получать почти все виды государственной поддержки, предусмотренные для сельхозтоваропроизводителей.
При этом важнейшим условием развития кооперации являются образовательная, информационная и идеологическую поддержка, которая должна оказываться всеми уровнями власти в доступной форме.
Слайд 9
Следующий приоритет – это развитие виноградарства и садоводства.
Ставропольский край обеспечивает своих жителей в плодах и винограде лишь на 35 процентов и 29 процентов соответственно.
В настоящее время интенсивное плодоводство и виноградарство с полным циклом являются высокоэффективным и прибыльным бизнесом, и самое главное соответствуют принципам ведения сельскохозяйственного производства в современных условиях.
Именно поэтому сегодня рассматриваются такие направления растениеводства как плодоводство и виноградарство, которые являются перспективными. Каждые 10 гектаров многолетних насаждений позволяют обеспечить постоянной работой – 3 человека и дополнительно 10 привлеченных на период уборки. Каждый гектар сада и виноградника позволяет получить прибыль в десятки и сотни раз выше, чем гектар зерновых и технических культур.
Слайд 10
Так, по итогам 2015 года, каждый гектар интенсивного сада в Труновском районе обеспечил 590 тыс. рублей прибыли с рентабельностью 220 процентов. В Георгиевском районе интенсивные сады принесли 180 тыс. рублей прибыли, с рентабельностью 52 процента.
Слайд 11
На сегодняшний день в сравнении с 2014 годом отмечается беспрецедентное увеличение государственной поддержки развития виноградарства и плодоводства:
на закладку виноградников почти в 3 раза – 158,5 тыс. руб., при затратах 170 тыс. руб.;
на уход за виноградниками в 1,5 раза – 45,0 тыс. руб., при затратах в 50 тыс. руб.;
на закладку многолетних плодовых и ягодных насаждений, питомников ягодных культур почти в 2 раза – 56,8 тыс. руб., при затратах 70 тыс. руб.;
на закладку интенсивного сада в 3 раза – 244,8 тыс. руб., при затратах 250-300 тыс. руб.;
на уход за многолетними плодовыми и ягодными культурами, садами интенсивного типа, питомниками в 5,0 раз – 21,9 тыс. руб.
С 2015 года осуществляются выплаты на установку шпалеры в размере 182,5 тыс. рублей на 1 гектар.
Например, фермер сажает сад или виноградник, подает необходимые документы и через месяц ему возвращаются практически в полном объеме потраченные средства и в дальнейшем субсидируются уходные работы до вступления насаждений в плодоношение.
Таким образом, наличие проработанной законодательной базы, системы государственной поддержки и высокая рентабельность создают твердую основу для выбора данного направления бизнеса. Указанные меры поддержки не будут длиться бесконечно, необходимо уже сейчас уделять этому пристальное внимание.
Слайд 12
В завершении – о молоке.
По итогам 2015 года в хозяйствах всех категорий Ставропольского края производство молока составило 686,8 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях произведено 137 тыс. тонн молока, на душу населения приходится около 245 кг молока, или 77 процентов от медицинской нормы.
Слайд 13
За последние 10 лет в крае в 3 раза уменьшилось количество сельхозорганизаций, занимающихся производством молока. Сегодня их всего 45 единиц. При этом необходимо отметить, что именно крупные хозяйства могут обеспечить переработку молока высокой категорийности.
На следующем слайде представлены районы, в которых полностью утрачена молочная отрасль в коллективном секторе. Только за 5 лет их стало вдвое больше.
Слайд 14
В целях решения задач по развитию молочного животноводства минсельхозом края с 2017 года будет оказываться грантовая поддержка на приобретение технологического оборудования для молочно-товарных ферм и приобретение племенного скота молочных пород. Бюджет данного направления составляет 115 млн. рублей.
Предложенный механизм рассчитан на 5 лет, в течение которых планируется, как минимум, на 8 тыс. голов увеличить поголовье молочных коров и на 100 тыс. тонн прирасти по молоку
Министерством рассматривается любой район в качестве пилотной площадки для данного вида господдержки
Также, в целях стимулирования производства молока в 2017 году предусматривается увеличение объема субсидий за счет средств краевого и федерального бюджетов с 98,6 млн. рублей до 131,3 млн. рублей. В пересчете на 1 кг молока увеличение составит с 1,7 до 2,3 рублей.
Для большинства территорий сельское хозяйство является градообразующей отраслью, во многом от такого, на сколько эффективно работает агробизнес зависит и бюджетная наполняемость, и социальное благополучие конкретного поселения. Поэтому обращается внимание на новые меры государственной поддержки, которые сегодня были изложены, и на активную работу с аграриями в этом направлении.